對(duì)于目前眾說紛紜的歐盟對(duì)中國鋼鐵反傾銷事件，賽日·安博大使明確對(duì)《新財(cái)經(jīng)》做出澄清：近期不會(huì)對(duì)中國鋼鐵采取此類措施；并表示歐盟不久將會(huì)有對(duì)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位評(píng)價(jià)的更新
北京朝陽區(qū)三里屯，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐華代表團(tuán)。
豬年臨近，北京的大街小巷已經(jīng)能感受到濃濃的年味。歐盟駐華大使賽日。安博接受了《新財(cái)經(jīng)》記者的專訪。
中歐將達(dá)成新的合作協(xié)議
《新財(cái)經(jīng)》：前不久，“歐盟－中國貿(mào)易和投資”政策文件的發(fā)布（紅皮書）、中歐新的“伙伴合作協(xié)議”談判的啟動(dòng)以及與中國有極大關(guān)系的《變化的全球經(jīng)濟(jì)中歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具》綠皮書的發(fā)布，顯示出中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在2007年將進(jìn)入一個(gè)非常重要的時(shí)期，您如何評(píng)價(jià)這個(gè)新時(shí)期？
賽日·安博：你說得非常對(duì)，2007年確實(shí)是非常重要的一年，我們希望在這一年加強(qiáng)與中國的關(guān)系。我們與中國已經(jīng)是非常成熟的關(guān)系，貿(mào)易關(guān)系發(fā)展得越來越好，在中國的投資從來沒有這么多，科技合作、文化合作都已到了頂級(jí)的程度。人員往來方面，歐洲旅游者到中國的非常多，雙方之間的學(xué)生交流也越來越多，現(xiàn)在在法國有25000名中國學(xué)生，在歐洲估計(jì)超過了10萬中國學(xué)生，我們對(duì)這些發(fā)展非常滿意。
2007年是中國農(nóng)歷的豬年，希望我們雙方的交流有新的突破。從政治關(guān)系上，我們會(huì)加強(qiáng)我們的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們希望加深和中國的對(duì)話與合作，新協(xié)議的談判給了我們機(jī)會(huì)：比較我們的立場(chǎng)和看法，回顧我們過去的關(guān)系，使得我們的關(guān)系能得以進(jìn)一步發(fā)展。通過談判我們將達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議，以便給我們今后的關(guān)系提供一個(gè)法律的框架。同時(shí)，我們還會(huì)更新和完善1985年原有的協(xié)定，我們希望加深和加快貿(mào)易和投資關(guān)系的發(fā)展。這就是我們2007年的主要目標(biāo)。我希望能達(dá)到這些目標(biāo)，也相信能達(dá)到這些目標(biāo)。因?yàn)闅W盟和中國都有這個(gè)意愿。
綠皮書將很重視中國企業(yè)反饋
《新財(cái)經(jīng)》：綠皮書會(huì)對(duì)未來歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生哪些影響？對(duì)目前正在遭受反傾銷調(diào)查的中國企業(yè)會(huì)有什么影響？2006年歐盟對(duì)華反傾銷立案多達(dá)12起，是最多的一年，對(duì)此您有什么看法？征求意見綠皮書與紅皮書之間有何聯(lián)系？
賽日·安博：反傾銷及貿(mào)易保護(hù)的政策并不只是針對(duì)中國一個(gè)國家，而是針對(duì)存在傾銷的情況和非公平貿(mào)易。歐盟并不是反傾銷使用最多的經(jīng)濟(jì)體，我們排在第五，排在中國之后，這么說并不是批評(píng)中國。
我們發(fā)現(xiàn)，我們雙方之間的反傾銷調(diào)查并不是很多，這就意味著我們雙方采取的措施是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。這些反傾銷政策是十年之前上次世貿(mào)組織談判回合時(shí)制定的，所以，我們要讓我們的政策適應(yīng)新的世界貿(mào)易局面，這就是綠皮書出臺(tái)的初衷。
