壟斷不僅剝奪了民營經(jīng)濟(jì)平等參與市場競爭的權(quán)利，還強(qiáng)迫普通民眾為壟斷高價(jià)買單觸目可見的壟斷行為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了市場公平，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和普通民眾的正常生活都帶來了極大的傷害。
民營資本因壟斷而受困
民營資本一旦觸及壟斷行業(yè)，就將面臨一個(gè)殊死搏斗的過程。
在快遞行業(yè)，多次博弈仍未果的《郵政法》就直接關(guān)乎到民營快遞企業(yè)的生死存亡�！多]政法》草案第七稿第十條規(guī)定：信件的寄遞由郵政企業(yè)專營；國際信件的速遞業(yè)務(wù)和單件重量在350克以上的國內(nèi)信件速遞業(yè)務(wù)除外。民營快遞企業(yè)的生死令牌就在“單件重量350克”。如果依此執(zhí)行，那將意味著350克以下的國內(nèi)信件全部被郵政壟斷，民營企業(yè)只能經(jīng)營350克以上的國內(nèi)信件。目前，市場上350克以上的信件和包裹不到快遞總量的10％。重量在350克以下的快遞一旦被壟斷，數(shù)萬家民營快遞企業(yè)將“無飯可吃”，90％的中國民營快遞企業(yè)可能會(huì)消失。
記者在對上海東方萬邦快遞有限公司副總經(jīng)理劉和平的采訪中得知，他已經(jīng)做了最壞的打算，如果《郵政法》按照草案第七稿出臺(tái)，他將把國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司推上被告席。劉和平認(rèn)為，國家郵政局不僅沒有將原有的普遍服務(wù)移入市場經(jīng)濟(jì)，更通過郵政專營制度將快遞業(yè)納入到壟斷體制中，這是違背改革原則的。
《郵政法》讓民營快遞感到恐慌，他們不敢想象自己辛苦創(chuàng)下的基業(yè)很有可能因一部法律出臺(tái)而付諸東流。與民營快遞面臨同樣境地的是民營油企。
在國家發(fā)改委8月初頒布的《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》中，要求中石油、中石化兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油，所有成品油經(jīng)營企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。但是，在商務(wù)部批準(zhǔn)的663家具有成品油批發(fā)資質(zhì)的民企中，因拿不到油源，已有283家關(guān)閉。
而且，相關(guān)法規(guī)規(guī)定申請成立成品油批發(fā)公司，注冊資本不得低于3000萬元人民幣，油庫庫容由4000立方米調(diào)整為10000立方米。能達(dá)標(biāo)者鳳毛麟角，門檻之高讓民營油企望而卻步。這些油企并不是自己沒有能力經(jīng)營，而是受制于相關(guān)政策的限制無法繼續(xù)。目前，這些民營油企正紛紛打包賣給外商，它們的遭遇相關(guān)部門不應(yīng)該坐視不管。
趾高氣揚(yáng)的壟斷暴利
損及公平，誘發(fā)暴利，壟斷已經(jīng)嚴(yán)重破壞了市場游戲規(guī)則。
近日“中國500強(qiáng)企業(yè)”揭曉，中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中移動(dòng)等壟斷國企占據(jù)了榜單的前10名。統(tǒng)計(jì)顯示，中國500強(qiáng)企業(yè)總營業(yè)收入為17.49萬億元，占2006年GDP的比重高達(dá)87％，其中349家國企營業(yè)收入達(dá)14.9萬億元，占500強(qiáng)企業(yè)全部營業(yè)收入的85.2％。而前10名壟斷國企的營業(yè)收入約為4.5萬億元，占去年GDP的1/5強(qiáng)，單中石化一家，營業(yè)收入就高達(dá)1.064萬億元。
中石油、中石化憑借國家政策優(yōu)惠和石油開采煉制權(quán)的壟斷，獲得巨大的不公平利益。在享受暴利的同時(shí)，壟斷企業(yè)也在破壞游戲規(guī)則。
國家電網(wǎng)以地方“倒逼”中央的方式推行特高壓輸電網(wǎng)，有關(guān)媒體已經(jīng)做出報(bào)道。據(jù)悉，國家電網(wǎng)已經(jīng)同24個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽訂了電網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)村戶戶通工程紀(jì)要，以發(fā)展特高壓電網(wǎng)為條件，許以巨額投資建設(shè)地方電網(wǎng)，試圖從技術(shù)上、體制上堵死地方電網(wǎng)發(fā)展的可能性，形成牢不可破的壟斷局面。
