摘要：文章簡(jiǎn)要回顧了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)作了全面的 分析，并得出結(jié)論：北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)勢(shì)突出，外部機(jī)遇良好，只要克服劣勢(shì)，化解挑戰(zhàn)，一定能在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變。

　　關(guān)鍵詞：SWOT，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變，北京

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們黨在十七大提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方針，是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是 破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本之策、關(guān)鍵之舉。北京是全國(guó)的政治、文化中心，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和雄厚的科技實(shí)力，首都優(yōu)勢(shì)明 顯，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　一、北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

　　從北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，改革開放前北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為“粗放型”增長(zhǎng)階段，改革開放以后到目前為由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變過渡階段。1949-1979年，北京著重發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并成為我國(guó)重要的工業(yè)基地。在這一階段，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠大量資金和勞動(dòng)力投 放獲得，屬于“粗放型”增長(zhǎng)階段。1949-1978年固定資產(chǎn)累計(jì)投資達(dá)250億元，職工由1949年的40多萬人增加到1978年的300多萬人，形成了門類比較齊全和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，1953-1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增7.2%.改革開放以后，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，總體上處于快速增長(zhǎng)時(shí)期。這一時(shí)期，勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)速度有所放慢，20世紀(jì)90年代以來，資金投入大為增加，使企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)張；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，逐步形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重下降，資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中集約型 因素明顯增加�？傮w而言，這一階段北京經(jīng)濟(jì)屬于由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變過渡階段。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，北京已經(jīng)從以制造業(yè)為主的工業(yè)型城市過渡到以信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的服務(wù)型城市。但是，北京的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式還是較為粗放而不是集約的；在經(jīng)濟(jì)總量增加的背后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢；土地的利用率、單位土地面積的產(chǎn)出率、利潤(rùn)率不高；部分產(chǎn)品萬元產(chǎn)值的能耗高于全國(guó)平均水平；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；科技進(jìn)步和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新力度與首都科技、人才優(yōu)勢(shì)不相適配，經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式的技術(shù)基礎(chǔ)不牢固。

　　二、北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的SWOT分析

　�。ㄒ唬┍本┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

　　1、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就突出，具備了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好基礎(chǔ)

　　2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦極大地增強(qiáng)了北京的國(guó)際影響力和吸引力，為北京在更高層次上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件。2010年，北京 人均生產(chǎn)總值超過了10000美元，自主增長(zhǎng)能力和動(dòng)力大大增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)支撐作用更加突出，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展 的新階段。北京已基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，在節(jié)能降耗上取得了明顯成效。近年來，北京工 作所取得的巨大成就和所形成的濃厚發(fā)展氛圍，為推動(dòng)北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式凝聚了心智，創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了動(dòng)力，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)。

　　2、北京具有獨(dú)特的首都優(yōu)勢(shì)，聚集了一大批高端資源，為北京持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐

　　北京地區(qū)是全國(guó)科技力量最集中、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)。從科研基地情況看，28%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、33%的國(guó)家工程研究中心、45% 的國(guó)家重大科學(xué)工程、30%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科設(shè)在北京。北京是全國(guó)最大的人才培育基地。北京的重點(diǎn)高校占全國(guó)的1/4，研究生院占全國(guó)的 1/3；北京培養(yǎng)的博士生和碩士生規(guī)模分別占全國(guó)總量的1/3和1/5.此外，北京是現(xiàn)代文化與古老文化、中國(guó)文化與世界文化交匯處，聚集了 全國(guó)一流的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)和文化人才。北京地區(qū)出版的圖書約占全國(guó)總量的1/2，音像制品占1/3，期刊占1/4，報(bào)紙占1/5，電視劇出品（部）集 數(shù)和電影產(chǎn)量占全國(guó)1/3以上。北京的科技和人才資源特別豐富，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)好、水平高，有基礎(chǔ)、有條件在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面走在 全國(guó)前列。

　　3、“十二五”規(guī)劃建議科學(xué)謀劃了北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來，有利于調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方面加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　2010年12月發(fā)布的《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明》（以下簡(jiǎn)稱：《說明》）指出，北京“十二五”要 著眼于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)增強(qiáng)發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的客觀要求，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。《說明》提出“深入貫徹落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，“努力打造國(guó)際 活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都”，推動(dòng)北京向中國(guó)特 色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。這為北京在“十二五”期間加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。

　�。ǘ�）北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的劣勢(shì)（Weaknesses）

　　1、人口、資源與環(huán)境的壓力

　　當(dāng)前，首都北京的人口、資源和環(huán)境的承載力矛盾已日趨嚴(yán)峻，人口過度膨脹，自然資源嚴(yán)重短缺，大氣環(huán)境污染明顯，已成為制約首都可持續(xù)發(fā)展的重要因素。按2009年的常住人口計(jì)算，北京人均土地面積僅為0.09公頃，不及全國(guó)平均水平的1/7。北京嚴(yán)重缺水，2009年北京人均水資源量?jī)H為126立方米，屬資源型重度缺水地區(qū)。北京人口壓力巨大，2009年北京常住人口達(dá)到1755萬人，1978-2009年31年間增長(zhǎng)了 2.01倍。北京的能源也極為緊缺，100%的天然氣、100%的石油、94%的煤炭、70%的電力都是從外埠調(diào)入。另外，2010年北京機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到 478萬輛，交通擁堵嚴(yán)重，并加重了城市的環(huán)境污染。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的壓力

