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公款吃喝44萬(wàn)余元被認(rèn)定為貪污罪的浙江一衛(wèi)生院院長(zhǎng),成為我國(guó)因公款吃喝被判入獄的第一人。近年來(lái),我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支問(wèn)題已成為被審計(jì)單位的共性問(wèn)題,而且屢查屢犯,為當(dāng)今社會(huì)一大頑疾,廣大群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。也給我們審計(jì)人員如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督提出了新的更高的要求,對(duì)待招待費(fèi)的審計(jì)不能“穿新鞋走老路”,要不斷創(chuàng)新思路,采取科學(xué)的審計(jì)方法。
首先,要進(jìn)行縱橫比較,分析發(fā)現(xiàn)是否存在支出異常現(xiàn)象。在審計(jì)初期,對(duì)賬面反映的招待費(fèi)支出先要進(jìn)行比較分析,所謂“縱”是指將被審計(jì)期間的招待費(fèi)發(fā)生數(shù)額與以往年度數(shù)額進(jìn)行比較;所謂“橫”是指將被審計(jì)單位的年度招待費(fèi)發(fā)生數(shù)額與情況類(lèi)似的其他單位比較。通過(guò)比較,查看是否有突然的增減變化,借此分析變化的原因。
第二,要跟進(jìn)資金流向,查找是否存在轉(zhuǎn)移資金進(jìn)行吃喝。在審計(jì)過(guò)程中,不僅要在“經(jīng)費(fèi)支出-公務(wù)費(fèi)”中取證招待費(fèi)發(fā)生的數(shù)額,還要關(guān)注“培訓(xùn)費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”等費(fèi)用的開(kāi)支情況,更要跟進(jìn)資金撥付情況,追查有無(wú)將資金撥出到下屬或關(guān)聯(lián)單位,然后進(jìn)行公款吃喝,逃避審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督的行為。
第三,要關(guān)注收入狀況,查找是否有私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行吃喝。結(jié)合對(duì)收入科目尤其是預(yù)算外收入的審計(jì),查找有無(wú)將應(yīng)收未收、應(yīng)收少收的金額私存私放,作為吃喝經(jīng)費(fèi)。
第四,要結(jié)合地方或部門(mén)的有關(guān)廉政建設(shè)、公務(wù)接待的規(guī)章制度,對(duì)招待費(fèi)的審計(jì)不僅依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)中“列支不得超過(guò)公務(wù)費(fèi)的2%”之規(guī)定,更要參照廉政建設(shè)的規(guī)定。關(guān)注被審計(jì)單位日常接待的內(nèi)容是否正常、程序是否合理、手續(xù)是否健全、財(cái)務(wù)列支憑證是否合規(guī)。
第五,要實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式搞好招待費(fèi)審計(jì)的審計(jì)結(jié)論,不僅要定量判斷超標(biāo)準(zhǔn)列支的金額,更要定性分析超支的原因,區(qū)分正常公務(wù)接待與公款吃喝的不同,揭露公款吃喝、以權(quán)謀私的金額,評(píng)價(jià)招待費(fèi)超支及較以往年度增加的原因。
第六,要改變“罰不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念,嚴(yán)肅執(zhí)法。在處罰時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的招待費(fèi)數(shù)額大、公款吃喝情況嚴(yán)重的應(yīng)依法移交紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。
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