國家電網(wǎng)無疑是壟斷企業(yè)中的巨無霸，最終國家發(fā)改委卻批準(zhǔn)了特高壓試點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)了解，其推廣后動(dòng)態(tài)投資需要8000億元，是三峽工程的近4倍，而這一項(xiàng)目卻不需經(jīng)過全國人大的討論與批準(zhǔn)。
中國各地的煙草專賣局與煙草公司政企合一，既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。鐵道部則成為全國唯一的壟斷性鐵路公司，各個(gè)鐵路局只是壟斷體系中的行政下級(jí)，不是獨(dú)立的法人，鐵路大網(wǎng)牢牢掌握在鐵道部手中。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎教授認(rèn)為，中介組織、非政府組織也存在著非常嚴(yán)重的壟斷。比如中國的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)隸屬于財(cái)政部、律師協(xié)會(huì)隸屬于司法部，在協(xié)會(huì)的日常運(yùn)營中也很大程度地存在著壟斷行為。
壟斷經(jīng)營比比皆是，國家利益何在？江蘇致邦律師事務(wù)所張馬林律師認(rèn)為：“所謂的國家利益只是一種抽象的概念。如電信、石油等壟斷企業(yè)有著高額的利潤，卻只把很少的一部分返還給消費(fèi)者，其實(shí)是打著國家利益的大旗掩蓋其違背市場公平競爭的本質(zhì)�！�
石油、煙草、郵政、電信、鐵路等行業(yè)與民眾生活息息相關(guān)，其壟斷地位數(shù)十年如一日雷打不動(dòng)；在供水、供氣、供電等領(lǐng)域，壟斷更是助長了市政收費(fèi)的不斷上漲。
壟斷特權(quán)造成機(jī)會(huì)不均等
在壟斷特權(quán)下，壟斷行業(yè)的職工平均工資大大高于全國職工的平均工資水平。壟斷行業(yè)借助特權(quán)獲得高于市場競爭的價(jià)格，將廣大消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)移到其行業(yè)內(nèi)部。近段時(shí)間以來爆出的國有壟斷行業(yè)高薪酬、高福利，已經(jīng)引起社會(huì)各方的普遍關(guān)注。
國企利潤留存于企業(yè)的體制極大刺激了這些企業(yè)通過各種變相手段發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼和福利，甚至在不同行業(yè)間還出現(xiàn)了互相攀比的現(xiàn)象，造成了工資對利潤的侵蝕，同時(shí)也造成了機(jī)會(huì)的不均等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉曾對外界表示，機(jī)會(huì)不平等造成當(dāng)前貧富差距拉得更大。而造成機(jī)會(huì)不平等的原因，一是腐敗二是壟斷。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年央企的實(shí)際利潤超過7000億元，前40家央企創(chuàng)造了近95％的大企業(yè)利潤。其中，國有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、石油、電信、電力、航空等中央企業(yè)，絕大部分利潤是由于行政壟斷帶來的，因經(jīng)營效率和技術(shù)進(jìn)步提升創(chuàng)造的利潤則占很小比重。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所余暉對日趨嚴(yán)重的壟斷現(xiàn)象憤憤然：“政府極力扶持這些外強(qiáng)中干的壟斷者究竟有何意義呢？也許通過直接控制某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)并獲得利潤，政府可以減少間接稅收的談判成本。但在減少談判成本的同時(shí)，政府獲得的直接收入其實(shí)少得可憐。例如，原國家電力公司的資本利潤率甚至不到2％！大量的利益顯然落入了壟斷利益集團(tuán)和行政審批官員的腰包。政府之所以陷入既倡導(dǎo)反壟斷，卻又不斷制造和保護(hù)壟斷的陷阱而難以自拔，肯定有更深刻的制度背景�！�
盡管《反壟斷法》沖破重重障礙，8月30日全國人大表決通過，并將于明年8月1日正式施行，但余暉對《反壟斷法》究竟能發(fā)揮多大的效力仍心存疑竇：“不反壟斷部門和壟斷行業(yè)自身，只反它們的壟斷行為，看似安排巧妙，其實(shí)是為了換得法律的出臺(tái)而避重就輕。正是因?yàn)榧鹊美婕瘓F(tuán)的存在，才導(dǎo)致壟斷行為泛濫成災(zāi)，縮水后的《反壟斷法》效力將大打折扣�！�
