美國在短時間內對中國制造的產品發(fā)起反傾銷、反補貼合并調查，這在全球貿易史上也是極為罕見的。中美貿易政策走向也許將成為全球貿易政策的風向標雙反“尚未停息，”玩具召回“又將中美經(jīng)貿問題推向另外一個高潮。
從去年11月到今年7月，美國相繼對中國出口美國的銅版紙、標準鋼管、薄壁矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎發(fā)起5起反傾銷、反補貼的合并調查，涉及金額高達8.6億美元。如此短的時間，遭遇如此高密集的“雙反”調查，這在全球貿易史上也是極為罕見。
《新財經(jīng)》記者就此問題采訪了美中自由貿易促進會秘書長、旅美經(jīng)濟學者溫躍寬，他曾針對相關問題寫過一篇《國會制裁中國提案美官員憂慮 上千美國經(jīng)濟學家反對》的文章，文章指出，有1028位美國經(jīng)濟學家聯(lián)合反對對中美貿易逆差采取制裁措施。
美國為什么要這么做？中國企業(yè)如何應對？
《新財經(jīng)》：美國在如此短的時間內，接連不斷地發(fā)起針對中國的“雙反”調查，其原因是什么？
溫躍寬：美國國會參議院在短時間內通過了兩個法案，由于其擁有廣泛的超黨派基礎，使相當一部分主張自由貿易的共和黨議員也加入了要求緊縮貿易政策的陣營。
美國民主黨為了再次入主白宮，利用美中貿易逆差大做文章，以此壓制美國共和黨的全球自由貿易政策。那么，為何一些主張自由貿易的共和黨議員也“倒戈”了呢？難道他們真的放棄了歷來主張的全球自由貿易嗎？仔細觀察，我們發(fā)現(xiàn)其真正目的是明年的美國總統(tǒng)大選。民主黨利用美國人的原始觀念——自我保護主義，不僅迎合了美國國內一些利益集團的口味，而且能廣泛贏得美國中小企業(yè)團體的支持和擁護。共和黨為了自身的政治利益，打亂民主黨的如意算盤，也叫嚷著加入了針對中國的“雙反”隊伍。
正如華盛頓智囊機構卡托研究所貿易政策副主任丹尼爾。艾肯森所說：“國會里反對中國的情緒日益增長，在雙邊貿易逆差的刺激下，這種情緒急劇膨脹�！痹絹碓蕉嗟膰鴷h員簡單地認為，出口是好事，進口是壞事，把貿易賬本看做衡量成功與失敗的唯一標準。實際上，美國國會的貿易保護主義政策脫離了經(jīng)濟分析的基礎，越來越成為一種受地方選民利益操縱的政治工具。
《新財經(jīng)》：美國從去年11月起不斷發(fā)起針對中國的“反傾銷和反補貼”合并調查，這是否違反世界貿易組織相關規(guī)定？
溫躍寬：雖然中國加入了世貿組織，但是美國并沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位，在反傾銷個案中，頻頻對中國企業(yè)生產成本使用歧視性的“替代國”標準。美國對中國使用反補貼法，標志著美國不對“非市場經(jīng)濟國家”出口商品征收反補貼稅的判例正式終結，開創(chuàng)了美國對“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅之先河。
但客觀地講，這跟我國的產品質量也有關系。因為我國在知識產權、國際貨幣政策和自身產品質量上確實存在問題，需要加大力度調整，更好地適應國際環(huán)境變化。
《新財經(jīng)》：美國這樣做會對中美之間的經(jīng)貿關系產生怎樣的影響？
溫躍寬：短期內，可能會給中國對美貿易造成障礙，促使美中貿易糾紛加劇。從長期看，這將鍛煉中國這個正在崛起的發(fā)展中的大國。美國的做法使我們懂得，在國際貿易、尤其是在與歐美發(fā)達國家貿易中，我們在加速發(fā)展雙邊貿易的同時，也要加強相互溝通，讓對方人民了解我國在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的實際情況，不盲目聽從一些政客和利益團體的誘惑。
《新財經(jīng)》：美國的這種做法對美國經(jīng)濟會有怎樣影響？
溫躍寬：美國財政部和商務部的官員都向美國國會議員表示出了擔憂，他們擔心這些立法一旦施行，有可能造成嚴重的負面影響，甚至引發(fā)全球性的貿易保護主義。某些國會議員提出所謂的“非市場經(jīng)濟貿易補救法案”，其目的就是規(guī)定反補貼法，這不僅不適用于市場經(jīng)濟，更不適用于像中國這樣的非市場經(jīng)濟體。
美國負責進口管理的商務部助理部長戴維。斯普納對國會議員表示：“顯然，美國在中美貿易中得到許多好處。我必須清楚地表示，商務部對目前國會議員提出的某些立法提案深感憂慮。這些議案如果實施，有可能引起其他國家對美國產品和服務采取報復措施。其他國家也可能制定類似法案，從而引發(fā)一場全世界各個國家紛紛制定貿易保護主義立法的循環(huán)�！�
美國財政部長保爾森說：國會起草的法案“有可能在全球范圍內觸發(fā)一輪保護主義立法”，并破壞國際社會對美國市場的信心。
《新財經(jīng)》：美國經(jīng)濟學家反對上述立法的理由是什么？他們出于怎樣的考慮？
溫躍寬：來自美國50個州的1028位知名經(jīng)濟學家聯(lián)名發(fā)表請愿書，他們向美國人民和政府表現(xiàn)出關注美國國會貿易保護主義的姿態(tài)。在美中貿易方面，他們反對的理由由兩個基本點構成：
制裁中國的法案缺乏經(jīng)濟理由。因為今年年底就可能成為美國第二大貿易伙伴的中國，多年來向美國消費者提供廉價商品和低息貸款，向中國征收懲罰性關稅，實際上是在懲罰美國自己。
更為嚴重的是，這些法案將促使中國對美國商品提高關稅，增加兩國發(fā)生貿易戰(zhàn)的可能。屆時，美國消費者將付出高昂代價。
經(jīng)濟學家們認為，這樣做的最后結果不僅傷害了美中關系和兩國經(jīng)貿發(fā)展，也使美國自由貿易政策倒退到封閉的保護主義，將會給美國經(jīng)濟帶來不可預測的災難。所以，請愿書把國會一些通過的和正在審議的中國法案比做1930年的“斯姆特�；衾钻P稅法案”。經(jīng)濟學家們普遍認為，那個關稅法案加劇了當年的美國經(jīng)濟大蕭條。
《新財經(jīng)》：加拿大政府也立案對原產或出口于中國的無縫油井管進行“雙反”合并調查，中國是最頻繁遭受反傾銷調查的國家，這是為什么？
溫躍寬：加拿大是北美自由協(xié)約國的主要大國成員，為了北美自由協(xié)約國的利益，加拿大步美國后塵不足為奇。
中國是反傾銷調查的頭號目標中國加入世貿組織后，出口額迅猛增長，但漂洋過海的中國產品也面臨著反傾銷、反補貼和技術壁壘等非關稅壁壘的阻礙。在世界貿易組織爭端解決機制中，全球新立案的反傾銷調查繼續(xù)呈下降趨勢，而中國卻仍然是反傾銷調查的頭號目標。據(jù)統(tǒng)計，加入世貿組織以來，中國遭受的貿易保護類調查多達700多起，影響到中國70%以上的出口型企業(yè)，而且有愈演愈烈之勢。反補貼、反傾銷工具的使用者大都是美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家。
