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堅持以人為本提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

來源: 陳祖祺 編輯: 2010/09/15 14:11:51  字體:

  論文摘要:堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)中應(yīng)有的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“人本”素養(yǎng)的迫切性更應(yīng)提上“日程”。我國歷史上素有優(yōu)良的“人本”淵源,馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論中“人本”思想至今仍起著指導(dǎo)作用。部要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要脈承“人本”之優(yōu)良傳統(tǒng)。踐行“人本”之服務(wù)理念。

  回溯人類社會的歷史進(jìn)程。在一定程度上說。一部社會進(jìn)步史其本質(zhì)亦即人的進(jìn)步史。人是社會生產(chǎn)力中最活躍、最積極、最富于革命性的要素。社會生產(chǎn)力的發(fā)展,從根本上講,取決于人們的素質(zhì)、智慧、積極性、主動性和創(chuàng)造性,人是生產(chǎn)力發(fā)展的動力和源泉;同時還是推進(jìn)社會進(jìn)步和歷史發(fā)展的偉大力量源泉。因此,國家要管理好,社會要發(fā)展快,不能不以人為中心,必須牢固樹立以人為本的思想。鄧小平曾說:“中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關(guān)鍵在人。”…我們認(rèn)為。這里的“人”既包括了領(lǐng)導(dǎo)客體又包括領(lǐng)導(dǎo)主體。把“四個能不能”歸因于“人”,充分說明了人是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體。人的素質(zhì)如何將會影響到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。黨的十六屆三中全會明確提出,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展;并強(qiáng)調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。其中。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本,這個“人”,是人民群眾。這個“本”,是人民群眾的根本利益。因此以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此,要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)的“人本”素養(yǎng)提出了更高的要求。

  一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的導(dǎo)向與旨?xì)w

  1.“三個代表”重要思想與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

  “三個代表”重要思想作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。這里的“本”、“基”、“源”,說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。“樂民之樂者。民亦樂其樂;憂民之憂者。民亦憂其憂。”人心向背,是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作只有順民意、謀民利、得民心。才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。……“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。立黨為公、執(zhí)政為民著眼于人民性。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可以說,“人本”理念在“三個代表”重要思想中得到了最為本質(zhì)的體現(xiàn),這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部所必須遵循的指導(dǎo)思想和價值導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)和貫徹這一重要思想不能停留在口頭上,而要成為“行動的偉人”,“知”很重要,“行”更重要。因此,對領(lǐng)導(dǎo)干部能不能“代表”,怎樣“代表”,在多大程度上“代表”等都要進(jìn)行理性地再審視,否則就會出現(xiàn)“代表”不好甚至“代表”不了的情況。

  2.政治文明建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

  發(fā)展社會主義政治民主,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo),也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。政治文明是指人們改造社會所獲得政治成果的總和,一般表現(xiàn)為人們在一定的社會形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。……在這些制度中,人們的民主、自由、平等的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度相應(yīng)獲得新的提高,這就是政治文明的進(jìn)步??梢哉f,人的全面發(fā)展是政治文明的最高境界。因此,政治文明的核心和終極追求就是人與人、人與群體、群體與群體之間的關(guān)系平等,其制度的出發(fā)點(diǎn)是平等而不是人為地制造等級差別;其政治行為所體現(xiàn)的也是平等,是以人為本而不是官本位,不是高高在上地俯視人或蔑視人。試想,一個領(lǐng)導(dǎo)干部本身各種文明意識淡薄,不能夠很好去尊重普通公民的各種基本權(quán)利,甚至是以自己的權(quán)力和地位去壓制他們,出現(xiàn)老農(nóng)在鄉(xiāng)政府內(nèi)被鄉(xiāng)干部喂大糞的事件,七旬翁倒地時無人問的怪事。像這樣的領(lǐng)導(dǎo)本身就不是一個“文明”的領(lǐng)導(dǎo),他們的行為與政治文明也是格格不入的。

  3.全面建設(shè)小康社會與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

  黨的十六大提出,我們要在21世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會。相應(yīng)的提出了“社會保障體系比較健全,社會就業(yè)比較充分,家庭財產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活”;“人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,基層民主更加健全,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)”;“人民享有接受良好教育的機(jī)會,……形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展”等目標(biāo)。這些目標(biāo)指明了努力方向,也都具有重“人本”的特點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會是全民的“小康”,是切切實(shí)實(shí)的“小康”,而不是云南筲箕凹村不通路、不通水、不通電話、不通電視,戴“小康帽”過窮日子;也不是粵北山區(qū)英德市在“小康不小康,關(guān)鍵看住房”的“執(zhí)政思想”指導(dǎo)下,號召農(nóng)民借錢建別墅的“透支小康”;更不是個別領(lǐng)導(dǎo),通過“腐敗路”自己先奔“小康”。這些“小康”抹黑了“人本”色彩,與十六大精神是悖道而馳的,最終會喪失人心。

