美國總統(tǒng)布什從2001年年初人主白宮以后，特別是最近以來，曾不止一次地發(fā)表演說，表示要在美國重新恢復(fù)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。然而，時過境遷，當(dāng)今以美國為代表的西方國家，在新形勢的變動下，要想把已經(jīng)過時的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，即供給經(jīng)濟(jì)政策，重新抬上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派位置，勢必比登天還難。

　　里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　眾所周知，所謂里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就是1981年里根就任美國總統(tǒng)時推行的以供給經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的一整套宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其中，以減稅和大幅增加政府開支，特別是國防開支最為突出。1981年初里根上臺后，他首先提出了“美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興綱領(lǐng)”，在這個經(jīng)濟(jì)復(fù)興綱領(lǐng)中，為振興美國經(jīng)濟(jì)，里根提出了五項戰(zhàn)略政策，即減稅、增加國防開支、平衡財政預(yù)算、抑制通貨膨脹和減少規(guī)章制度。其中，減稅和增加國防開支，又是兩項最為重要的內(nèi)容。在減稅方面，里根政府試圖減少富有階層的稅收和削減企業(yè)中長期資本收益稅，達(dá)到刺激私人消費(fèi)和企業(yè)投資之雙重目標(biāo)，借以促使美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)復(fù)興。在增加國防開支方面，為了與前蘇聯(lián)實現(xiàn)軍事對抗，里根政府把軍費(fèi)開支提高到較高水平，將軍費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由以往的4％提高到6％左右，并決定，在1981年-1985年間，共增加軍費(fèi)高達(dá)16000億美元，平均每年高達(dá)3200億美元。1988年里根下臺后，1989年初老布什繼任美國總統(tǒng)，繼續(xù)推行里根政府以供給學(xué)派為代表的經(jīng)濟(jì)政策。但因種種原因，里根和老布什實施的供給經(jīng)濟(jì)政策，都沒有獲得預(yù)期效果。2001年初小布什就任美國新總統(tǒng)以來，為了盡快促使美國經(jīng)濟(jì)走出衰退，當(dāng)然也出于政治方面的考慮，千方百計試圖把里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就是供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策重新抬上主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座。為此，小布什于2001年7月正式提出減稅法案，試圖通過減稅，在未來10年內(nèi)，實現(xiàn)減稅達(dá)16000億美元的預(yù)期目標(biāo)。后經(jīng)與國會討價還價，2001年9月，最終國會與白宮達(dá)成了10年減稅13500億美元的折衷法案。布什政府認(rèn)為，通過減稅不僅可以刺激私人消費(fèi)，還可在較長時期內(nèi)刺激投資，進(jìn)而促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速增長。在布什提出減稅的同時，他還把政府開支，特別是大幅度增加軍費(fèi)開支，提到重要日程。2002年初布什曾經(jīng)許諾增加軍費(fèi)開支，計劃在2002年-2012年的10個財政年度內(nèi)年平均追加軍費(fèi)450億美元。據(jù)統(tǒng)計，2000財政年度美國軍費(fèi)開支達(dá)2620億美元，2001年度上升到2960億美元，2002年度軍費(fèi)將高達(dá)3100億美元。布什提出增加軍費(fèi)的真正目的，一方面在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面還在于通過增加軍費(fèi)，達(dá)到擴(kuò)充美國軍事實力，繼續(xù)稱霸全球的最終目標(biāo)。然而，當(dāng)今早已不是80年代初的東西方冷戰(zhàn)舊時代，而是美、歐、日經(jīng)濟(jì)科技競爭的新時代。更何況，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)本身也不全是供給經(jīng)濟(jì)政策，而是供給經(jīng)濟(jì)政策和需求經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合的產(chǎn)物。譬如，里根政府實施的減稅政策屬于供給經(jīng)濟(jì)政策的范疇，但大幅增加軍費(fèi)與其說是供給經(jīng)濟(jì)政策，倒不如說是凱恩斯主義的需求政策。因為，凱恩斯早就主張，通過增加軍費(fèi)刺激消費(fèi)和投資，進(jìn)而間接帶動經(jīng)濟(jì)增長。又如，供給管理要求財政收入與財政開支大體實現(xiàn)均衡，即平衡財政預(yù)算。而需求政策則主張財政支出大于財政收入，即赤字財政預(yù)算。還有，供給經(jīng)濟(jì)政策要求減少國家干預(yù)，讓市場機(jī)制發(fā)揮作用，而需求管理則要求把國家干預(yù)始終保持在一個較高的水平上。這樣一來，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)也絕非僅是單一供給經(jīng)濟(jì)政策的必然產(chǎn)物。

