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關(guān)于對(duì)加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的思考

來源: 王榮堂 編輯: 2010/09/16 08:45:36  字體:

  論文摘要:內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)濟(jì)組織通過審計(jì)人員對(duì)本組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及有效性進(jìn)行審查,用以查錯(cuò)防弊,評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,改進(jìn)管理,提高效益,為本經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè),突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和戰(zhàn)略審計(jì),提高審計(jì)人員素質(zhì),以及促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)手段的多元化展。

  我國(guó)內(nèi)部審計(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展走過了近二十年的歷程。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。伴隨著國(guó)有企業(yè)改革的日益深入,國(guó)有企業(yè)的深層次問題表現(xiàn)得越來越突出。如何建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部控制、促進(jìn)企業(yè)資源的有效利用、避免舞弊和浪費(fèi),已成為當(dāng)前全社會(huì)面臨的重大課題,尤其是最近兩年上市公司層出不窮的舞弊案,更使人們認(rèn)識(shí)到:只有建立一套完整的監(jiān)督控制系統(tǒng),才能有效解決舞弊、腐敗和管理不當(dāng)問題。在這一監(jiān)督控制系統(tǒng)中,內(nèi)部審計(jì)是必不可少的組成部分。

  一、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的必要性

  1.現(xiàn)代企業(yè)從制度的建立上需要內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及各個(gè)方面和各個(gè)部門,采購(gòu)、銷售、基建工程、投融資、會(huì)計(jì)核算等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),需要有效的控制制度來協(xié)調(diào)組織各部門之間的銜接。因此,內(nèi)部審計(jì)是最好的選擇。

  2.企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行需要內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)制定的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度能否得到有效執(zhí)行,必須有一個(gè)公正的評(píng)判部門,通過監(jiān)督與檢查促使這些內(nèi)部控制得以順利實(shí)施,這項(xiàng)工作由內(nèi)部審計(jì)部門完成無疑是最合適的。

  3.企業(yè)專項(xiàng)開支需要內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)的投資、基建、科研等項(xiàng)目在實(shí)施過程中,費(fèi)用開支是否合理,手續(xù)是否規(guī)范,票據(jù)是否合法,是否有超預(yù)算支出等,都需要內(nèi)部審計(jì)參與整個(gè)過程,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督控制,以保證這些專項(xiàng)開支經(jīng)濟(jì)合理,防止浪費(fèi)。

  4.企業(yè)的年度預(yù)算、決算需要內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)的年度預(yù)算是否科學(xué)、合理、實(shí)事求是,預(yù)算執(zhí)行過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及定額,會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制是否執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度等,需要內(nèi)部審計(jì)部門鑒證。

  5.經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分需要內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員,其管轄范圍較寬,責(zé)任較大,不進(jìn)行離任審計(jì),會(huì)給繼任者帶來很多經(jīng)營(yíng)上的麻煩,這就需要內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)其在職期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)。

  二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

  1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)貼近管理,熟悉情況,容易發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞。內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本企業(yè)的目標(biāo)、各部門的職責(zé)分工、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等較為熟悉,而審計(jì)對(duì)象的相對(duì)團(tuán)定性,又使其能動(dòng)態(tài)地掌握被審單位的各種情況,及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重要事項(xiàng),有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì),以發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞。

  2.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)時(shí)間、方法、方式靈活,成本較低,可提高審計(jì)效果和審計(jì)效益。內(nèi)審人員能隨時(shí)掌握企業(yè)大量?jī)?nèi)部信息,從而能減少資料收集、審前調(diào)查的工作量,項(xiàng)目的實(shí)施又可以融合在其他項(xiàng)目中進(jìn)行,降低了審計(jì)成本,能從多角度、多環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)線索,并靈活采用風(fēng)險(xiǎn)分析、控制評(píng)價(jià)、詢問、實(shí)質(zhì)性測(cè)試等多種方法,以提高審計(jì)的效果和效益。

  3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提出的處理意見和建議操作性強(qiáng),能從根本上改善企業(yè)管理。內(nèi)部審計(jì)提出處理意見和建議時(shí),能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),將損失減少到最小,能從管理者的角度考慮如何改進(jìn)管理方法,同時(shí),還可以對(duì)落實(shí)意見和建議的情況進(jìn)行后續(xù)審計(jì),降低控制風(fēng)險(xiǎn),防患于未然。

  三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的局限性

  1.企業(yè)利益與內(nèi)部審計(jì)人員利益的一致性,降低了審計(jì)作用。當(dāng)企業(yè)利益與個(gè)人利益一致時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員為維護(hù)自身的利益,往往對(duì)不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度。如許多內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)通過變通給職工搞福利的行為不揭示、不處理;對(duì)企業(yè)加大成本費(fèi)用、少計(jì)收入、偷漏稅款等做法予以默認(rèn)等。