  4.反腐倡廉與領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高

  腐敗行為是對“人本”理念的悖反。因此,腐敗一直為民眾所詬病。腐敗現(xiàn)象是造成領(lǐng)導(dǎo)在人心方面“失分”最多的點(diǎn)。“調(diào)查顯示,96%的市民關(guān)心反腐倡廉的報道,32.5%的人認(rèn)為社會反腐倡廉呼聲日漸高漲,29.8%的人認(rèn)為中國反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。”為什么人們會如此關(guān)注腐敗的問題?因?yàn)椋?ldquo;本來,人民公仆應(yīng)全心全意為人民服務(wù)已經(jīng)成為人們熟悉的、習(xí)慣的、最基本、最廣泛的政治行為方式,因而對任何腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)人們都會很敏感,會更加不能容忍。”而且,“當(dāng)腐敗達(dá)到一定程度時,人們的上進(jìn)心和創(chuàng)造力就會被窒息,從而使社會生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素——人的因素失去生機(jī),最終破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。”因此,江澤民曾嚴(yán)肅地說:“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個政權(quán)也好,一個政黨也好,其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背,不能贏得最廣大群眾的支持,就必然垮臺。”回顧2003年以來李嘉廷、程維高、劉方仁、田鳳山、王雪冰……眾多省部級高官或判刑或雙規(guī)審查,“誰來監(jiān)督第一把手”的命題被廣泛提出。被世人稱為“反腐敗條例”的,其最引人注目的一點(diǎn)是透露了這么一個信號:黨內(nèi)監(jiān)督要從中央和最高層開始。堅定反腐決心、加大反腐力度,對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍進(jìn)行激濁揚(yáng)清是政府體現(xiàn)公權(quán)力,提高公信力的親民之舉。“廉者,政之本也:民之表也;貪者,政之禍也,民之賊也。”一連串高官落馬警醒領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠“見賢思齊,見不賢而自省,”要做到“位尊不泯公仆心,權(quán)重不移為民志”。否則,領(lǐng)導(dǎo)就有可能成為希臘神話中依靠大地母親的神力可以所向無敵,一旦離開大地母親就變得不堪一擊的英雄“安泰”。

  以上幾個方面是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和提高自身素質(zhì),尤其是政治素質(zhì)所必須具有的指導(dǎo)思想和目標(biāo)導(dǎo)向,也是其所必須堅定的信念立場和價值取向。而這幾個方面都要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有濃厚的“人本”理念,可以說,“以人為本”作為一根紅線貫穿始終,這就使領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)增添了緊迫感。

  二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的訴求路徑

  1.歷史上的“人本”理念探淵厘析及其價值再開掘

  人本精神是中國文化的精髓之一,歷史上各時期都有體現(xiàn)。道學(xué)的基礎(chǔ)和邏輯結(jié)構(gòu)是以人為本,道家管理的核心在于“固本”。何為“本”本者,民也,人也。“民者,萬世之本”,“民為政本”。毫無疑問,人民是管理的根本。……所以老子說:“圣人常無心,以百姓心為心。”在儒家學(xué)說中,重民、民本、民貴思想一直是其基本的理論演化邏輯和重要的理論目標(biāo)。中有云“夫民者,國之根也,誠宜重其食,愛其命,民安則君安,民樂則君樂。”唐太宗李世民認(rèn)為治國應(yīng)是“國依于民”,正是有了“君舟民水”的警示才有唐朝的“貞觀之治”。宋代理學(xué)家程頤認(rèn)為:“為政之道,以順民心為本”,“以厚民生為本,以人心悅服為本”。清朝君王依然不敢忘“本”,本著“以養(yǎng)民為本”的思想也留下了“康乾盛世”的美談。清末是個動蕩的時代,可民本思想并未消弭,反而成為中國近代民主運(yùn)動的思想武器。揭開近代中國民主運(yùn)動序幕的康有為就說:“國之所立,以為民本”,“故民為本君為末,此孔子第一大義,一部春秋,皆從此發(fā)”。梁啟超也說:“春秋大同之學(xué),無不言民權(quán)者,盍取六經(jīng)中所言民權(quán)者編輯成書,亦大觀也”。革命先驅(qū)孫中山同樣以“民為邦本,本固邦寧”的古訓(xùn)引發(fā)為“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”。上述各種專著和人物思想無不閃耀著“人本”理念的朦朧光輝。由于受當(dāng)時的社會歷史條件限制和階級利益關(guān)系的緣故,需要對上述民為邦本、順從民意、愛人貴民的思想及重民、愛民、利民、富民的主張進(jìn)行揚(yáng)棄,接種其中的“合理內(nèi)髓”與“良性基因”,這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“人本”素養(yǎng)是不無裨益的。誠如毛澤東所說:“我們這個民族有數(shù)千年的歷史,有它的特點(diǎn),有它的許多珍貴品。……從孔夫子到孫中山,我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié),繼承這一份珍貴的遺產(chǎn)。”