　　當(dāng)今西方國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況，既不是單純的需求不足，也非純粹供給不足，而是需求過度，供給不足的結(jié)合，在這種情況下，西方宏觀經(jīng)濟(jì)管理也只能是供給經(jīng)濟(jì)政策與需求經(jīng)濟(jì)政策的有機(jī)結(jié)合。縱然，所謂的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)也非單純的供給經(jīng)濟(jì)政策，而是既有供給政策，也包含需求政策的大雜燴。毋庸置疑，當(dāng)今西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策取向乃是供給政策與需求政策相互融合的產(chǎn)物。

　　理論成因與實踐背景

　　供給政策與需求政策的結(jié)合之所以是當(dāng)今西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)政策融合的必然趨勢，不僅有其深刻的理論成因，也有著必然的實踐背景。具體地說，主要包括以下三個方面：

　　（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有極強(qiáng)的實用性質(zhì)

　　一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說的流行不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。它可能在某個時期適合時代需要，進(jìn)而為解決最為迫切的經(jīng)濟(jì)問題服務(wù)。但是到了另外一個時期，這個經(jīng)濟(jì)學(xué)說就有可能不符合時代的需要，這樣一來，它也就難以為解決最為迫切的經(jīng)濟(jì)問題服務(wù)。這時就很有必要對這種經(jīng)濟(jì)學(xué)說進(jìn)行變革，使之符合時代發(fā)展和解決最迫切問題的需要。上個世紀(jì)70年代中期前，作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流學(xué)派的凱恩斯主義，由于戰(zhàn)后政府職能的擴(kuò)展，國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，因而凱恩斯主義適合了國家壟斷資本主義初期發(fā)展的需要。它所提出的一些經(jīng)濟(jì)政策是能夠為當(dāng)時的最為迫切的經(jīng)濟(jì)問題服務(wù)的。然而，隨著國家壟斷資本主義的迅速發(fā)展，政府勢必對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提出了新要求，為取代過時的干預(yù)政策，新的干預(yù)和調(diào)節(jié)措施必然需要盡快提出來，以符合時代和解決最為迫切問題之需要。因此，新的經(jīng)濟(jì)政策的提出，既要求提高干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率，同時也需要減少干預(yù)的某些弊端。而20世紀(jì)80年代以來供給學(xué)派提出的一些政策主張，正是符合了時代的要求，為解決新問題服務(wù)。所以，供給學(xué)派提出的包括減稅在內(nèi)的某些政策，既考慮了提高干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率，也避免了經(jīng)濟(jì)管理的某些弊端。正是基于時代要求和為解決新問題服務(wù)，也就是實用主義的需要，才迫使凱恩斯主義對其實施的某些政策進(jìn)行變革，否則，凱恩斯主義也就很難繼續(xù)生存下去。同樣，上個世紀(jì)90年代以后，特別是進(jìn)人21世紀(jì)以來，鑒于全球金融動蕩的不斷出現(xiàn)，致使東亞、俄羅斯、阿根廷先后發(fā)生金融危機(jī)與動蕩，與此同時，由于受到近年來本國生產(chǎn)過剩以及全球金融動蕩的消極影響，日本、美國和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體也不同程度地發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退。面對全球金融動蕩和上述三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)不振，供給學(xué)派無能為力，不得不重新求助于凱恩斯主義刺激需求的經(jīng)濟(jì)政策。顯而易見，凱恩斯主義的需求政策，盡管在對付經(jīng)濟(jì)“滯脹”上束手無策，但是在對付經(jīng)濟(jì)衰退方面，還是卓有成效的。所以，迫于時代發(fā)展的需要以及為解決實際新問題服務(wù)，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策改革迫在眉睫，否則，供給學(xué)派就會陷入重重困境。

　　（二）經(jīng)濟(jì)政策實施的正負(fù)效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)理論變革產(chǎn)生一定影響