  2.復(fù)雜的人際關(guān)系,影響了內(nèi)部審計(jì)工作的深入開展。內(nèi)部審計(jì)人員在工作時(shí)不可避免地會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜的人際關(guān)系影響,有時(shí)會(huì)因內(nèi)部關(guān)系而影響工作進(jìn)程,特別是被審對(duì)象的職位、級(jí)別一般都比較高,出于各種考慮,內(nèi)審人員往往在實(shí)施審計(jì)時(shí)睜一只眼閉一只眼,從而降低了審計(jì)質(zhì)量。

  3.內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性有限,限制了審計(jì)工作的深入開展。內(nèi)部審計(jì)和其他職能部門一樣,一般都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下工作,不可避免地會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)意志所左右,加之內(nèi)部政策的壓力,內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位不明確等,使內(nèi)部審計(jì)工作的開展受到了許多限制。

  四、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的思考

  1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法規(guī)、制度建設(shè),應(yīng)盡快制定內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和工作規(guī)范。首先,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)盡快促使內(nèi)部審計(jì)立法工作,制定符合中國(guó)國(guó)情的一系列內(nèi)部審計(jì)法規(guī)和制度;其次,應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),參照國(guó)際通行準(zhǔn)則,如國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等,組織力量盡早制定出一套切實(shí)可行的有中國(guó)特色的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則體系,同時(shí)建立一套健全的、適合我國(guó)國(guó)情的行之有效的內(nèi)部審計(jì)管理體系,使我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作真正有法可依,有章可循,早日實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

  2.建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中,公司制是主要的、典型的組織形式。公司一般是根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的原則,依據(jù)法律制定企業(yè)的章程,組建由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,必須建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度,包括1.內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則。內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ),科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持兩條原則:一是獨(dú)立性原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下,內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位,獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán),不受股東、總經(jīng)理、其他職能部門的干預(yù),以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性。二是權(quán)威性原則。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的地位的設(shè)置層次上。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)部審計(jì)的作用就發(fā)揮得越充分。內(nèi)部審計(jì)的組織地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的。一方面,作用的擴(kuò)大為內(nèi)部審計(jì)贏得較高的組織地位創(chuàng)造了機(jī)會(huì);另一方面組織地位的提高,獨(dú)立性增強(qiáng),又為內(nèi)部審計(jì)人員卓有成效地履行其職責(zé),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用提供了條件。企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式的選擇。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則上看,在行政—經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu),即在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì),是最為科學(xué)、有效的。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),要向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。審計(jì)委員會(huì)成員由董事長(zhǎng)、非執(zhí)行董事、總審計(jì)和非公司董事(外聘)等組成。這種組織模式是現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)審組織的最佳模式。其理由如下:首先,能夠最大限度地體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),故在其領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)它的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性,從而為內(nèi)審工作開展奠定良好的基礎(chǔ)。其次,這種雙向負(fù)責(zé)、雙軌報(bào)告,保持雙重關(guān)系的組織形式,與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》的要求相一致。最后,這種內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)模式,有利于保證現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮。

  3.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì),主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)及報(bào)告?,F(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì),則應(yīng)該站在企業(yè)的立場(chǎng)上,為維護(hù)本企業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為工作的中心,著眼于挖掘企業(yè)利潤(rùn)的潛力,注重于對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

  4.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合。作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理職能部門,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理機(jī)能的一部分。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此,內(nèi)部審計(jì)要做到事前、事中、事后相結(jié)合,使之貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過程。首先,要對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì),包括審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過程中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目的可行性研究,對(duì)各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。項(xiàng)目上馬后,要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查,對(duì)計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí),決策的執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)計(jì)劃決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改進(jìn)意見。通過事前,事中,事后審計(jì)相結(jié)合的方法,可以有效降低企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

  5.突出戰(zhàn)略審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并開展質(zhì)量審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)突出戰(zhàn)略審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國(guó)加入WTO后,企業(yè)正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和再創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn),企業(yè)決策者由于種種原因,不可能確保決策正確,一旦出現(xiàn)投資決策、經(jīng)營(yíng)決策失誤,會(huì)造成災(zāi)難性后果,所以迫切要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)組織管理的業(yè)務(wù)性質(zhì),產(chǎn)品與服務(wù)的銷售市場(chǎng)、組織的市場(chǎng)形象、運(yùn)行機(jī)制等戰(zhàn)略決策提供咨詢服務(wù),從而確保企業(yè)能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