  2.馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論中的“人本”思想及其現(xiàn)代借鑒

  馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐仍具有重要的指導(dǎo)作用。其中也包含了許多“人本”理念的真知灼見。無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)思想的奠基人馬克思、恩格斯指出:無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)是為人民服務(wù),無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是“社會的負(fù)責(zé)的公仆”。列寧在1922年的一份政治報告也說到:“在人民群眾中,我們到底是滄海一粟,只有當(dāng)我們正確地表現(xiàn)人民所意識到的東西時。我們才能管理。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行長期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中,不斷總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),批判地繼承了我國歷史上優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)思想,形成了具有中國特色的馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論。毛澤東曾在延安一文中指出:“我們的一切工作干部,不論職務(wù)高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)。”并把全心全意為人民服務(wù)作為黨的惟一宗旨。在著名的中指出:“大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。”“不論做什么工作,作為黨的干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要具備基本的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)”。其中很重要的一條就是“努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。密切聯(lián)系群眾,特別是工農(nóng)群眾,堅決維護(hù)人民群眾的利益。”當(dāng)前提出的以“堅持以人為本”為本質(zhì)和核心的科學(xué)發(fā)展觀,本身也就體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。是新一屆政府在執(zhí)政理念上的升華??茖W(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在“人”。歸根到底是為了人的全面發(fā)展。……促進(jìn)人的全面發(fā)展,是社會主義的本質(zhì)要求。……因此,要始終堅持為民的政治立場,正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益,自覺把實(shí)現(xiàn)人民利益寓于發(fā)展的全過程,讓群眾及時享受到發(fā)展成果。

  三、領(lǐng)導(dǎo)干部提高“人本”素養(yǎng)的試金石——求真務(wù)實(shí)

  可以說,沒有“以人為本”服務(wù)理念的領(lǐng)導(dǎo)在“舞”權(quán)力這柄“雙刃劍”時極易刺傷自己,更重要的是會傷及民心。以人為本即領(lǐng)導(dǎo)之本,只有以人為本的領(lǐng)導(dǎo)才合乎領(lǐng)導(dǎo)的社會性,才能贏得人心,真正成為所處社會系統(tǒng)需要的領(lǐng)導(dǎo)。行政管理的最宏偉、最遠(yuǎn)大、最現(xiàn)實(shí)的組織目標(biāo)就是興國安邦、國泰民安、民富國強(qiáng)。要最大限度地實(shí)現(xiàn)這一宏偉的行政目標(biāo),最是本質(zhì)、最核心的問題,是要確定行政管理的中心思想.就是以人為中心。以人為本的行政思想,即振奮人的精神。挖掘人的潛能;提高人的素質(zhì),升華人的境界。在<尼克松論領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和作風(fēng))一文曾指出:領(lǐng)導(dǎo)者“在思考和行動上保持適當(dāng)平衡的時候.也就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)趨向爐火純青的時期。”我們認(rèn)為.領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“人本”素養(yǎng):一是要務(wù)實(shí)踐行。“人本”理念是進(jìn)行具體實(shí)踐的指導(dǎo)理念,最終要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)具體工作中,貫穿始終,是“人本”而非“口本”。特別是行政領(lǐng)導(dǎo)干部要克服行政不作為和行政隨意性現(xiàn)象,棄絕以人為本的作法。

  二是領(lǐng)導(dǎo)干部“人本”素養(yǎng)的提高也要與時俱進(jìn)。根據(jù)不同時期、不同場合、不同工作對象,“人本”體現(xiàn)方式不同,不一定就要大舉措,務(wù)實(shí)的“人本”細(xì)節(jié)就是“人本”理念的進(jìn)步。只有做到這些,才能把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)水平。

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