摘　要：適應(yīng)新形勢和新發(fā)展的要求, 高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)進(jìn)行改革與創(chuàng)新。在管理觀念上, 加強(qiáng)教育成本核算, 樹立成本效益觀念，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬, 樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析, 樹立決策觀念；在管理制度上, 引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制, 建立高校固定資產(chǎn)折舊制度，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容, 完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系，增強(qiáng)預(yù)算管理, 改革預(yù)算編制方法。在管理內(nèi)容上, 擴(kuò)大籌資渠道，深化資本內(nèi)涵，更新投資理念，建立成本體系；在管理方式上, 全員參與財(cái)務(wù)管理，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理; 專家參與財(cái)務(wù)決策。

　　關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

　　1 高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

　　隨著高校改革的深入,我認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),就是按照財(cái)務(wù)管理的原則,完成財(cái)務(wù)管理的任務(wù),進(jìn)而完成高校培養(yǎng)國家需要的合格人才的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

　　1.1 年教育成本最小化

　　在社會效益無法用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的情況下,這個(gè)指標(biāo)符合高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),但學(xué)校之間、專業(yè)之間的規(guī)模大小不同,年教育成本最小化的程度也不同,因此,這個(gè)指標(biāo)的適用范圍只是學(xué)校和專業(yè)自身與以往年度的年教育成本的比較。在學(xué)校之間、專業(yè)之間則缺少可比性。

　　1.2 在校生生均教育成本最小化

　　在校生生均教育成本,即學(xué)校當(dāng)年的事業(yè)支出與學(xué)校當(dāng)年在校生平均人數(shù)之比,這個(gè)指標(biāo)可以避免年教育成本缺乏可比性的缺陷,可在學(xué)校之間進(jìn)行比較,特別是在分類后的理工科類校、文科類學(xué)校之間比較,以反映出這些學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平。但這個(gè)指標(biāo)也有缺陷,即沒有考慮到培養(yǎng)人才的質(zhì)量問題。如對于某個(gè)理工科類的學(xué)生,學(xué)生質(zhì)量的高低與其開設(shè)的實(shí)驗(yàn)課程的多少;接觸到的在國內(nèi)、甚至是國際上領(lǐng)先的儀器、設(shè)備的掌握程度;特別是培養(yǎng)學(xué)生的高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍都有其直接的關(guān)系,面對這一切又會使在校生生均教育成本提高。因此,單純用在校生生均教育成本最小化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也有其不妥之處。

　　1.3 用培養(yǎng)合格學(xué)生生均教育成本最小化來反映高校

　　財(cái)務(wù)管理目標(biāo)較為合理和科學(xué)計(jì)算培養(yǎng)合格學(xué)生生均教育成本,需首先確定每門課程達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn),為達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備的人、財(cái)、物條件的多少與考核通過這些課程的學(xué)生人數(shù)之比即為此生均成本,這就需要財(cái)務(wù)管理與教學(xué)管理的密切配合,因而其難點(diǎn)就在于對合格學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的判斷、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算,但這種方法在實(shí)際應(yīng)用中也并非不可能。

　　2 實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新途徑

　　為實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),提高高校財(cái)務(wù)管理的不平,應(yīng)從幾方面入手管理。

　　2.1 建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

　　按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定學(xué)校的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、分配辦法等制度,建立、健全各項(xiàng)內(nèi)控制度,以規(guī)范高校的經(jīng)濟(jì)活動。對于不相容職務(wù),要嚴(yán)格分離,如單位不得由同一部門或個(gè)人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的全過程,出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。

　　2.2 合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算,并對預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制

　　在編制收入預(yù)算時(shí),要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則,既要考慮經(jīng)費(fèi)來源渠道增加和收入增加,又要盡量核實(shí)收入,避免赤字隱患,在編制支出預(yù)算時(shí),應(yīng)提倡:零基預(yù)算的方法,以零為起點(diǎn),不考慮其是否被執(zhí)行過及具有過何種水平,重新確定預(yù)算計(jì)劃,綜合考慮預(yù)算年度所有因素,統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn),勤儉節(jié)約,提高有限資金的利用效率,在執(zhí)行過程中,必須按管理層次收入到位,支出控制的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位,落實(shí)到人,各盡其職,各負(fù)其責(zé)。

