內(nèi)部審計作為地勘單位監(jiān)督體系的主體，對地勘單位的經(jīng)營管理及各項規(guī)章制度的落實有著檢查和督促的作用在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展中，內(nèi)部審計已成為地勘單位促進管理，提高效益的重要措施和町靠保證。本文就地勘單位如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用，促進經(jīng)濟健康發(fā)展談幾點淺見

　　1.內(nèi)部審計的定義

　　中國內(nèi)部審計協(xié)會在2003年頒發(fā)的《內(nèi)部審計基本準則》對內(nèi)部審計定義為：它是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動即內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。這個定義不僅考慮到我國內(nèi)部審計的現(xiàn)狀，還考慮了今后內(nèi)部審計的發(fā)展要求。

　　本人認為：這個定義的構(gòu)成要素分3部分，一是內(nèi)部審計是組織內(nèi)部的一項獨立客觀的工作，即受組織內(nèi)部負責人的領(lǐng)導，其工作性質(zhì)應體現(xiàn)獨立客觀性，只有在組織內(nèi)部負責人直接領(lǐng)導下設立獨立審計部門才能滿足這一特性二是內(nèi)部審計有三個職能，即監(jiān)督、評價和控制職能。監(jiān)督職能是包括內(nèi)部審計在內(nèi)的所有審計活動的本質(zhì)反映主要通過審查地勘單位內(nèi)部經(jīng)營活動的真實、合法性加以表現(xiàn)；評價職能是內(nèi)部審計的又一重要職能，內(nèi)部審計在監(jiān)督地勘單位經(jīng)濟活動規(guī)范運作的吲時，應對單位提供有關(guān)改善經(jīng)營管理方面的評價、分析及咨詢的報告與建議；控制職能，是內(nèi)部審計的一個獨特職能，也是內(nèi)部審計上作表現(xiàn)為地勘單位價值增值的重要途徑。內(nèi)部審計是單位內(nèi)部控制的重要組成部分，但同時又是一個獨特的部分，因為內(nèi)部審計是把單位內(nèi)部控制作為審計對象，特別是內(nèi)部會計控制。通過對內(nèi)部控制制度的健全性與有效性的審計堵塞內(nèi)部控制環(huán)節(jié)上存在的漏洞，為地勘單位增收節(jié)支或提高投入產(chǎn)出率而創(chuàng)造價值增值的機會。三是內(nèi)部審計把審查與評價地勘單位經(jīng)營活動及內(nèi)控制度的適當性、合法性和有效性作為審計目標，通過這些審計目標的完成，達到提高單位經(jīng)濟效益的目的。

　　2.內(nèi)部審計在地勘單位中的地位

　　內(nèi)部審計作為地勘單位管理的一個手段，其地位不僅得到了國家法律的支持，而且由于內(nèi)部審計的重要價值和特殊的工作性質(zhì)，使其在地勘單位中處于重要的地位。

　　2．1開展內(nèi)部審計是國家法律法規(guī)的要求，體現(xiàn)了內(nèi)審計重要的法律地位《中華人民共和國會計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計基本準則》等一系列法律法規(guī)都對開展內(nèi)部審計作了明確的規(guī)定，這說明內(nèi)部審計是一項極其重要的工作。同時，規(guī)定內(nèi)部審計機構(gòu)直接在組織內(nèi)部負責人領(lǐng)導下開展工作，說明了內(nèi)部審計部門職能定位與內(nèi)部其他職能部門有明確的不同，體現(xiàn)了內(nèi)部審計部門的獨立性、高層次性、廣泛性和綜合性，內(nèi)部審計這種在組織內(nèi)部的特殊的職能定位和權(quán)威性，為開展內(nèi)部審計工作提供了良好的平臺。

