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從2009年1月1日起,增值稅從生產(chǎn)型向消費型轉換,企業(yè)外購或自制固定資產(chǎn)的進項稅額從不得抵扣轉變?yōu)樵试S按規(guī)定進行抵扣。這一政策調整,在促進企業(yè)更新設備投資、擴大生產(chǎn)的同時,也給稅務部門加強轉型企業(yè)固定資產(chǎn)涉稅管理提出了新的課題。
筆者認為應從三個方面加強增值稅轉型后企業(yè)固定資產(chǎn)增值稅管理。
一是加強固定資產(chǎn)進項稅額抵扣環(huán)節(jié)的管理。在實際稅務管理中要把好固定資產(chǎn)進項稅額抵扣審核關,對企業(yè)申報抵扣稅額的固定資產(chǎn),除了對其相關票據(jù)的真實性、合法性進行防偽稅控認證系統(tǒng)認證和人工審核外,還要到企業(yè)進行實地審核,加強對實物和資金的核查,查明固定資產(chǎn)實際驗收日期和付款日期,確定企業(yè)購入固定資產(chǎn)的實際發(fā)生時間,對企業(yè)外購固定資產(chǎn)的具體用途、生產(chǎn)廠家、購貨合同要一一進行核對,核查企業(yè)外購的固定資產(chǎn)是否與生產(chǎn)經(jīng)營有關。
二是加強固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的管理。由于固定資產(chǎn)使用周期較長,企業(yè)購進固定資產(chǎn)后發(fā)生改變用途的情況也在所難免。因此,在日常稅務管理中,主管稅務部門要加強增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管,輔導企業(yè)如實建立《固定資產(chǎn)稅收管理臺賬》,將企業(yè)外購或自制固定資產(chǎn)的日期、名稱、用途、使用期、存放地、抵扣稅款等基本情況在臺賬中逐一列明,稅收管理員定期或不定期對其進行檢查,及時掌握企業(yè)已抵扣稅額的固定資產(chǎn)改變用途、發(fā)生視同銷售行為或損失等情況。
三是加強固定資產(chǎn)銷售處置環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)銷售、處置自己已使用過的固定資產(chǎn)是企業(yè)自主行為,但從有利于稅收管理角度出發(fā),主管稅務機關可依據(jù)相關法規(guī)賦予的權力,要求企業(yè)在銷售、處置已抵扣進項稅額固定資產(chǎn)的同時,向主管稅務機關填報相關《固定資產(chǎn)銷售處置情況表》,報告企業(yè)固定資產(chǎn)銷售、處置的明細情況,以利于稅務部門加強稅收征管。稅務部門在納稅人申報結束后,要將企業(yè)納稅申報表與企業(yè)資產(chǎn)負債表進行核對,及時比對企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動情況與申報納稅情況,核對二者的數(shù)據(jù)關系是否相符,定期檢查企業(yè)固定資產(chǎn)賬簿,核查固定資產(chǎn)實物,及時掌握企業(yè)固定資產(chǎn)在跨地區(qū)總、分支機構之間相互轉移的情況,防止企業(yè)在固定資產(chǎn)處置過程中造成稅款的流失。
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