　　從國家管理的職能進(jìn)行考察，它主要通過經(jīng)濟(jì)政策的實行體現(xiàn)出來，但任何一種經(jīng)濟(jì)政策的實施，都會有正負(fù)兩個方面的效應(yīng)。當(dāng)實行凱恩斯主義的需求管理政策時，政府開支勢必自始至終保持在一個較高的水平之上，否則，其刺激需求的效應(yīng)就很難充分發(fā)揮出來，但事情往往有利也有弊。政府開支的高水平，在一定時期內(nèi)會起到刺激需求的作用。這就是凱恩斯主義刺激需求政策的正面效應(yīng)。然而，政府開支長期保持高水平，固然可在一定時期內(nèi)刺激需求擴(kuò)展，但久而久之，它的負(fù)面效應(yīng)就會顯現(xiàn)出來，最終成為經(jīng)濟(jì)滯脹的根源。不過，實行供給經(jīng)濟(jì)政策，誠然，可在一定時期內(nèi)，通過刺激供給，提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，長期實行供給經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果卻是，靠減稅刺激投資反而達(dá)不到其預(yù)期目標(biāo)。這樣一來，減稅的消極一面就會逐步顯現(xiàn)出來，從而最終不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于每一種經(jīng)濟(jì)政策都會產(chǎn)生正負(fù)兩方面效應(yīng)，因此，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀要求上述兩種經(jīng)濟(jì)政策相互補(bǔ)充，兼收并蓄，只有這樣，方會達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的預(yù)期目的。

　　（三）經(jīng)濟(jì)條件新變化的需要

　　應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，20世紀(jì)90年代以來，西方國家實際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題，已不是以前的單純需求不足，從某種意義上講，是需求過度和供給不足。在這種形勢下，凱恩斯主義刺激需求的國家管理理論和政策已經(jīng)不合時宜。顯而易見，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，要抑制需求過度，不可能再簡單地運(yùn)用過去的赤字財政政策和通貨膨脹政策。為了控制需求過度，必須大力壓縮政府支出，用抑制貨幣供應(yīng)量增長的辦法，嚴(yán)格控制物價上漲和通貨膨脹的加劇。而要解決供給不足的問題，也不可單純依靠傳統(tǒng)的財政貨幣政策，還應(yīng)該從微觀角度注重市場調(diào)節(jié)。通過市場競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率來增加有效供給。這些都要求傳統(tǒng)的需求政策從宏觀和微觀結(jié)合的角度考慮，即實現(xiàn)宏觀調(diào)節(jié)的微觀化。面對新的形勢，凱恩斯主義的需求政策本身也在進(jìn)行調(diào)整。在國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面，為防止干預(yù)過度，需求管理者吸取以往的教訓(xùn)，注意吸收供給管理的某些合理內(nèi)核，用以彌補(bǔ)自身的不足；在市場調(diào)節(jié)方面，需求管理者注重從宏觀管理的微觀化來考慮問題，運(yùn)用稅收和價格手段進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營積極性。這樣說來，單純的需求管理者也開始注重市場調(diào)節(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，凱恩斯主義需求政策自身的調(diào)整表明，它也在資本主義內(nèi)部尋求國家管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制。

　　同樣，近年供給經(jīng)濟(jì)政策的制定者也在國家管理與市場調(diào)節(jié)的結(jié)合上下了不少功夫。如前所述，供給管理主張實行減稅并利用民間訂貨刺激供給，實際上，這也是一種國家干預(yù)。近年西方國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實踐還表明，供給經(jīng)濟(jì)政策在強(qiáng)調(diào)增加供給的同時，為控制供給過度，他們也注意吸收了需求經(jīng)濟(jì)管理的一些合理內(nèi)容，進(jìn)而從供給與需求結(jié)合的角度，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。有必要指出，供給管理者盡管表面上強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)，然而，在當(dāng)代資本主義高度發(fā)展的今天，與其說供給管理單純強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)，倒不如說，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，它們更加強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)必須建立在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，目的在于尋求國家干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的合理結(jié)合機(jī)制。

