【摘要】通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性及必要性的分析以及人力資源開(kāi)發(fā)特點(diǎn)的描述，強(qiáng)調(diào)了人力資源開(kāi)發(fā)與公務(wù)員培訓(xùn)的必然聯(lián)系，以及公務(wù)員培訓(xùn)的迫在眉睫。

　　【關(guān)鍵詞】人力資源開(kāi)發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)

　　一、如何進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)

　　1.西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的發(fā)展與變革

　　隨著歐盟一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，歐盟各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)體制和方法也在不斷發(fā)生變革。積極關(guān)注和了解歐盟國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的新的變化，學(xué)習(xí)和借鑒歐盟國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中新的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)方法的改革，提高培訓(xùn)水平有十分重要的意義。

　　1.1公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域的新變化

　　1.1.1歐盟事務(wù)成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容

　　隨著歐盟一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)各成員國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻的影響，歐洲問(wèn)題已完全進(jìn)入各國(guó)政府高層次行政管理的范疇，這對(duì)各國(guó)政府的公務(wù)員提出了更高的素質(zhì)要求。各國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)這種需求，開(kāi)設(shè)了大量與歐盟事務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)課程。歐洲行政學(xué)院還專門(mén)為輪值國(guó)公務(wù)員開(kāi)設(shè)處理歐盟事務(wù)必備的核心課程。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都普遍開(kāi)設(shè)了談判技巧課程，談判技巧成為各國(guó)高級(jí)公務(wù)員的必備素質(zhì)。

　　1.1.2緊密結(jié)合本國(guó)政府的實(shí)際需求開(kāi)展培訓(xùn)

　　各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把本國(guó)政府公務(wù)員的現(xiàn)實(shí)需求作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。以荷蘭公共行政學(xué)院為例，他們?yōu)榇_定新的培訓(xùn)戰(zhàn)略，在2004年底，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)需求進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，力圖搞清楚中央政府和地方政府各個(gè)層次的公務(wù)員勝任本職工作應(yīng)具備的能力，同時(shí)，還借鑒、參考了歐盟其它國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，在比較分析的基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的培訓(xùn)戰(zhàn)略。

　　1.1.3網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)成為新的培訓(xùn)熱點(diǎn)

　　e-learning是一個(gè)經(jīng)常被提到的詞匯。在歐洲，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到了45%，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分重視利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)。例如，荷蘭行政學(xué)院根據(jù)政府某部委的需求，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上案例教學(xué)課件，案例涉及一個(gè)事件發(fā)展的10個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)短暫的集中授課，要求學(xué)員隨著事件的發(fā)展，在每個(gè)環(huán)節(jié)做出相應(yīng)的分析和解決方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)，教師在網(wǎng)上進(jìn)行輔導(dǎo)和答疑，經(jīng)過(guò)3-6個(gè)月的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，提高學(xué)員的行政能力。這種把網(wǎng)上學(xué)習(xí)、教室學(xué)習(xí)和案例教學(xué)緊密結(jié)合的形式，擴(kuò)展了培訓(xùn)的空間，為廣大公務(wù)員提供了參加培訓(xùn)的新途徑。

　　1.2法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院的教學(xué)改革

　　1.2.1對(duì)學(xué)制和課程進(jìn)行重大調(diào)整

　　學(xué)制改革總的原則是：教學(xué)與實(shí)習(xí)交替進(jìn)行，使實(shí)習(xí)活動(dòng)與教學(xué)內(nèi)容相互補(bǔ)充。具體安排是：學(xué)員在兩年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，每個(gè)學(xué)年安排一次4-5個(gè)月的實(shí)習(xí)，一次到中央政府，一次到相關(guān)企業(yè)。對(duì)于教學(xué)課程，他們也在進(jìn)行調(diào)整，把主干課程分為4個(gè)單元。

　　第一單元是有關(guān)歐盟事務(wù)的課程。該課程是向?qū)W生提供歐盟的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的各方面業(yè)務(wù)知識(shí)，包括歐盟基本政策的制定和實(shí)施、決策機(jī)制、歐盟機(jī)構(gòu)與各成員國(guó)的關(guān)系，還包括各成員國(guó)政府間合作、部際協(xié)商程序及與法國(guó)行政部門(mén)的聯(lián)絡(luò)等，目的是使每個(gè)高級(jí)官員能夠隨時(shí)妥善處理與歐盟及其它成員國(guó)的關(guān)系。

　　第二單元是地方行政管理課程。這組課程旨在讓學(xué)生深入了解和學(xué)習(xí)法國(guó)地方行政管理的方法和操作程序。

　　第三單元是公共管理課程。公共管理作為必修課程主要是提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第四單元是學(xué)員畢業(yè)前的專業(yè)化升華，通過(guò)一系列綜合案例作業(yè)，考察學(xué)員的綜合素質(zhì)和行政能力。他們還將繼續(xù)保留學(xué)員畢業(yè)排名制度，學(xué)員根據(jù)自己在排名中的順序，選擇未來(lái)工作的部門(mén)和崗位。

　　1.2.2案例的開(kāi)發(fā)與教學(xué)

　　法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院把案例教學(xué)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要教學(xué)方式，注重案例的開(kāi)發(fā)與研究，案例教學(xué)的方法也頗俱特色。在訪談中他們比較詳細(xì)地介紹了一個(gè)典型案例。這個(gè)案例來(lái)自法國(guó)政府有關(guān)部門(mén)遇到的真實(shí)的事件，比較翔實(shí)地反映了法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院案例教學(xué)的特點(diǎn)。這個(gè)案例是法國(guó)某省發(fā)生的公務(wù)員集體罷工事件。事件的概要情況是，在法國(guó)，省一級(jí)政府發(fā)生勞資沖突的事件并不多見(jiàn)，但在1998年時(shí)，布列塔尼省一位新上任的省長(zhǎng)在處理一個(gè)具體問(wèn)題時(shí)與公務(wù)員工會(huì)發(fā)生分歧，引發(fā)了為期2天的公務(wù)員集體罷工事件，此事引起了媒體的關(guān)注和報(bào)道。從這個(gè)案例我們可以看出，法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院的案例都是從政府部門(mén)直接獲取的真實(shí)案例，學(xué)員在2年的學(xué)習(xí)過(guò)程中要作100個(gè)左右這樣的案例，通過(guò)大量真實(shí)的案例訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜的事件中，準(zhǔn)確識(shí)別信息，對(duì)突發(fā)事件快速做出決策的能力。

　　二、根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，如何進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)

　　2.1加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)管理職能，積極制定公務(wù)員培訓(xùn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并組織培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)實(shí)施；積極制定公務(wù)員培訓(xùn)制度、考核考試制度和公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理制度；按照分級(jí)分類的原則，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)各單位組織的公務(wù)員培訓(xùn)班實(shí)行單位申報(bào)人事局。人事局參加全過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收工作。

　　2.2建立一支高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。作為公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)，要逐步建立起一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專、兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。

　　2.3建立健全公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)是提高公務(wù)員處理各種問(wèn)題的有效途徑，各單位不但要在時(shí)間上支持公務(wù)員采取各種方式學(xué)習(xí)，更要在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

　　2.4切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)，全面提高國(guó)家公務(wù)員能力水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)成立國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和檢查指導(dǎo)。教育培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)處理公務(wù)員教育培訓(xùn)的日常事務(wù)。

　　總之，提高國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，是培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。我們應(yīng)該緊緊圍繞公務(wù)員的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和管理能力，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞政府的中心工作，適應(yīng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的需要，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)，“需要什么，學(xué)什么；缺少什么，補(bǔ)什么”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。