吉爾吉斯共和國(guó)駐華使館商務(wù)參贊朱薩耶夫。古邦說(shuō),吉爾吉斯共和國(guó)是當(dāng)年“絲綢之路”穿越的地方,《史記》中記載了“吉爾吉斯”這個(gè)名字。從那時(shí)開(kāi)始,兩國(guó)之間就開(kāi)始了貿(mào)易交往吉爾吉斯共和國(guó)是歷史上連通歐亞的“絲綢之路”穿越的地方,今天,中吉經(jīng)貿(mào)合作已從邊貿(mào)擴(kuò)展到內(nèi)地。許多中國(guó)企業(yè)對(duì)與吉合作很感興趣,為使中國(guó)企業(yè)對(duì)吉爾吉斯共和國(guó)有更多的了解,《新財(cái)經(jīng)》記者對(duì)吉爾吉斯共和國(guó)駐華使館商務(wù)參贊朱薩耶夫。古邦先生進(jìn)行了專(zhuān)訪。
限外法令并非因“莫斯科”
《新財(cái)經(jīng)》:自俄羅斯實(shí)施限制外籍商人的法令后,貴國(guó)也出臺(tái)了類(lèi)似法令。請(qǐng)問(wèn),目前實(shí)施情況如何?下一步,貴國(guó)政策走向會(huì)怎樣?
朱薩耶夫。古邦:俄羅斯實(shí)行限制外國(guó)商人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法令后,獨(dú)聯(lián)體的許多國(guó)家包括哈薩克斯坦、烏克蘭、吉爾吉斯共和國(guó)也推出了類(lèi)似法令。2007年1月12日,吉爾吉斯共和國(guó)政府發(fā)表了“關(guān)于對(duì)在吉從事批發(fā)、零售貿(mào)易的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士實(shí)行配額限制”的法令。這個(gè)法令出臺(tái)后,在吉爾吉斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家中進(jìn)行了廣泛的討論。2月17日,國(guó)家移民和就業(yè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與在我國(guó)的中國(guó)商人協(xié)會(huì)代表進(jìn)行了會(huì)晤,就該法令的情況做了解釋。委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,該法令并不是為了有意限制為吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的外國(guó)商人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3月5日,吉爾吉斯共和國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層在充分研究了法令實(shí)施的條件后,決定將該法令暫緩到2008年1月1日?qǐng)?zhí)行。
必須強(qiáng)調(diào)的是,執(zhí)行這一法令的前提是首先要使吉國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范。每個(gè)主權(quán)國(guó)家都有保護(hù)本國(guó)國(guó)民和企業(yè)家利益的法令,并不僅僅只是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。不能簡(jiǎn)單和庸俗地將這個(gè)問(wèn)題看成“莫斯科打個(gè)噴嚏,比什凱克就感冒”。
實(shí)際上,俄羅斯實(shí)施這項(xiàng)法令后,將有10萬(wàn)在俄務(wù)工的吉爾吉斯公民要回到吉爾吉斯共和國(guó),這會(huì)給吉帶來(lái)就業(yè)等一系列問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行類(lèi)似法令完全不是簡(jiǎn)單地效仿俄羅斯,而是為了解決所帶來(lái)的社會(huì)后果和安置就業(yè)問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō),實(shí)施這個(gè)法令要經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備和深思熟慮,使其既不損害外國(guó)商人的利益,也不損害本國(guó)企業(yè)家的利益。
《新財(cái)經(jīng)》:能否說(shuō)明一下,將來(lái)法令實(shí)施后,在貴國(guó)的中國(guó)商人怎樣做,才能繼續(xù)從事正常貿(mào)易?
朱薩耶夫。古邦:如果這個(gè)法令實(shí)施的話(huà),對(duì)兩國(guó)間的商貿(mào)合作肯定有不太好的影響。吉中兩國(guó)在十五年的經(jīng)貿(mào)合作中形成了很密切的關(guān)系,這種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為吉爾吉斯共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)。我國(guó)的市場(chǎng)大部分是由中國(guó)制造的商品來(lái)支撐,也由此帶來(lái)了周邊國(guó)家到我國(guó)采購(gòu),包括烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦,這些都得益于吉中兩國(guó)的合作。
合作也給我國(guó)國(guó)內(nèi)提供了一些就業(yè)機(jī)會(huì),解決了一些就業(yè)問(wèn)題。所以,可以坦誠(chéng)地告訴你們,吉爾吉斯共和國(guó)國(guó)內(nèi)的一些商人和企業(yè)家也不完全理解這個(gè)法令。正因?yàn)槿绱,政府作出決定將這個(gè)法令暫緩實(shí)施。這種狀況不僅出現(xiàn)在吉爾吉斯共和國(guó),俄羅斯等準(zhǔn)備實(shí)施這項(xiàng)法令的國(guó)家都遇到了這樣的問(wèn)題。
目前,在吉經(jīng)商的中國(guó)商人總數(shù)有4000~5000人,對(duì)吉爾吉斯共和國(guó)來(lái)說(shuō)這是個(gè)不小的數(shù)字,如果他們突然停止了商業(yè)活動(dòng)或撤出,對(duì)我國(guó)是有很大影響的,因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這種影響不僅出現(xiàn)在我國(guó),在俄羅斯等中國(guó)商人準(zhǔn)備撤出的地方,也都遇到了類(lèi)似問(wèn)題。
現(xiàn)在,中國(guó)商人仍舊繼續(xù)在我國(guó)像原來(lái)一樣從事貿(mào)易。至于2008年之后,法令可能會(huì)進(jìn)一步完善。頒布這個(gè)法令的目的不是限制,而是規(guī)范,是使我國(guó)經(jīng)貿(mào)往規(guī)范上走。
中吉之間有許多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)
《新財(cái)經(jīng)》:許多中國(guó)企業(yè)對(duì)與貴國(guó)開(kāi)展商貿(mào)、投資合作感興趣,請(qǐng)介紹一下貴國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)基本情況,中吉經(jīng)貿(mào)往來(lái)的狀況及2007年中吉貿(mào)易計(jì)劃。如果中國(guó)企業(yè)想合作,從哪里能得知更多實(shí)用信息?
朱薩耶夫。古邦:十五年來(lái)吉中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作建立了很密切的關(guān)系。我國(guó)開(kāi)始建設(shè),一切都是從頭來(lái),借鑒了中國(guó)的一些商貿(mào)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)商業(yè),F(xiàn)在吉中合作已從最初的商人民間的合作擴(kuò)展到政府層面提出一些計(jì)劃和發(fā)展項(xiàng)目。吉中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要條件。
吉爾吉斯共和國(guó)有意擴(kuò)大與中國(guó)在所有重要領(lǐng)域的合作,如:水力發(fā)電工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、石油天然氣礦產(chǎn)開(kāi)采及開(kāi)發(fā)、有色金屬礦產(chǎn)開(kāi)采、發(fā)展輕工業(yè)和食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游及貿(mào)易。
目前,中國(guó)是吉爾吉斯共和國(guó)第四大國(guó)際貿(mào)易伙伴,是吉原料和能源資源的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)。吉中雙邊貿(mào)易額年年增長(zhǎng),1992年貿(mào)易額只有3548萬(wàn)美元,到2006年年底,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已達(dá)到19.68億美元(中方統(tǒng)計(jì)數(shù)字是22.2570億美元——本刊注),比2005年同期增長(zhǎng)了134%. 2007年,我國(guó)使用中國(guó)向上海合作組織成員國(guó)提供的貸款修建的水泥廠和化肥廠項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。電信方面,中興公司在吉爾吉斯有項(xiàng)目。此外,還有石油加工、金礦、鐵礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。最重要的項(xiàng)目還有中吉烏(中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦)鐵路,這個(gè)項(xiàng)目還在醞釀中,但我方對(duì)此很感興趣。
我使館準(zhǔn)備將中國(guó)商人感興趣的項(xiàng)目信息放在使館網(wǎng)站上,中國(guó)駐吉使館及其商務(wù)處也在做這件事。我國(guó)財(cái)政部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部成立了專(zhuān)門(mén)對(duì)外合作部門(mén),將來(lái)也會(huì)做這方面的事情。目前,中方這方面信息也很少,這是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)商人對(duì)合作感興趣可以到使館來(lái),我們也會(huì)給以解答。
《新財(cái)經(jīng)》:邊境貿(mào)易在中吉兩國(guó)雙邊貿(mào)易中的地位突出。將來(lái)還有何增長(zhǎng)潛力?中國(guó)中部、沿海、南部的省份也想加入到中吉貿(mào)易合作中來(lái),對(duì)他們來(lái)說(shuō),與吉合作有何機(jī)會(huì)?