　　2.3 建立健全教育成本核算機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高辦學(xué)效益

　　目前,高校會計(jì)核算制度中,不核算教育成本,實(shí)施教育成本核算還面臨著許多問題,可以通過制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,建立多欄式的輔助帳、提取折舊等措施來完成,以每一項(xiàng)研究課、每一屆學(xué)生、每項(xiàng)經(jīng)營活動為帳戶,按帳戶歸集收入,全面核算支出,如人員酬金、業(yè)務(wù)費(fèi)、所使用設(shè)備的折舊費(fèi)、水電費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)等等,都列入支出,明確完整地反映各項(xiàng)成本費(fèi)用,按通用會計(jì)科目歸集的數(shù)字用來滿足外部管理的需要,用輔助帳歸集的數(shù)字來滿足內(nèi)部管理的需要。

　　3 財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新

　　在高校財(cái)務(wù)管理觀念創(chuàng)新的背景下,必然需要財(cái)務(wù)管理的制度進(jìn)行創(chuàng)新,其主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

　　3.1 引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立高校固定資產(chǎn)折舊制度

　　為了正確核算高校財(cái)務(wù)成果、考核高校辦學(xué)效益, 正確測算生均成本、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高校應(yīng)該將會計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步轉(zhuǎn)換。同時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,合理分?jǐn)偢鞣N費(fèi)用,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符,如實(shí)地反映高校財(cái)務(wù)狀況。

　　3.2 補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系

　　首先,為了更好地反映高校短期償債能力,減少投資風(fēng)險(xiǎn),可以將資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)劃分為流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn),負(fù)債項(xiàng)目劃分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。其次,隨著高等教育的規(guī)模擴(kuò)張和競爭加劇,許多高校紛紛建設(shè)新校區(qū)和學(xué)生公寓、大量購置教學(xué)儀器設(shè)備,以謀求學(xué)校實(shí)行跨越式發(fā)展。但是學(xué)校管理層最關(guān)心的、最想了解的是學(xué)校是否有這么多資金,是否有支付能力。為了預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),高校非常有必要借鑒企業(yè)的報(bào)表體系,編制現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表通過現(xiàn)金的流動反映學(xué)?，F(xiàn)金流入和流出的全貌,來彌補(bǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制容易被操縱的不足,提供更加可靠的會計(jì)信息,有助于報(bào)表使用者了解和評價(jià)學(xué)校獲取現(xiàn)金的能力。第三, 由于會計(jì)計(jì)量的局限性, 許多有用的信息無法進(jìn)入財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的主表,但通過附注可以充分披露出來,從而增加會計(jì)報(bào)告的信息含量。

　　3.3 增強(qiáng)預(yù)算管理,改革預(yù)算編制方法

　　一是推行“零基預(yù)算”。高校在編制校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),往往按歷年經(jīng)費(fèi)和習(xí)慣來編制預(yù)算分配數(shù),預(yù)算編制方法簡單落后,不能真正做到以收定支。一些高校長期延用“基數(shù)+增長”的分配方法,即根據(jù)上年的基數(shù)加本年增減因素來確定本年度的支出規(guī)模,這種方法雖簡便易行,但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則,分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證,其弊端在實(shí)際管理中越來越明顯。因此, 必須深化預(yù)算改革, 合理優(yōu)化資源配置,改進(jìn)預(yù)算編制辦法,取消“基數(shù)+ 增長”法, 實(shí)行零基預(yù)算。二是改革預(yù)算編制時(shí)間。現(xiàn)在是每年1 月1 日開始編制預(yù)算,但直到4 月上旬,學(xué)校的預(yù)算才能付諸實(shí)施,這樣1 月到4 月間就形成了“預(yù)算執(zhí)行真空期”。因此, 預(yù)算編制的準(zhǔn)備期要適當(dāng)延長,一般要提前半年甚至一年編制,為保證預(yù)算編制質(zhì)量提供充裕的時(shí)間準(zhǔn)備,同時(shí)也為新年度一開始即正式啟動預(yù)算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)行全面預(yù)算。多年來,學(xué)校所編制的只是校級財(cái)力預(yù)算,而沒有將各種非校級資金的收支納入學(xué)校的預(yù)算范圍。雖然有的編制了綜合預(yù)算,但也只是應(yīng)付上級部門的需要,沒有經(jīng)過合理、科學(xué)的論證,與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。為了打破預(yù)算內(nèi)外資金界限,統(tǒng)籌考慮學(xué)校各項(xiàng)資金, 實(shí)行預(yù)算資金的統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)控, 增強(qiáng)預(yù)算的調(diào)控能力, 必須擴(kuò)大預(yù)算覆蓋面,實(shí)行全面預(yù)算。

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