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京的貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。北京貧富差距比在2005年就已達(dá)到0.5左右，超過了0.45的國(guó)際警戒水平，而且行業(yè)之間的 收入差距也在不斷拉大。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。以北京為中心的首都圈和以北京-天津?yàn)楹诵牡木┙蚣降貐^(qū)，核心城市與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平的差距過于懸殊。尤其是北京與天津之間缺乏實(shí)質(zhì)性合作以及同構(gòu)化競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展失衡的重要因素。另外，在北京城市內(nèi)部， 受“單中心”格局困擾，功能過于集中在中心城區(qū)，郊區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。

　　3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力

　　北京產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力表現(xiàn)為制造業(yè)“空心化”和服務(wù)業(yè)低端化，中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。雖然北京三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整已基本 到位，2009年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的份額為73.1%，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市的水平，但是各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量仍存在很大的改進(jìn)空間，例 如，重工業(yè)的比重依然過高，缺乏自主技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)的附加值和盈利率偏低；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但高端化的服務(wù)仍然供給 不足，整體的分工水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)化程度都有待提高。此外，北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)定位模糊，具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)不明，產(chǎn)業(yè) 間缺乏橫向關(guān)聯(lián)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出。

　�。ㄈ�）北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇（Opportunities）

　　1、跨國(guó)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球服務(wù)業(yè)開始出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移跡象，IT業(yè)務(wù)外包等等成為全球增長(zhǎng)最快的服務(wù)業(yè)態(tài)之一。產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)移成為重點(diǎn)， 由以往的孤立的企業(yè)行為逐漸過渡到國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或體系；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由勞動(dòng)密集型終端制成品逐步向價(jià)值 鏈中上游中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)化。

　　2、環(huán)渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

　　目前，環(huán)渤海地區(qū)正在依托自身資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)拓展新的發(fā)展空間，探索新的發(fā)展路徑，在更大的空間范圍中尋找發(fā)展定位。合作日益成 為各省區(qū)市發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展動(dòng)力。“十二五”期間，環(huán)渤海灣區(qū)域?qū)�按照�?guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以京津冀都市圈建設(shè)為核心， 強(qiáng)化北京、天津等多個(gè)中心城市的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，加快城市化建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，形成多 圈層、大跨度、互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局。

　　3、經(jīng)濟(jì)形態(tài)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，低消耗、低排放、高效率，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在西方國(guó)家，循 環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為趨勢(shì)和潮流，有的國(guó)家甚至以立法的方式加以推進(jìn)，綠色食品、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)今的時(shí)尚。未來中國(guó)將建立起 比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的約束激勵(lì)機(jī)制。北京要借力世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整城市空 間結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　�。ㄋ模┍本┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)（Threats）

　　1、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨劇烈波動(dòng)

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放緩；美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值；國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高 位運(yùn)行。這些都可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。同時(shí)，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激 烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境極為復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)加大，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很難評(píng)估，加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定、實(shí)施的難度。

　　2、與其他發(fā)達(dá)城市的競(jìng)爭(zhēng)

　　從三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上看，2010年北京第三產(chǎn)業(yè)所占的比重達(dá)到75.8%，而2000年東京為81.7%，2003年香港為85.2%，且北京第三產(chǎn)業(yè)的規(guī) 模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平還有很大差距。從科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，北京仍處于較低水平。目前北京市的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) 率，大體相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20世紀(jì)五六十年代水平。從技術(shù)創(chuàng)新能力來看，與國(guó)際大都市相比，北京在國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量、企業(yè)R&D執(zhí)行比 例、技術(shù)引進(jìn)消化吸收的比例方面，差距十分明顯，創(chuàng)新績(jī)效并不高。從資源環(huán)境績(jī)效上看，北京市資源環(huán)境績(jī)效水平雖居全國(guó)第4位，但在 重要資源的產(chǎn)出效率方面仍大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，新能源和可再生能源的比重偏低。

　　3、全球控制碳排放

　　根據(jù)Maplecroft公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年向大氣中排放的二氧化碳超過60億噸，位居世界各國(guó)之首。北京的人均碳排放 量8.2噸，上海為9.7噸，廣州為9.2噸，而22個(gè)樣本城市的平均值為4.6噸。中國(guó)在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國(guó)際壓力。目前，北京是 擁有1755萬人口的特大城市，區(qū)域發(fā)展不平衡，人口、資源和環(huán)境壓力巨大，控制溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)困難重重。

　　三、結(jié)論

　　通過上述分析可以看出，北京在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，并面臨前所未有的機(jī)會(huì)，只要能克服劣勢(shì)、化解挑戰(zhàn)，北京一定能在 全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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