朱薩耶夫。古邦:邊境貿(mào)易在吉中貿(mào)易中占很大的成分,80%的貿(mào)易額來(lái)自與新疆的邊貿(mào)。吉中合作的經(jīng)驗(yàn)很多來(lái)自邊貿(mào),通過(guò)與新疆邊貿(mào)的開(kāi)展把吉中貿(mào)易伸入到中國(guó)內(nèi)地。為了組織有效的邊貿(mào),必須沿著兩國(guó)邊界建立自由貿(mào)易區(qū)或貿(mào)易-市場(chǎng)綜合體。
吉爾吉斯共和國(guó)是個(gè)山國(guó),沒(méi)有海,交通只有航空和汽車(chē),與全世界的貿(mào)易是相對(duì)封閉的。所以,吉爾吉斯共和國(guó)非常渴望走出去,把自己融入世界貿(mào)易圈子,我們對(duì)與中國(guó)東南沿海合作很感興趣,制定了和中國(guó)東南沿海省份合作的方針,如廣州和上海,最近三五年和廣州的聯(lián)系與合作很密切。同時(shí),我們也很關(guān)注和中國(guó)中部城市、省份的合作,比如我國(guó)的楚河州與中國(guó)的湖北省結(jié)為友好省份等。在與中國(guó)各區(qū)域建立關(guān)系中,新疆起到了很大的作用。
東南沿海的服裝、家具、建材都進(jìn)入了吉爾吉斯共和國(guó)。東南沿海的商品與海外接觸多,因此,選擇余地更大一些。我們感興趣的是通過(guò)中國(guó)沿海省份,使自己能走出去,如亞太地區(qū)。吉爾吉斯共和國(guó)屬于封閉的交通不便的國(guó)家,通過(guò)修建中吉鐵路,中國(guó)沿海地區(qū)與歐洲的路途將大大縮短,不僅有利于我國(guó)的商品進(jìn)入中國(guó)和東南亞等國(guó),也有利于中國(guó)東部沿海地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入中亞甚至歐洲。
吉對(duì)所有中國(guó)商品都感興趣
《新財(cái)經(jīng)》:中吉雙方在哪些領(lǐng)域存在互補(bǔ)性和合作的發(fā)展?jié)摿Γ咳绾巫畲蟪潭鹊耐诰蜻@些潛力?貴國(guó)對(duì)互補(bǔ)領(lǐng)域中中國(guó)產(chǎn)品的需求特點(diǎn)是什么?
朱薩耶夫。古邦:合作潛力在各個(gè)領(lǐng)域都存在。近年來(lái),吉中雙方的合作總體上講是成功的。但是由于通過(guò)邊貿(mào)渠道而實(shí)施簡(jiǎn)單的貿(mào)易業(yè)務(wù),商品流轉(zhuǎn)來(lái)源的局限性變得越來(lái)越明顯。目前,吉中邊境還沒(méi)有像中哈邊境那樣建立自由貿(mào)易區(qū)。另一方面,必須進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng),尋找新的合作形式和方法,為吉爾吉斯共和國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的增加創(chuàng)造條件。
近年來(lái),兩國(guó)的出口與進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的改變。吉爾吉斯共和國(guó)有意擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng),并且優(yōu)化向中國(guó)出口的有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(包括電力、煤炭、煙草和煙草制品、農(nóng)業(yè)制品、羊毛、食品工業(yè)和輕工業(yè)產(chǎn)品)。在優(yōu)先發(fā)展的合作方向上,目前最緊迫的是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、燃料-能源體系、礦山開(kāi)采、農(nóng)業(yè)、建筑、與新疆的邊貿(mào)和旅游。
高速擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易額,給兩國(guó)提出了改善現(xiàn)有交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的緊迫任務(wù)。我國(guó)正積極修復(fù)連通中(新疆)吉烏的奧什-薩雷塔什-伊爾克什塔姆公路,及修建中吉烏鐵路。這條跨過(guò)中亞連接上海和巴黎的鐵路將為中國(guó)打通另一條走向潛力巨大的中亞、歐洲市場(chǎng)的通道,還將使中亞國(guó)家通過(guò)這條鐵路線(xiàn)走向中國(guó)及東南亞等國(guó)的港口。
礦山開(kāi)采是吉中合作很重要的領(lǐng)域。目前,雙方在吉礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域積極進(jìn)行著合作。
發(fā)展前景廣闊的是鋪設(shè)和使用光纖線(xiàn)路規(guī)劃。它的實(shí)施直接與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃相關(guān)。該線(xiàn)路的使用,可使歐洲與亞洲之間現(xiàn)有的海底通信距離縮短一半。2006年,吉爾吉斯共和國(guó)總統(tǒng)巴基耶夫訪華時(shí),與中國(guó)方面就針對(duì)我國(guó)模擬電話(huà)站轉(zhuǎn)為數(shù)字電話(huà)站、“吉爾吉斯斯坦電信”公司的改進(jìn)與資本化、鋪設(shè)光纖通信、向吉市場(chǎng)充分供給通信設(shè)備和組建上述專(zhuān)業(yè)聯(lián)合企業(yè)等規(guī)劃進(jìn)行了一系列會(huì)談。