　　由于上個世紀(jì)90年代乃至21世紀(jì)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了新的變化，需求經(jīng)濟(jì)政策與供給經(jīng)濟(jì)政策都在進(jìn)行自我改革，并相互吸收對方的合理部分以補(bǔ)充各自的不足。在國家干預(yù)方面，供給經(jīng)濟(jì)政策吸收了需求經(jīng)濟(jì)政策反周期措施的某些合理部分，并加進(jìn)了供給方面的新內(nèi)容，從而賦予傳統(tǒng)的反周期政策以新的內(nèi)涵；在市場管理方面，需求經(jīng)濟(jì)政策吸收了供給經(jīng)濟(jì)政策中政府不插手企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的某些內(nèi)核，更加注重宏觀管理的微觀化措施。所以，凱恩斯主義的需求管理和供給學(xué)派的供給管理在理論與政策上的相互融合，為西方國家政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)的內(nèi)在結(jié)合提供了理論政策依據(jù)，進(jìn)而使得兩者的結(jié)合更加具有操作性。

　　發(fā)展趨向

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，西方國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將仍然沿著需求政策與供給政策兼收并蓄的方向發(fā)展，所以作出這樣的估計，主要出于以下方面的考慮：

　　1、今后一段時期內(nèi)，各國財政貨幣政策還看不出作出重大調(diào)整的動向。例如，僅從2000年-2002年進(jìn)行考察，西方各國的財政赤字依然比較大。從中央政府財政收支余額占潛在的GDP比重看，在2000年-2002年期間，所有西方國家的中央政府財政收支余額占潛在GDP的比例依次為-0.3％、-0.3％、-0.1％。其中，在此期間，日本的這個數(shù)字依次是-7.5％、-6.2％、-5.0％；德國分別為-1.1％、-1.4％、-0.8％；法國分別是-1.1％、-1.0％、-1.0％；意大利分別是-0.7％、-0.5％。-0.1％。各國的財政赤字占GDP的比例盡管降幅大小不一，但總起來看，除少數(shù)國家外，大多數(shù)西方國家的中央政府都出現(xiàn)了財政赤字，況且，財政赤字?jǐn)?shù)額都比較大。以美國為例，2001財政年度，聯(lián)邦政府財政盈余達(dá)2000多億美元，但是到了2002財政年度，布什政府因推行減稅和增加軍費(fèi)等，致使2002年度前7個月的聯(lián)邦財政赤字（從2001年10月1日至2002年5月1日）一下子達(dá)到665億美元。估計到2002年9月30日截止的2002財政年度，聯(lián)邦財政赤字將超過1000億美元。美國財政赤字的死灰復(fù)燃表明，至少在近期內(nèi)，除少數(shù)國家外，大多數(shù)西方國家的財政赤字還不大可能消失。進(jìn)入21世紀(jì)后，各國的通貨膨脹率都較低，總起來說，不到3％。但這并不等于說，主要西方國家對控制通貨膨脹放松了。近年來，美聯(lián)儲主席格林斯潘一直密切關(guān)注通貨膨脹發(fā)展新動向。他一直認(rèn)為，若通貨膨脹抬頭，就會對美國經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。歐盟國家也密切關(guān)注通貨膨脹發(fā)展新趨向。當(dāng)2001年下半年，歐盟通貨膨脹有上升勢頭時，歐盟貨幣當(dāng)局及時采取政策措施，以防止通貨膨脹率回升。財政赤字屬于刺激需求的內(nèi)容，而抑制通貨膨脹則在于保障供給，它們的實施表明，需求與供給政策的兼收并蓄仍然是今后西方經(jīng)濟(jì)政策的主要發(fā)展趨向。

　　2、在經(jīng)濟(jì)衰退時期，凱恩斯主義的需求政策將發(fā)揮巨大威力。由于上個世紀(jì)80年代后期房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，致使日本經(jīng)濟(jì)于1991年以來陷入經(jīng)濟(jì)衰退的深淵。10多年來，日本經(jīng)濟(jì)一直不太景氣，始終沒有恢復(fù)起來。美國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展后，按照周期規(guī)律，該國經(jīng)濟(jì)被迫于2001年3月步入經(jīng)濟(jì)衰退。因受到美、日經(jīng)濟(jì)衰退及全球金融動蕩的影響，歐盟經(jīng)濟(jì)也于2001年第四季度步入經(jīng)濟(jì)衰退。因此，世界三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退。估計近期內(nèi)，西方國家經(jīng)濟(jì)盡管可以走出衰退，但因受多種不利因素的制約，實現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性有限。

