《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》的通知

各省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門：

　　為了加強對會計電算化工作的管理，推進會計電算化事業(yè)的發(fā)展，我部擬定了《關(guān)于力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況研究落實。

　　                                                                  財政部

                                                                      1994年5月4日

　　附件：《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見

　　財政部（94）財會字第15號

　　利用電子計算機進行會計核算和會計管理，實現(xiàn)會計電算化，是會計工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是會計改革的重要內(nèi)容。在各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和廣大會計工作者的共同努力下，我國的會計電算化事業(yè)有了一定的發(fā)展，對推動會計工作更好地為經(jīng)濟管理服務(wù)發(fā)揮了重要作用。但是，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相比，我國的會計電算化事業(yè)仍不相適應(yīng)。大力發(fā)展會計電算化事業(yè)，是深化會計改革，進一步提高會計工作水平的迫切要求。

　　現(xiàn)對發(fā)展我國會計電算化事業(yè)問題提出如下意見：

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展�？偟哪繕�(biāo)是，到2000年，力爭達到有40%～60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等基本會計核算業(yè)務(wù)方面實現(xiàn)會計電算化；其他單位的會計電算化開展面應(yīng)達到10%～30%.到2010年，力爭80%以上的基層單位基本實現(xiàn)會計電算化，從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計信息處理手段落后的狀況。

　　各級財政部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展對會計電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門的會計電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實措施組織實施。

　�。ǘ�）加強會計電算化人才培訓(xùn)。會計電算化人才缺乏，是制約我國會計電算化事業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會計電算化人才。目前，要立足于在職會計人員的會計電算化知識培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護人員、程序設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計人員等層次進行，從基本知識培訓(xùn)抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關(guān)的會計人員有60%～70%接受會計電算化知識的初級培訓(xùn)，掌握會計電算化的基礎(chǔ)操作技能；有10%～15%接受中等專業(yè)知識的培訓(xùn)，基本掌握會計軟件的維護技能；有5%能夠從事程序設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計工作。會計電算化知識應(yīng)逐步成為在職會計人員必須具備的知識之一，其培訓(xùn)工作要逐步納入會計專業(yè)技術(shù)資格考試、會計證考試和在職會計人員培訓(xùn)的相關(guān)課程中。在職會計人員的會計電算化知識培訓(xùn)工作，以各級財政部門為主組織實施，各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位配合進行；行業(yè)特點較強的部門，可以在財政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，由業(yè)務(wù)主管部門具體組織在職會計人員的會計電算化知識培訓(xùn)。同時，鼓勵具備培訓(xùn)條件的其他部門、單位進行在職會計人員會計電算化知識培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）加強會計核算軟件管理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要加強對會計核算軟件開發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理，推動會計核算軟件開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化，促進會計軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進會計軟件咨詢、服務(wù)的社會化，進一步引導(dǎo)會計軟件市場的健康發(fā)展。

　　第一，繼續(xù)搞好商品化會計核算軟件的評審工作。要在總結(jié)近幾年來評審經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善商品化會計軟件評審標(biāo)準(zhǔn)，以推動商品化會計核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計核算軟件評審工作的組織今后逐步由各盛自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和具備條件的計劃單列市財政局進行，財政部只組織在全國范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當(dāng)規(guī)模的商品化會計核算軟件評審。商品化會計核算軟件的評審在保證質(zhì)量、鼓勵會計軟件公司公平競爭的前提下，應(yīng)注意商品化會計核算軟件的地區(qū)分布，積極扶持會計電算化較落后地區(qū)的商品化會計核算軟件市場的發(fā)展。要定期組織商品化會計核算軟件評審人員的培訓(xùn)。

　　各級業(yè)務(wù)主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會計核算軟件的管理工作。

　　第二，加強會計軟件市場的管理。我國目前的會計軟件市場已經(jīng)初具規(guī)模，對我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財政部門要及時研究會計軟件市場發(fā)展的動向和問題，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，適時采取相應(yīng)措施引導(dǎo)會計軟件市場的健康發(fā)展；對通過評審的商品化會計核算軟件研制和銷售單位的售后服務(wù)情況要定期進行檢查，對售后服務(wù)不好的會計軟件公司，應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進行不實宣傳的會計軟件公司，要及時予以糾正。財政部門對會計軟件市場的管理，應(yīng)積極取得工商行政管理部門的支持和配合。

　�。ㄋ模┘訌姇�計電算化管理制度建設(shè)。建立健全會計電算化管理制度，是會計電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財政部門要加強會計電算化管理制度建設(shè)，對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發(fā)的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓(xùn)等一系列問題，應(yīng)逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會計電算化管理工作，指導(dǎo)基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現(xiàn)會計電算化管理的法制化。

　　（五）區(qū)別情況促進基層單位逐步實現(xiàn)會計電算化。各基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營管理的需要，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)會計電算化。正在努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)用電子計算機替代手工記帳的單位，應(yīng)當(dāng)將替代手工記帳的有關(guān)情況按照財務(wù)隸屬關(guān)系向上級業(yè)務(wù)主管部門或財政部門備案；對于開展會計電算化初期的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵其采用通過評審的商品化會計核算軟件和業(yè)務(wù)主管部門推廣的通用會計核算軟件；對于已經(jīng)有一定會計電算化基礎(chǔ)，而且一般通用會計軟件不能滿足其會計管理要求的單位（主要是大中型企業(yè)），應(yīng)當(dāng)鼓勵其自行開發(fā)或委托開發(fā)適用于本單位的會計核算軟件；全面實現(xiàn)會計電算化的單位，要在完善會計電算化系統(tǒng)和制度建設(shè)的同時，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進單位整個管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

　�。�六）加強會計電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要把會計電算化管理工作納入重要議事日程。要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，制定會計電算化發(fā)展規(guī)劃，建立健全會計電算化管理制度，積極開展會計電算化知識培訓(xùn)，總結(jié)、交流會計電算化方面的經(jīng)驗，組織會計電算化理論研究，指導(dǎo)和推動基層單位會計電算化工作的健康發(fā)展。各級財政部門要積極支持和參與全國財務(wù)會計信息資料中心的籌建工作。