綠皮書并不是一個(gè)決議，只是一個(gè)建議，只是作為磋商的參考，而且在這個(gè)過程中我們會(huì)注意到我們的產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者和對(duì)歐出口國家的反應(yīng)。中國是出口歐洲的最大國家之一，我們會(huì)很重視中國政府和企業(yè)對(duì)這個(gè)政策的反饋。綠皮書與歐中貿(mào)易和投資紅皮書并不矛盾，這兩個(gè)文件的目標(biāo)是提高我們的貿(mào)易政策，紅皮書目標(biāo)主要是提高和中國的貿(mào)易和投資關(guān)系，我們現(xiàn)在還要完善我們反傾銷的政策，但所有的政策的目標(biāo)都是為了適應(yīng)世界貿(mào)易新的局面。
《新財(cái)經(jīng)》：綠皮書是否與中國鞋的反傾銷案有關(guān)？
賽日·安博：我想不是如此，綠皮書是制定我們未來十五年針對(duì)全球貿(mào)易局面的一個(gè)政策，并不是和一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)品有關(guān)系。我們通過這個(gè)政策建議書，是想預(yù)計(jì)在今后十五年中全球的貿(mào)易情況將如何。綠皮書不是單獨(dú)針對(duì)反傾銷問題提出的。
反傾銷、反補(bǔ)貼和世貿(mào)組織其他的工具并不是保護(hù)主義的行為。當(dāng)一個(gè)公司進(jìn)行傾銷或受到非法補(bǔ)貼時(shí)，這些措施是來平衡它所造成的損害。而且這種措施并沒有滯礙中歐之間的貿(mào)易，鞋的反傾銷措施并沒有造成任何的對(duì)我們之間貿(mào)易的負(fù)面影響。我們之間的貿(mào)易還是迅速發(fā)展、那么重要。
近期歐盟不會(huì)對(duì)中國鋼材反傾銷
《新財(cái)經(jīng)》：有媒體報(bào)道說，歐盟將對(duì)三種中國鋼材反傾銷。據(jù)了解中國鋼鐵價(jià)格一直保持平穩(wěn)，中國鋼鐵協(xié)會(huì)與歐洲鋼鐵聯(lián)盟也一直保持溝通，雙方都希望通過對(duì)話解決這一問題，您是否也這么看？
賽日·安博：這方面我們確實(shí)有非常頻繁地對(duì)話，前兩年薄部長與曼德爾森決定在這方面進(jìn)行對(duì)話，這個(gè)決定是非常適當(dāng)?shù)�。因�(yàn)橹袊隹诘綒W盟的鋼鐵大大增長了，中國生產(chǎn)能力高且中國市場(chǎng)不能吸收，所以，往歐盟的出口翻倍增長，我們有充足的理由在這方面進(jìn)行討論，尋求雙方的企業(yè)達(dá)成共識(shí)和相互的理解。當(dāng)然，目的不是想給我們各自的產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。
對(duì)中國鋼材，我們并沒有采取任何的反傾銷措施，企業(yè)根本就沒有申請(qǐng)反傾銷調(diào)查。如果企業(yè)不申請(qǐng)調(diào)查的話，我們就不可能采取任何措施。現(xiàn)在短期內(nèi)不會(huì)有這種措施。對(duì)我們來說，這確實(shí)是個(gè)比較擔(dān)心的問題，但我認(rèn)為這不是災(zāi)難。雙邊貿(mào)易中偶爾會(huì)遇到這種情況，在某些產(chǎn)品中遇到這些問題是很正常的。
《新財(cái)經(jīng)》：造成中歐間貿(mào)易摩擦的原因是否與雙方的產(chǎn)業(yè)存在較大的競(jìng)爭(zhēng)性有關(guān)？
賽日·安博：大部分的摩擦是來自非公平貿(mào)易，這種情況一般是通過正常的貿(mào)易保護(hù)工具來解決。但是有一些是來自于產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。比如紡織品的問題，由于中國紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力非常高，且生產(chǎn)得太多了，在歐盟和美國市場(chǎng)的出口量突然爆發(fā)了，因此，我們要求中國政府與我們探索解決方式，最后我們達(dá)成了雙贏的協(xié)議。這個(gè)例子不是因?yàn)榇嬖诜枪劫Q(mào)易，這種貿(mào)易摩擦是來自中國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但大多數(shù)中歐貿(mào)易摩擦來自于不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
近100%的中國出口不存在傾銷
《新財(cái)經(jīng)》：中國商品給歐洲消費(fèi)者帶來實(shí)惠，也促進(jìn)了歐盟同行的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，正如同歐盟等外國商品進(jìn)入中國也促進(jìn)了中國的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。您是否也這樣看？
賽日·安博：你說得非常對(duì)。歐盟的建立也是基于這個(gè)原則，也就是商品、服務(wù)、資本和人際之間自由的流動(dòng)，自由貿(mào)易是歐盟的基本原則。如果貿(mào)易是有利于消費(fèi)者，有利于經(jīng)濟(jì)的增長，我們是非常同意的。我認(rèn)為中歐貿(mào)易的發(fā)展增長是非常好的事情，我們并不怕這一點(diǎn)，但同時(shí)必須是公平的貿(mào)易。我們百分之百歡迎中國企業(yè)對(duì)歐貿(mào)易，但要在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下。
《新財(cái)經(jīng)》：中國較低的勞動(dòng)力等成本因素確實(shí)為產(chǎn)品增加了競(jìng)爭(zhēng)力，但其他國家可能就認(rèn)為我們傾銷了，您能不能幫中國企業(yè)出出主意，中國企業(yè)怎么做才能順利出口到歐洲？
賽日·安博：我并不贊同這個(gè)想法。中國出口中的0.3%才會(huì)受到反傾銷措施的影響，這個(gè)數(shù)字非常小，也就是說將近100%的中國出口是不存在傾銷的。所以我沒有什么可推薦的想法，因?yàn)橹袊净旧隙荚趶氖潞玫�、公平的貿(mào)易，我只能向他們說繼續(xù)努力；對(duì)那些存在傾銷的企業(yè)，他們會(huì)受到反傾銷制裁，對(duì)他們我只能說糾正。他們只是需要遵守國際的法律特別是關(guān)于傾銷的法律。
《新財(cái)經(jīng)》：歐盟的企業(yè)是否也遇到過反傾銷問題？您認(rèn)為歐盟的企業(yè)有傾銷行為嗎？
賽日·安博：在美國的市場(chǎng)，前幾年我們的鋼鐵和化學(xué)公司就遭遇了很多反傾銷，我們的企業(yè)最近也遭到了中國的反傾銷調(diào)查。
在這種情況下，企業(yè)面臨兩個(gè)可能：第一，如果這個(gè)案子是按世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則執(zhí)行的話，那公司只能耐心地等著，等這些措施過完了以后，才可以恢復(fù)到某個(gè)市場(chǎng)的出口，而且最好不要繼續(xù)這種傾銷行為。第二，如果反傾銷調(diào)查存在一些錯(cuò)誤或問題，可以到執(zhí)行反傾銷調(diào)查的國家相關(guān)法庭去投訴。如果這個(gè)方式不行，就直接到世貿(mào)組織申訴。
我不能對(duì)具體的某個(gè)案子做出評(píng)價(jià)，因?yàn)榉磧A銷并不是我的專業(yè)。事實(shí)上，反傾銷調(diào)查中公司都有律師保護(hù)其利益，這是司法和世貿(mào)組織的問題。
歐洽會(huì)為中歐中小企業(yè)提供合作平臺(tái)
《新財(cái)經(jīng)》：中國和歐盟之間，有何貿(mào)易方面的促進(jìn)活動(dòng)？對(duì)中國企業(yè)在歐盟投資并購是否有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策？目前歐盟在華直接投資只占在華外資的5%，未來直接投資方面有沒有進(jìn)一步打算？
賽日·安博：歐盟對(duì)中國的出口一直保持開放的市場(chǎng)，我們每年從中國的進(jìn)口增長率是20%.對(duì)中國企業(yè)的投資，而不是政府的投資也一直保持非常開放的態(tài)度。如果中國企業(yè)想到歐盟并購的話，法律是允許的而且是開放的。