　　值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期，至少在減稅刺激消費(fèi)和投資方面，供給經(jīng)濟(jì)政策還可發(fā)揮較大的威力。但是，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不振，供給政策則顯得無能為力。在這種情況下，還得求助于凱恩斯主義的需求政策。當(dāng)前，包括西方國家和東亞國家在內(nèi)的全球不少國家，都在運(yùn)用凱恩斯主義的赤字財政政策和適度通貨膨脹政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新走上經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路。所以，在21世紀(jì)前期的較長時期內(nèi)，凱恩斯主義的需求政策還將在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面立下汗馬功勞。

　　3、金融風(fēng)險依然存在。人們至今仍對1997年7月的東亞金融危機(jī)和1999年初的巴西金融動蕩記憶猶新，而2001年10月在阿根廷發(fā)生的債務(wù)危機(jī)，也是全球金融風(fēng)險有所加大的必然反應(yīng)。所有這些足以表明，金融風(fēng)險不僅存在，而且，還在不斷加深。面對金融風(fēng)險，西方國家從兩個方面力求把金融風(fēng)險降到最低限度。一個方面是，注重運(yùn)用財政貨幣等傳統(tǒng)需求政策來阻止金融風(fēng)險的發(fā)生。譬如，當(dāng)國外出現(xiàn)金融危機(jī)，所在國家資本外逃時，如何采取寬松的貨幣政策，把這些國家的資本吸收過來，便成為西方國家采取寬松的需求政策的主要理由。在1998年間，當(dāng)時東亞金融危機(jī)正處于嚴(yán)重困難時期，而此時美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟，美聯(lián)儲及時抓住這一時機(jī)，迅速采取了降低利率的寬松金融政策。結(jié)果，美國經(jīng)濟(jì)在1998年繼續(xù)保持了持續(xù)增長勢頭。還有，西方國家要建立健全的治理金融風(fēng)險的體系，都離不開需求政策和供給政策的有效結(jié)合。與此同時，近年來，西方國家還加大了從微觀角度改革金融銀行制度力度。又如，面對近年來全球金融風(fēng)險的加大，歐盟不少國家都加快了國有銀行私有化的步伐。其真正用意顯然是在減少國家干預(yù)的同時，把銀行推向市場，進(jìn)而改變國家壟斷銀行的局面，這本身就是供給政策在發(fā)揮作用。毋庸置疑，如果說需求政策是國家加強(qiáng)干預(yù)的必然產(chǎn)物，那么，強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)則是供給政策所要求的。所以，在防止金融風(fēng)險方面，同樣要求需求與供給政策的密切結(jié)合。

　　4、加大外經(jīng)貿(mào)反恐力度的需要。2001年“9·11”恐怖事件出現(xiàn)后，以美國為首的西方國家紛紛采取了一系列反對恐怖主義的政策措施。這其中就體現(xiàn)了需求與供給政策的相互兼收并蓄。它在美國外經(jīng)貿(mào)政策的反恐當(dāng)頭上顯得十分突出。2001年“9·11”事件后，打擊恐怖主義，維護(hù)國家安全便成為美國政治議程的首要任務(wù)。圍繞反對恐怖主義，進(jìn)入新世紀(jì)以后，美國調(diào)整了其對外經(jīng)貿(mào)政策，主要特點(diǎn)不外是：

　　首先，加速推動貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)“9·11”事件后美國國內(nèi)出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義和外交孤立主義的傾向。美國貿(mào)易談判代表不久前稱，恐怖主義選擇白宮和五角大樓和世貿(mào)中心作為襲擊目標(biāo)，說明貿(mào)易與政治、軍事力量是美國在全球領(lǐng)導(dǎo)地位的源泉。因此，從貿(mào)易方面加強(qiáng)美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位是打擊恐怖活動的有效方法并可以發(fā)揚(yáng)美國反恐斗爭的核心價值觀。布什政府認(rèn)為，美經(jīng)濟(jì)陷入短期衰退和世界經(jīng)濟(jì)增長減速使得推進(jìn)全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程變得更為重要。布什在宣布自由競爭的好處時，除了堅持自由貿(mào)易可增加就業(yè)、提高工資、改善生活水平和促進(jìn)自由、民主等外，十分強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易有助于減少貧困，加強(qiáng)美國國家安全。美國認(rèn)為，生活貧困是對國際安全的最大威脅。因此，順利啟動新一輪世貿(mào)談判和加速貿(mào)易自由化進(jìn)程將為遭受恐怖打擊的美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定堅實基礎(chǔ)。

　　其次，對外貿(mào)易政策明顯以反恐立場劃線，對支持者給予貿(mào)易優(yōu)惠，反之以貿(mào)易制裁�！�9·11”事件后，美國商務(wù)部長埃文斯強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易是爭取國際支持，全面打擊全球恐怖主義活動的有力工具。美國認(rèn)為，凡是不同意與其合作進(jìn)行反恐的國家，美國將對其進(jìn)入該國的商品予以限制或者進(jìn)行制裁。鑒于俄羅斯和巴基斯坦對美國在阿富汗打擊恐怖主義行動中具有特殊重要性，因此，在今后幾年內(nèi)，美國將把這兩個國家作為其對外貿(mào)易的優(yōu)惠國來對待。布什政府主動提升與俄羅斯貿(mào)易關(guān)系，增加對該國的經(jīng)濟(jì)援助。這說明，美俄經(jīng)貿(mào)合作已擴(kuò)展到安全、外交等領(lǐng)域。美國不僅千方百計拉俄進(jìn)入WTO，還鼓勵國內(nèi)公司開展對俄貿(mào)易投資，又促使國際貨幣基金組織對俄增加貸款。美國總統(tǒng)在2001年10月底簽署了取消對巴基斯坦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的法案，還促使國際貨幣基金組織向巴提供5億美元低息貸款，以促使巴盡快渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。此外，美國還聯(lián)合歐盟、日本考慮減少巴基斯坦進(jìn)口紡織品關(guān)稅，增加后者的進(jìn)口配額。與此同時，美海外私人投資公司也恢復(fù)了對該國的投資業(yè)務(wù)，為美國企業(yè)向巴投資提供金融和政治等方面的風(fēng)險擔(dān)保。

　　再次，在地區(qū)和多邊經(jīng)貿(mào)組織中突出反恐議題，進(jìn)一步促使各國落實反恐承諾，遵守聯(lián)合國反恐決議。2001年10月在中國上海召開的APEC會議上，與會國家既討論了加強(qiáng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作問題，還通過了各國反恐聯(lián)盟的相關(guān)聲明。美國主張，APEC各成員在海關(guān)、機(jī)場、港口、電信、能源等經(jīng)濟(jì)部門加強(qiáng)反恐安全合作，還十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際金融合作，切斷恐怖份子資金流通渠道；加強(qiáng)WTO和APEC工作機(jī)制，打擊洗錢等金融犯罪活動。據(jù)統(tǒng)計，在今后3年-5年間，全球?qū)⒂袔资畟�國家或地區(qū)應(yīng)美國要求凍結(jié)涉嫌與恐怖份子相關(guān)的資產(chǎn)。

　　最后，美國新出口管制法案（EA）中，重視商業(yè)利益與注重國家安全利益的兩派意見向后者的方向轉(zhuǎn)變。有鑒于此，美國出口管制工作將加強(qiáng)。在最近幾年期間，美國對外經(jīng)貿(mào)政策將具有一定的短期性，它將隨著美國反恐軍事行動的發(fā)展而逐步發(fā)展變化，它對全球經(jīng)貿(mào)形勢到底會產(chǎn)生多大影響，需進(jìn)一步進(jìn)行考察。

　　綜上所述，在未來時期內(nèi)，美國將會把對外經(jīng)貿(mào)與安全及軍事行動密切結(jié)合起來，這本身就是強(qiáng)化國家干預(yù)的具體體現(xiàn)，亦是需求政策加強(qiáng)的結(jié)果；與此同時，美國強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化，主張市場多發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，也同樣是供給政策發(fā)揮積極影響的有力反映。只要今后反恐活動還在繼續(xù)，那么，需求與供給政策的融合趨勢就將會持續(xù)較長時間。