  6.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到規(guī)范化,提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立的職業(yè)存在,就應(yīng)該有一套公認(rèn)的職業(yè)規(guī)范,即把內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化的軌道。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不再作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,而是企業(yè)內(nèi)部管理自我約束機(jī)制中的重要組成部分,它僅接受國(guó)家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。因此,適合于國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)范并不一定就適合于內(nèi)部審計(jì),而現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)內(nèi)部審計(jì)又賦予了新的內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)在新的形勢(shì)下,應(yīng)有自己的職業(yè)規(guī)范。

  企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度是否真正地能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其最終的目標(biāo)服務(wù),不僅要有完善的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部審計(jì)人員的規(guī)范,更重要的是要有一批合格的、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員。高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員除應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),高度的責(zé)任心,還須有過硬的業(yè)務(wù)能力。要提高我國(guó)內(nèi)部審計(jì)水平,應(yīng)該從提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)人手。為此,應(yīng)建立“注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師”資格考試制度。這種資格考試制度,可以較大幅度地提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  7.內(nèi)部審計(jì)手段應(yīng)向多元化發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展及其在企業(yè)中的廣泛運(yùn)用,傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)記錄以及整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)作過程逐步實(shí)現(xiàn)無紙化,公司管理方式也因計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)的運(yùn)用而發(fā)生深刻的變革。為提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、評(píng)價(jià)水平,可以購(gòu)買或開發(fā)內(nèi)部審計(jì)的軟件,促使內(nèi)部審計(jì)智能化;可以采用新的市場(chǎng)信息識(shí)別技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析比較技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范技術(shù),以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理的擇優(yōu)技術(shù)等,大力發(fā)展審計(jì)的服務(wù)職能。

  8.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì),主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)及報(bào)告?,F(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì),則應(yīng)該站在企業(yè)的立場(chǎng)上,為維護(hù)本企業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益,以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為工作的中心,著眼于挖掘企業(yè)利潤(rùn)的潛力,注重于對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

  9.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合。作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理職能部門,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理機(jī)能的一部分。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計(jì)已不能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。因此,內(nèi)部審計(jì)要做到事前、事中、事后相結(jié)合,使之貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的全過程。首先,要對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì),包括審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過程中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目的可行性研究,對(duì)各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證,提出自己的意見,作為企業(yè)的決策參考。項(xiàng)目上馬后,要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查,對(duì)計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí),決策的執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)計(jì)劃決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改進(jìn)意見。通過事前,事中,事后審計(jì)相結(jié)合的方法,可以有效降低企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

  10.突出戰(zhàn)略審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并開展質(zhì)量審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)突出戰(zhàn)略審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我國(guó)加入WTO后,企業(yè)正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和再創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn),企業(yè)決策者由于種種原因,不可能確保決策正確,一旦出現(xiàn)投資決策、經(jīng)營(yíng)決策失誤,會(huì)造成災(zāi)難性后果,所以迫切要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)組織管理的業(yè)務(wù)性質(zhì),產(chǎn)品與服務(wù)的銷售市場(chǎng)、組織的市場(chǎng)形象、運(yùn)行機(jī)制等戰(zhàn)略決策提供咨詢服務(wù),從而確保企業(yè)能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

  11.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到規(guī)范化,提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立的職業(yè)存在,就應(yīng)該有一套公認(rèn)的職業(yè)規(guī)范,即把內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化的軌道。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不再作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,而是企業(yè)內(nèi)部管理自我約束機(jī)制中的重要組成部分,它僅接受國(guó)家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。因此,適合于國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)范并不一定就適合于內(nèi)部審計(jì),而現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)內(nèi)部審計(jì)又賦予了新的內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)在新的形勢(shì)下,應(yīng)有自己的職業(yè)規(guī)范。

  企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度是否真正地能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其最終的目標(biāo)服務(wù),不僅要有完善的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部審計(jì)人員的規(guī)范,更重要的是要有一批合格的、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員。高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員除應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),高度的責(zé)任心,還須有過硬的業(yè)務(wù)能力。要提高我國(guó)內(nèi)部審計(jì)水平,應(yīng)該從提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)人手。為此,應(yīng)建立“注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師”資格考試制度。這種資格考試制度,可以較大幅度地提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  12.內(nèi)部審計(jì)手段應(yīng)向多元化發(fā)展。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展及其在企業(yè)中的廣泛運(yùn)用,傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)記錄以及整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)作過程逐步實(shí)現(xiàn)無紙化,公司管理方式也因計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)的運(yùn)用而發(fā)生深刻的變革。為提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析、評(píng)價(jià)水平,可以購(gòu)買或開發(fā)內(nèi)部審計(jì)的軟件,促使內(nèi)部審計(jì)智能化;可以采用新的市場(chǎng)信息識(shí)別技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析比較技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范技術(shù),以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理的擇優(yōu)技術(shù)等,大力發(fā)展審計(jì)的服務(wù)職能。

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