　　2．2內(nèi)部審計是地勘單位自我完善和自我約束的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了其在內(nèi)部管理職能中特殊的控嗣地位首先它不是直接的管理控制，而是通過檢查和評價各管理環(huán)節(jié)的控制程序所實施的再控制，目的是改善經(jīng)營管理績效，為實現(xiàn)地勘單位目標服務。其次這種控制不是局部的控制，而是對整個地勘單位經(jīng)營管理過程的全方位監(jiān)控，審計控制范圍包括財務、經(jīng)營管理、投資、基建、資源管理、制度、績效和工作流程等。人們常把內(nèi)部審計比作領(lǐng)導的眼睛，這種特殊的專業(yè)職能體現(xiàn)了內(nèi)部審計特殊的價值。

　　3.如何充分發(fā)揮地勘單位內(nèi)部審計的作用

　　3．1繼續(xù)做好財務收支的真實性審計

　　現(xiàn)在的內(nèi)部審計除了開展各項專業(yè)審計工作外，愈來愈重視內(nèi)部審計機構(gòu)在組織中的位置以及內(nèi)部審計工作給地勘單位經(jīng)營活動帶來的影響與效果，希望內(nèi)部審計成果通過有關(guān)方面的落實或改進，帶來改善單位經(jīng)營管理活動的疊加效應。在這種情形下，內(nèi)部審計與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通就顯得十分重要。內(nèi)部審計與外部審計協(xié)調(diào)的專項準則對協(xié)調(diào)的原則、方法與內(nèi)容加以說明，即內(nèi)外部審計主要指政府審計、內(nèi)部審計和社會審計之間應相互配合，評價利用各自的審計成果，改進審計方法，確保充分的審計范圍。但在具體實施中還有有待于改進的地方，如政府審計對內(nèi)部審計的成果缺乏可信度與評價的標準，內(nèi)部審計業(yè)務外包給社會審計組織的問題，有政府要求的法定業(yè)務，如年度會計報表審計，還有各種委托的專項審計，從事這些業(yè)務的社會審計組織應與內(nèi)部審計部門及時溝通，使內(nèi)部審計人員能及時了解財務處理及調(diào)整事項的可行性與合法性。所以會計師事務所在與單位財務部門溝通的同時，應與單位內(nèi)部審計部門溝通，減少社會審計由于受托費用而影響其工作質(zhì)量的因素。內(nèi)部審計作為單位管理層的一個職能部門，在做好內(nèi)外部審計溝通的同時，應更加注意與單位財務、投資、經(jīng)營及綜合管理部門的溝通與聯(lián)系，并按照地勘單位管理程序和審計工作程序辦事。

　　3．2培養(yǎng)一瀧人才，做好審計隊伍建設

　　(1)建立內(nèi)部審計人員培訓制度。對內(nèi)部審計人員進行定期或不定期的培訓，學習國內(nèi)外先進的內(nèi)部審計理論和技術(shù)，以適應入世對審計的新要求。在培訓內(nèi)容上，可以向崗位、相關(guān)專業(yè)培訓方面拓展，以塑造全新的復合型審計人才：在培訓方式上，可以向不同行業(yè)交叉培訓、中長期培訓方面突破，可選派優(yōu)秀的審計人員與國內(nèi)的一些優(yōu)秀內(nèi)審單位進行交流，使審計人員能夠真正深入了解這些單位的管理模式和工作方式，并能將這些經(jīng)驗引入地勘單位。

　　(2)合理設置內(nèi)審機構(gòu)，給審計人員提供大顯身手的舞臺。機構(gòu)再精簡，人員再壓縮，審計機構(gòu)不能缺，專職審計人員不可少，這不但是地勘單位加強稽核審查工作，提高內(nèi)部管理水平的自發(fā)需要，也是單位加強監(jiān)督管理，全面推行審計監(jiān)控的要求。當然，審計人員自身也要不斷提高理論素質(zhì)和積累工作經(jīng)驗，在單位要積極做好領(lǐng)導的參謀和助手。

　　總之，地勘單位內(nèi)部審計應把財務收支真實性審計作為基礎(chǔ)，把經(jīng)營效益審計作為重點，以內(nèi)部控制及風險導向?qū)徲嬜鳛榉较?，不斷分層次有順序地開展與調(diào)整內(nèi)部審計業(yè)務，使內(nèi)部審計道路越走越寬，地勘單位管理日趨完善。