摘要：進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)面臨這嚴(yán)重的人口老齡化問題，給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來巨大困難，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的困難，但人口的老齡化也給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的機(jī)遇。本文介紹了我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，分析了人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的兩方面的影響，并就在人口老齡化背景下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出可行的建議和對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)影響；對(duì)策

　　一、引言

　　人口的老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可避免的產(chǎn)物，21世紀(jì)已經(jīng)成為了全球人口老齡化的世紀(jì)，隨著人口生育率的下降以及平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化已經(jīng)成為全球不可避免的趨勢(shì)。自1999年開始，我國(guó)就步入了人口老齡化的社會(huì)，是較早步入人口老齡化的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化有老齡化發(fā)展速度快、老年人口絕對(duì)數(shù)量大以及老齡化地區(qū)差異顯著等特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨著“未富先老”的局面，人口的老齡化給我國(guó)的勞動(dòng)力、資本等經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素帶來巨大變化，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。本文以我國(guó)的人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響為研究對(duì)象，介紹了我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀，分析人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的有利和不利的影響，并結(jié)合作者多年從事社會(huì)保險(xiǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在人口老齡化背景下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出可行性的建議。

　　二、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及原因

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)老年人口已達(dá)9062萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)量的7.1%，人口的結(jié)構(gòu)年齡開始步入老年型。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化有三個(gè)特點(diǎn)：一是老齡化發(fā)展速度快，我國(guó)65歲以上人口從5%增長(zhǎng)到7%，只用了18年，原地與西方發(fā)達(dá)國(guó)家。二是我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量大。第五次全國(guó)人口普查顯示到2004年底，我國(guó)60歲以上老年人已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%，占亞洲老年人口的一半。到2010年對(duì)流次全國(guó)人口普查，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)增長(zhǎng)為1.7億。三是老齡化地區(qū)差異顯著。目前我國(guó)的人口老齡化程度不是協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距明顯，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)地區(qū)；沿海發(fā)達(dá)城市老齡化程度高于中西部城市。

　　（二）我國(guó)人口老齡化的原因

　　我國(guó)人口老齡化嚴(yán)重主要由以下兩個(gè)方面因素造成：一是人口基數(shù)大，人口增速度下降。我國(guó)人口總基數(shù)大，隨著計(jì)劃生育政策的推行，人口的增長(zhǎng)率下降，必然導(dǎo)致人口老齡化。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善，老百姓的平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，加劇了我國(guó)的人口老齡化。

　　三、人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的機(jī)遇，大多數(shù)研究者將注意力集中于人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沉重負(fù)擔(dān)，忽視了人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。本文將從人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面的影響進(jìn)行全面分析。

　�。ㄒ唬┤丝诶淆g化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

　　人口的老齡化意味著勞動(dòng)年齡人口比重的下降，贍養(yǎng)比以及總的贍養(yǎng)費(fèi)用的上升，老年人的社會(huì)保障支出增加等等，這一切都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是人口老齡化會(huì)減少勞動(dòng)力的供給。人口的老齡化必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總的青壯年勞動(dòng)力比例的下降，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力匱乏和勞動(dòng)力老齡化，勞動(dòng)力要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投入因素，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是人口老齡化增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。人口的老齡化必然帶來大量的老年人隊(duì)伍，為了給老年人穩(wěn)定的晚年生活，政府必須將大量的財(cái)政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)，嚴(yán)重的增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。從西方經(jīng)濟(jì)的角度來看，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入通過初次分配和再次分配，最終形成消費(fèi)基金和積累基金。積累金越多，國(guó)家就可以拿出更多的錢用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口老齡化必然導(dǎo)致國(guó)家將大量的國(guó)民收入用于老年人社會(huì)保障支出，減少了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。三是人口老齡化不利于儲(chǔ)蓄和稅收的增加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，居民的可支配收入分為儲(chǔ)蓄和消費(fèi)兩部分，這兩部分此消彼長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄是投資的基礎(chǔ)，只有儲(chǔ)蓄部分增加，居民才有更多的可支配收入用于投資，刺激經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。人口老齡不利于我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的增加。人口老齡化意味著老年人口增加，老年的勞動(dòng)能力有限，可支配收入減少，用于儲(chǔ)蓄的資金會(huì)隨之減少；同時(shí)因?yàn)樯�理原因，老年的疾病增加、自理能力下降，甚至需要�(jiǎng)佑眠^去儲(chǔ)蓄的資金用于消費(fèi)，進(jìn)一步降低全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致政府的支出增加，但在生產(chǎn)勞動(dòng)領(lǐng)域的納稅人的比例減少，為了增加稅收收入，政府只能提高稅收比例。這一方面會(huì)降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，另一方面還會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，阻礙經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

　�。ǘ�）人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

　　人口老齡化是任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可避免的產(chǎn)物，再給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利因素的同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是老年人消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)老齡化速度的加快，國(guó)家在老年人的社會(huì)保障以及相關(guān)消費(fèi)方面的投入不斷增加，老年產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，當(dāng)前我國(guó)老年人消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1萬(wàn)億元，充分利用好這部分市場(chǎng)可以有效的促進(jìn)我國(guó)內(nèi)需的增加，有效的拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二是老年人形成經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)隊(duì)伍。老年人的精力和體力遠(yuǎn)不如老年人，但老年人有年輕人所不具備的工作經(jīng)驗(yàn)以及熟練的工作技能；同時(shí)，老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比年輕人要小很多，大多說老年勞動(dòng)者被退休返聘到工作崗位之后，更加專注于對(duì)單位和社會(huì)的貢獻(xiàn)，專心工作，創(chuàng)造出比年輕人更多的效益。三是老年人能讓年輕人更加專注于工作。當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，科技和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，年輕人的工作壓力巨大，還要為撫養(yǎng)小孩以及家庭管理分散大量的精力。更多健康老年人的存在就可以解決這一難題，一方面老年人可以用豐富的人生閱歷教導(dǎo)年輕人專注于本職工作過，減輕社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)給年輕人帶來的壓力，另一方面老年人可以幫助年輕人撫養(yǎng)小孩和一部分家庭管理工作，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，增加年輕人的工作效率。

　　四、我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化應(yīng)該采取的有效對(duì)策

　　人口老齡化是一種不可避免的趨勢(shì)，它給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力和沉重負(fù)擔(dān)的同時(shí)也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的機(jī)遇，只有解決困難、抓住機(jī)遇，才能有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┖侠肀３秩丝谠鲩L(zhǎng)速度，控制人口老齡化的速度

　　控制人口老齡化的速度是解決人口老齡化問題的關(guān)鍵所在。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化的速度過快，各項(xiàng)老年人社會(huì)保障體系尚未建立，我國(guó)已經(jīng)步入了“未富先老”的社會(huì)階段，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的困難。要控制人口的老齡化速度，必須保持合理的人口增長(zhǎng)速度，改變過去過于簡(jiǎn)單的計(jì)劃生育政策，制度科學(xué)合理的人口政策，保持一定的生育水平和人口基數(shù)，減緩我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。

　�。ǘ�）加強(qiáng)老年人市場(chǎng)的開發(fā)

　　老年人口的增加給我國(guó)帶來了巨大的老年人消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家在增加老年人社會(huì)保障支出的同時(shí)要加強(qiáng)老年消費(fèi)市場(chǎng)的開發(fā)，滿足老年人各方面的消費(fèi)需求，通過老年人的消費(fèi)來拉動(dòng)我國(guó)的內(nèi)需，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　（三）加強(qiáng)老年人人力資源的開發(fā)

　　俗話說“家有一老，如有一寶”，老年人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)使我們社會(huì)的一筆寶貴的財(cái)富，發(fā)揮老年人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)財(cái)富服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅可以給老年人帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以實(shí)現(xiàn)老年人的人生價(jià)值，滿足老年人的精神需求。要想發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)老年人人力資源的開發(fā)，在充分保證老年人的權(quán)益的同時(shí)促使老年人繼續(xù)給社會(huì)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，還可以實(shí)行彈性退休制度，在老年人自愿以及條件允許的情況之下，老年人可以自主選擇退休時(shí)間。

　　（四）健全我國(guó)老年社會(huì)保障制度

　　老年人為社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，“老有所養(yǎng)、老有所樂”是社會(huì)對(duì)老年人應(yīng)盡的責(zé)任。老年人社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，完善老年人社會(huì)保障制度可以有效的保證老年的權(quán)益，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響的重要手段。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化速度明顯要快于城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)比較缺失，需要國(guó)家進(jìn)一步加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。

　　（五）加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代

　　長(zhǎng)期以來我國(guó)都是以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大量而又豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著人口老齡化速度的加快，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上青壯年勞動(dòng)力的比例不斷下降，勞動(dòng)人員的工資報(bào)酬不斷增加，近幾年沿海制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)不斷出現(xiàn)“用工荒”的問題，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的困難。徹底解決這一難題，必須加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重，加快發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，減少人口老齡化對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

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