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經(jīng)濟全球化與區(qū)域化:影響、趨勢及對策

2006-07-25 17:25 來源:國際經(jīng)濟合作·房杜

  經(jīng)濟一體化是當前世界經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢,它的本質(zhì)是以投資、貿(mào)易、金融、技術、人才自由活動與合理配置,推動生產(chǎn)力快速發(fā)展。經(jīng)濟一體化表現(xiàn)在兩個方面:一是經(jīng)濟全球化,一是經(jīng)濟區(qū)域化。經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟區(qū)域化以其各自獨特的方式成為經(jīng)濟一體化進程的兩個輪子,推動著世界經(jīng)濟和各國經(jīng)濟的發(fā)展。

  生產(chǎn)力的發(fā)展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產(chǎn)要素進行跨國家或地區(qū)集中生產(chǎn)自己具有或可以實現(xiàn)較大利益的商品,使生產(chǎn)要素配置更加合理,最終將增加產(chǎn)品總量和生產(chǎn)規(guī)模,使各國受益。基于此,各國在當代經(jīng)濟交往中,一直在追求完全的經(jīng)濟一體化。

  全球化以其廣泛性,接近經(jīng)濟一體化的理想狀態(tài),但恰恰由于全球化這種一體化方式涉及范圍太廣,各個國家政治制度和經(jīng)濟發(fā)展的水平差異性使各國對一體化的基本考慮往往難以形成共識,無法實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全世界范圍內(nèi)的自由流動。而區(qū)域化以其多樣性蓬勃發(fā)展,卓有成效地推動經(jīng)濟一體化在局部地區(qū)的發(fā)展。

  經(jīng)濟一體化進程的全部實踐已經(jīng)充分證明了以比較優(yōu)勢基礎的國際格局是當代經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要和必然趨勢。比較利益的普遍存在,是傳統(tǒng)國際貿(mào)易的基礎,也是后興起的跨國投資的基礎。

  全球化和區(qū)域化的影響

  1、 推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經(jīng)濟快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術基礎。

  全球化和區(qū)域化都從不同領域和范圍推動了上一世紀已經(jīng)興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術應用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個方面,一是信息技術產(chǎn)業(yè)在世界高新技術發(fā)展中已成為關鍵;二是全球化和區(qū)域化安排實現(xiàn)了高新技術從發(fā)達國家向全世界的擴散和轉移;三是以信息技術、生命科學和材料科學為主的新技術將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長周期。

  2、 全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構發(fā)生變化。

  全球化和區(qū)域化在相關領域引起了革命性變化,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟形式如雨后春筍,使經(jīng)濟的二元特性具有了新的涵義,以萬億美元計數(shù)的虛擬經(jīng)濟使機械化大工業(yè)變得如此渺小,甚至可以忽略不計。從GATT到 WTO, 從 APEC清邁宣言的相互貨幣支持到歐元啟動,世界已經(jīng)創(chuàng)造出了130多種全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟一體化方式。全球化和區(qū)域化從不同的角度和側面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行結構。

  3、 對世界經(jīng)濟秩序產(chǎn)生深刻的影響。

  各國、各地區(qū)間經(jīng)濟存在巨大差異的現(xiàn)實狀況使全球化的進程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進程上,經(jīng)濟區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟全球化的階段性補充,而且在結果上,區(qū)域化最終將促進全球化,已有的區(qū)域化實踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關稅壁壘與非關稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿(mào)易,其進一步的結果是隨著相互間市場的開放,資本、技術、人力資源等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了利潤最大化和最優(yōu)效率,促進了經(jīng)濟增長。而生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然增加對區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟交流,或者是擴大區(qū)域化的范圍以實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

  隨國際貿(mào)易和投資的發(fā)展而進一步發(fā)展國際貿(mào)易的規(guī)模、數(shù)量將在區(qū)域內(nèi)和全球范圍內(nèi)同時增長 .由于生產(chǎn)的跨國特征與全球經(jīng)營,使全球經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟增長將更大面程度地依賴于貿(mào)易。

  貿(mào)易與投資相互促進,二者又與全球化和區(qū)域化相互促進。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對良好的經(jīng)濟環(huán)境和秩序,從而進一步推動了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化與區(qū)域化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進將表現(xiàn)得更為充分。

  區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國普遍在金融領域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經(jīng)濟全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟金融化的不斷演進,國際金融市場規(guī)模不斷擴大,金融活動為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監(jiān)管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發(fā)生極有可能。

  區(qū)域化通過區(qū)內(nèi)優(yōu)惠安排實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)較為充分的合作,但卻造成區(qū)域之間的激烈競爭,競爭不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)領域和市場范圍,而且還表現(xiàn)在優(yōu)惠安排的攀比與競賽,這最終必然導致區(qū)域組織間差別的縮小,競爭的結果使其中一些組織消亡,而另一些組織則在不斷壯大,作為一個自發(fā)的過程而更接近全球化。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的多次磋商,烏拉圭回合、GATT向WTO的轉變,雖然有種種不盡人意之處,但還是完成了向一攬子貿(mào)易自由化的過渡,這構成了本世紀全球化進程的堅定基礎。

  經(jīng)濟的不均衡性將會隨著全球化與區(qū)域化的發(fā)展而更加突出。在全球化與區(qū)域化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達國家及其跨國企業(yè),以其明顯的競爭優(yōu)勢,通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術革命的深化,發(fā)達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產(chǎn)國際化,相比之下,發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國家普遍未能在經(jīng)濟全球化中獲益,不平等的國際貿(mào)易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟的不均衡性將更加突出。

  應對之策

  經(jīng)濟全球化和區(qū)域化以其深刻的影響作用于各國經(jīng)濟,那麼,在這樣的形勢下,我們該如何作為,是必須考慮的問題。

  首先,應積極參加經(jīng)濟全球化與區(qū)域化,進一步提高我國經(jīng)濟的對外依存度,包括貿(mào)易依存度和投資開放度,提高參與國際分工的能力,為微觀經(jīng)濟主體進入國際市場創(chuàng)造宏觀環(huán)境。

  其次,推進我國經(jīng)濟法制改革,促進市場機制的完善,盡快建立和健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和管理體系。

  第三,努力提高企業(yè)的經(jīng)營能力,降低生產(chǎn)成本,改進技術和管理,擴大產(chǎn)品和服務的市場進入能力和占有份額。

  第四,建立風險防范意識和機制。全球化和區(qū)域化進程,使各成員的管理機制和發(fā)展模式都受到挑戰(zhàn),面對較為頻繁的外部制度的影響,內(nèi)部制度沖突的機率與風險不斷加大,存在著管理環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的不確定性,這在短時期內(nèi)是必然的,要注意形勢研究及時提出對策。

  第五,隨著參與全球化、區(qū)域化的加深,在直接投資和間接投資領域都將有相當規(guī)模的交流,我國將更多地融入越來越自由化的國際金融市場,但由于我國金融體制還不健全,在這一進程中,我們要始終注意風險的防范和危機處理。

  第六,全球化、區(qū)域化的發(fā)展進程,使資本、技術、人才、市場等資源的配置和重新配置變得越來越快,對產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局的影響深刻而頻繁。在這方面,我國作為發(fā)展中國家競爭力還處在劣勢,因此在準入領域和準入時間上一定要與國家的長遠發(fā)展相適應。

  總而言之,經(jīng)濟一體化的兩大發(fā)展形式——經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域化趨勢不可逆轉,我們要面對它所帶來的機遇,也要應對隨之而來的挑戰(zhàn),為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尋找有利機會和條件。