我們看到，中國的市場(chǎng)在貿(mào)易和投資方面也是比較開放的。但不幸的是，在某些領(lǐng)域還存在不開放，對(duì)我們的某些產(chǎn)品，特別是一些服務(wù)產(chǎn)品，可能中國認(rèn)為是戰(zhàn)略性的或重要的領(lǐng)域，存在對(duì)投資的限制。這也是薄熙來部長與歐盟貿(mào)易委員曼得爾森深入交流的一個(gè)話題，他們的另一個(gè)話題是政府采購。現(xiàn)在中國的政府采購對(duì)歐洲人是不開放的，這也是我們希望能進(jìn)一步開放的領(lǐng)域。
剛才你提到了一些數(shù)字，我想我們的數(shù)字不是完全一樣，因?yàn)橹袊慕y(tǒng)計(jì)數(shù)字包括了香港、澳門和臺(tái)灣，我們認(rèn)為它們都是屬于中國的。如果要看非中國的投資商的話，我們還是排在前面。但是還有很多發(fā)展的前景，特別是中小企業(yè)在中國進(jìn)行投資方面。歐盟支持歐洲中小企業(yè)來中國投資，有優(yōu)秀的商會(huì)團(tuán)體在為雙方做工作。我想重點(diǎn)提一下中國歐盟投資貿(mào)易合作洽談會(huì)（歐洽會(huì)），歐洽會(huì)大規(guī)模且多行業(yè)地為中歐的中小企業(yè)尋找合作伙伴。去年11月在成都舉行的歐洽會(huì)上，478家中國企業(yè)和385家歐洲企業(yè)參加了4800場(chǎng)商業(yè)會(huì)談。
中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題已有進(jìn)展
《新財(cái)經(jīng)》：目前，許多國家已承認(rèn)了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但歐盟至今沒有承認(rèn)，您對(duì)這個(gè)問題怎么看？
賽日。安博：中國經(jīng)濟(jì)以平均10%左右的速度增長，使中國成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)電站。我們意識(shí)到中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題所連帶的政治重要性，我們很清楚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是一個(gè)技術(shù)性地位，中國并沒有完全符合所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但我們會(huì)和中國一起合作——目前就有一個(gè)特別的關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中歐工作組。我們已經(jīng)取得一些進(jìn)展，相信不久，將會(huì)有對(duì)2004年評(píng)價(jià)的更新。
《新財(cái)經(jīng)》：對(duì)于2007年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何建議？
賽日。安博：中國經(jīng)濟(jì)是非�；钴S的，只要看她10%以上的增長率。但她的增長是有代價(jià)的，比如對(duì)環(huán)境的危害，東西部差距及一些社會(huì)問題，因?yàn)樗陌l(fā)展非常迅速。但是整體來看，我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很樂觀的。
賽日·安德烈·安博大使簡(jiǎn)歷
1946年1月3日出生于波尼（阿爾及利亞），法國國籍
擔(dān)任歐洲共同體委員會(huì)官員履歷（1974年5月開始）
1974～1978年擔(dān)任財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)總司行政官
1979～1984年擔(dān)任國際發(fā)展總司資深行政官
1989～1997年擔(dān)任對(duì)外關(guān)系總司處長
1997～2001年擔(dān)任主管貿(mào)易救濟(jì)政策司長
2001～2004年擔(dān)任歐洲委員會(huì)主席羅馬諾。普羅迪先生資深顧問
現(xiàn)任歐洲聯(lián)盟歐洲委員會(huì)駐中國、蒙古國代表團(tuán)大使