我國(guó)有意在電力領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步的合作,雙方確定了一系列規(guī)劃。合作的主要項(xiàng)目是建設(shè)薩雷賈茲水電站、卡姆巴拉塔一號(hào)和二號(hào)水電站、改建現(xiàn)有輸電線(xiàn)路等規(guī)劃及建設(shè)新線(xiàn)路,向中國(guó)出口電力和過(guò)境輸送至第三國(guó)等。
旅游行業(yè)希望能夠合作,我國(guó)伊賽克湖是世界第二大高山湖,旅游資源非常豐富。
吉爾吉斯共和國(guó)對(duì)中國(guó)所有的商品都感興趣,只要是質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的。
歡迎中國(guó)中小企業(yè)赴吉投資貿(mào)易
《新財(cái)經(jīng)》:貴國(guó)哪些領(lǐng)域和區(qū)域適合并鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)前去投資?對(duì)于外國(guó)投資有何優(yōu)惠政策?想去貴國(guó)開(kāi)展投資貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)很關(guān)心吉的投資貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)治安情況,請(qǐng)問(wèn)這方面的情況怎樣?
朱薩耶夫。古邦:吉爾吉斯共和國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)高質(zhì)量的商品和服務(wù)開(kāi)放,對(duì)于中國(guó)投資沒(méi)有任何限制。我國(guó)準(zhǔn)備為投資者在我國(guó)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供良好條件,在我國(guó)的一些開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠,可以享受到有關(guān)優(yōu)惠政策,如一定年限內(nèi)企業(yè)可免交企業(yè)稅及進(jìn)出口稅等。我們歡迎廣大的中國(guó)企業(yè)包括中小企業(yè)前來(lái)投資貿(mào)易。近來(lái),吉與中國(guó)一些大公司就一系列投資方案(水電、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、建設(shè)工業(yè)設(shè)施、制造建筑材料、生產(chǎn)藥品和醫(yī)療設(shè)備等)舉行了談判,其中北京京盈投資公司對(duì)在薩雷賈茲河上建設(shè)水電站和利用杰特姆鐵礦等規(guī)劃表現(xiàn)出興趣。
目前,僅在中國(guó)商務(wù)部注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)在我國(guó)投資總額就超過(guò)了1.34億元人民幣,中國(guó)投資總額,包括私人投資,約為2.3億美元。已經(jīng)實(shí)施的最為重要的直接投資是隸屬于中國(guó)石油化學(xué)總公司的“鯀易”石油公司和“普魯亞德捷克”公司的投資。中國(guó)港口有限責(zé)任公司開(kāi)始在賈拉爾阿巴德州制造果汁和清涼飲料。新疆的樺林公司和廣東省一系列公司的投資用于在比什凱克建設(shè)新型“多爾多大廈”超市。
但是,我所理解的國(guó)際合作的政策不是一成不變的,最好的優(yōu)惠政策是在經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家,因?yàn)樗^的優(yōu)惠條件取決于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的規(guī)范或者良好的條件。優(yōu)惠政策可以承諾很多,但你到了那里可能存在很多問(wèn)題,所以需要甄別。這是我個(gè)人的觀點(diǎn)。從我的愿望出發(fā),當(dāng)然希望我國(guó)有好的投資環(huán)境,吸引更多中國(guó)商人前來(lái)投資。
國(guó)家穩(wěn)定強(qiáng)盛了,才能保證投資者利益。我也不隱瞞我的國(guó)家確實(shí)還存在一些問(wèn)題,這個(gè)國(guó)家正處在力求穩(wěn)定的階段。所以,投資肯定還是存在問(wèn)題的。
《新財(cái)經(jīng)》:貴國(guó)未來(lái)將在哪些領(lǐng)域和區(qū)域?qū)χ袊?guó)投資?貴國(guó)擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水利等資源,目前這幾方面中吉合作情況怎樣,有何進(jìn)一步合作規(guī)劃?
朱薩耶夫。古邦:吉爾吉斯共和國(guó)在中國(guó)的投資非常少,但在新疆有一些投資如賓館、貿(mào)易市場(chǎng)和飲料廠等。
我國(guó)能源很豐富,并在逐步展開(kāi)與中方的合作。
歡迎中國(guó)的銀行在吉設(shè)代表處
《新財(cái)經(jīng)》:中吉雙邊投資貿(mào)易還有哪些障礙性因素?中國(guó)企業(yè)在吉投資貿(mào)易應(yīng)該注意些什么?
朱薩耶夫。古邦:任何合作中都會(huì)存在困難和障礙。首先是國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的完善問(wèn)題,交通、海關(guān)、銀行方面存在不盡如人意的地方,中吉有兩個(gè)海關(guān):吐?tīng)栨靥睾鸵翣柨耸菜,通關(guān)能力很弱,運(yùn)貨的車(chē)不能很快通過(guò),需進(jìn)一步擴(kuò)大完善。道路質(zhì)量差,車(chē)輛行走容易出問(wèn)題。
吉爾吉斯共和國(guó)還沒(méi)有中國(guó)的銀行,資金周轉(zhuǎn)起來(lái)存在障礙。因此,最為緊迫的是在我國(guó)開(kāi)設(shè)中國(guó)的銀行代表處,在中國(guó)設(shè)立吉爾吉斯共和國(guó)銀行的代表處。我們歡迎中國(guó)的大型銀行在我國(guó)設(shè)立分行或辦事處,這將對(duì)在我國(guó)的廣大中國(guó)商人提供更多貿(mào)易便利。此外,還有在我國(guó)的投資環(huán)境穩(wěn)定性及在雙邊貿(mào)易各主體之間解決貿(mào)易糾紛等問(wèn)題。
兩國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不同,是因?yàn)楹jP(guān)存在問(wèn)題,這也是障礙。所有這些,都需協(xié)商規(guī)范,這需要吉中兩方經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)共同來(lái)完善。
兩國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃中沒(méi)有任何障礙。成功的合作,取決于雙方要將已開(kāi)始實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)行到底。
《新財(cái)經(jīng)》:歷史上,中吉之間的貿(mào)易通道曾是有名的“絲綢之路”。請(qǐng)問(wèn),吉目前在中歐經(jīng)貿(mào)間的連通作用如何?有沒(méi)有進(jìn)一步加強(qiáng)的規(guī)劃?
朱薩耶夫。古邦:縱觀兩國(guó)歷史可以看到,2000多年前吉中就在相互聯(lián)絡(luò)交往。大家都知道司馬遷和班固的故事,史記中記載了“吉爾吉斯”這個(gè)名字,這是吉爾吉斯最早出現(xiàn)在中國(guó)史書(shū)上。
從那個(gè)時(shí)代起,我們兩個(gè)民族就開(kāi)始合作交往,雙方互補(bǔ)性的貿(mào)易從那時(shí)就開(kāi)始了。那時(shí)我們把馬給你們,你們把絲綢給我們。在我們這個(gè)時(shí)代中,吉中商人重建了一條當(dāng)代“絲綢之路”,在雙方經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中起了很重要的作用。要使當(dāng)代“絲綢之路”進(jìn)一步延續(xù),就要修建新的通路,比如吉中烏鐵路。絲綢之路建好了,沿線(xiàn)商務(wù)設(shè)施會(huì)更完善,吉中貿(mào)易也將通過(guò)這條“絲綢之路”得到進(jìn)一步繁榮。
采訪札記
朱薩耶夫。古邦是一位漢學(xué)家,熟知中國(guó)歷史。談起兩國(guó)歷史上的交往,他興奮得兩眼放光。
他說(shuō),吉爾吉斯共和國(guó)不僅是“絲綢之路”穿越的地方,其碎葉河畔的托克馬克,還是中國(guó)唐代偉大詩(shī)人李白的誕生地。
如今,李白已經(jīng)成為中吉兩國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的歷史資源,相當(dāng)多的吉爾吉斯人將李白當(dāng)做自己的同胞看待。