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經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下淮安人才狀況的分析與思考

來源: 仲曉東 編輯: 2010/11/29 13:14:52  字體:

  【摘要】人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源,人才的流向?qū)Q定一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗,尤其是在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的今天。但我國(guó)人才奇缺,在開放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更顯得明顯,淮安也不例外。如何合理建設(shè)人才隊(duì)伍是目前我們要迫切解決的問題,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的唯一出路。

  【關(guān)鍵詞】 開放人才

  “五”期間,淮安開放型經(jīng)濟(jì)取得了歷史性跨越,對(duì)外貿(mào)易翻了兩番,利用外資實(shí)際到帳額達(dá)前若干年的總和,對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持領(lǐng)先水平,境外投資躍上新的臺(tái)階,開發(fā)區(qū)建設(shè)的集聚幅射帶動(dòng)功能不斷提升。淮安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是開放型經(jīng)濟(jì)所取得的成就,源于淮安豐富的人才資源和勞動(dòng)力資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入2l世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體東移,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯,世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?;窗查_放型經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  迎接經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的挑戰(zhàn),需要經(jīng)濟(jì)國(guó)際化人才支撐。實(shí)現(xiàn)淮安開放型經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展,必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)。然而,淮安開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)情況卻不容樂觀,淮安開放型經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展正面臨著高層次人才的瓶頸制約。

  1  人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

  1.1政府主管部門公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出

  在淮安開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府主管部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在:首先,年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。其次,學(xué)歷層次不高。第三,專業(yè)類別矛盾突出。外語類和法律類人才匱乏,除去經(jīng)濟(jì)類和管理類專業(yè)類別,外語類占12%,法律類僅占5%,其它類的占31%。

  1.2外經(jīng)貿(mào)企業(yè)高層次、專業(yè)化人才結(jié)構(gòu)失衡

  一方面表現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域人才匱乏。近年來,淮安招商引資力度較大,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成一定規(guī)模,但核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要依靠外商或進(jìn)口,從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的高層次專業(yè)化人才很少,“本土化”高層次人才更為不足,自主創(chuàng)新能力比較弱。

  1.3外經(jīng)貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)高層次人才缺乏

  淮安行業(yè)協(xié)會(huì)伴隨著淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,也正不斷成長(zhǎng)壯大,但高層次人才同樣嚴(yán)重不足,年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理。

  2  原因分析

  淮安人文薈萃,科教發(fā)達(dá),豐富的人才和勞動(dòng)力資源為淮安開放型經(jīng)濟(jì)前二十年的發(fā)展建立了功勛,也為今后更好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但隨著近年來經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的迅速發(fā)展、國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)三角地區(qū)的迅速轉(zhuǎn)移,淮安開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次、國(guó)際化人才顯得嚴(yán)重不足,高層次、國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)明顯滯后的問題日益顯現(xiàn)。

  2.1人才管理觀念陳舊

  政府主管部門延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的用人方式,沒有完全建立新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才管理體制,有些地區(qū)和部門雖然也比較重視人才國(guó)際化問題,但人才國(guó)際化理念沒有真正樹立起來,政府主管部門內(nèi)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才的意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制不活、辦法不多,公務(wù)員隊(duì)伍缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充足活力。

  2.2人才引進(jìn)缺乏活力

  政府主管部門囿于編制、職數(shù)的限制等多方面因素,在高層次人才引進(jìn)上缺乏應(yīng)有的自主權(quán)和有效空間;由于政府職能方面的原因,對(duì)企業(yè)用人影響力不足,相應(yīng)地對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才上也存在指導(dǎo)不夠、服務(wù)不到位情況。企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和人才國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的相互影響認(rèn)識(shí)不足,對(duì)淮安產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等趨勢(shì)對(duì)高層次、國(guó)際化人才的依賴度估計(jì)不夠充分,在高層次、國(guó)際化人才的引進(jìn)上缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和原始動(dòng)力,因而,在如何引進(jìn)和配置人才等方面思考不夠,活力不足。

  2.3人才培訓(xùn)力度不大

  近年來,省、市、縣外經(jīng)貿(mào)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)雖然對(duì)人才的培訓(xùn)力度和覆蓋面在不斷加大,但相對(duì)于淮安外經(jīng)貿(mào)行業(yè)巨大的人才培訓(xùn)需求,仍然杯水車薪。

  2.4人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全

  行業(yè)內(nèi)許多部門和單位沒有建立起科學(xué)的人才績(jī)效測(cè)評(píng)考核體系,沒有建立起符合高層次人才特點(diǎn)的收入分配機(jī)制和順應(yīng)國(guó)際化人才競(jìng)爭(zhēng)需要的人才配置機(jī)制,這些不利于高層次、國(guó)際化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和作用發(fā)揮的因素,阻礙了淮安開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。

  3  高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

  人才是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的引擎,人才國(guó)際化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的不竭動(dòng)力。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展越快,對(duì)人才國(guó)際化要求越高;人才國(guó)際化發(fā)展越快,對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展促進(jìn)越大。

  3.1要堅(jiān)持科學(xué)的人才觀,牢固樹立人才資源是第一資源的理念

  要始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)放在領(lǐng)先人才上,牢固樹立人才資源是第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力的理念,全面實(shí)行人才戰(zhàn)略。

  3.2要圍繞人才素質(zhì)國(guó)際化,加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,提升人才素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)刻不容緩。各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立人才培訓(xùn)的新理念,把人力資源開發(fā)和培訓(xùn)工作列入重要議事日程,常抓常議;要建立“大培訓(xùn)”格局,不斷加大繼續(xù)教育的投入,加大“本土化人才”國(guó)際化培訓(xùn)力度,并積極為人才培養(yǎng)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障,使各類人才都有學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。

  3.3要?jiǎng)?chuàng)新配置方式,健全高層次人才引進(jìn)機(jī)制

  擁有大量高素質(zhì)的國(guó)際人才,才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要,建立全新的人才配置市場(chǎng)機(jī)制,確立以人為本的全新觀念吸引人才;敢于突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),著眼外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的需要,用前瞻的眼光,以積極主動(dòng)與熱情的態(tài)度去招攬人才,挖掘人才;充分利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和國(guó)際會(huì)議等各種渠道和手段,廣攬國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。對(duì)于高新技術(shù)、前沿技術(shù)及急需人才,要努力營(yíng)造以項(xiàng)目帶動(dòng)引智,以引智推動(dòng)人才構(gòu)成國(guó)際化的大環(huán)境。

  3.4要健全激勵(lì)措施,營(yíng)造良好的人才環(huán)境

  經(jīng)濟(jì)全球化要求人才工作的體制、機(jī)制與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議事制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)或單位自身發(fā)展的需要,從宏觀和微觀層面,定期分析本行業(yè)或本單位人才隊(duì)伍建設(shè)情況,并從宏觀上提出加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性意見。建立建全人才培訓(xùn)和績(jī)效考核制度,使人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化,做到人盡其才,人盡其用。制定優(yōu)惠政策,建立激勵(lì)機(jī)制,為人才創(chuàng)造良好的拴心留人的工作條件和生活環(huán)境,不斷提高為人才服務(wù)的質(zhì)量和效率。

  參考文獻(xiàn):

 ?。?]徐兆銘,喬云霞.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與開放經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源競(jìng)爭(zhēng)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005(5).淮安統(tǒng)計(jì)年鑒(2001~2007年).

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