近年來(lái)，全國(guó)各地廣泛開(kāi)展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并取得一定成效。怎樣更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，是擺在各級(jí)黨委政府及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資和審計(jì)等部門面前的重要課題。筆者結(jié)合近年工作實(shí)際，擬從目標(biāo)管理、制度管理、責(zé)任管理等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用談一些粗淺的看法。

　　實(shí)施目標(biāo)管理切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部監(jiān)督管理方面運(yùn)用的充分性、合理性決定著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的生命力，因此搞好目標(biāo)管理尤為重要。

　　首先，確立目標(biāo)定位。各級(jí)黨委、政府要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施來(lái)部署，將其放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來(lái)考慮，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的必要性和重要性，爭(zhēng)取各部門、單位和社會(huì)各界的廣泛理解、支持和配合。

　　其次，保障目標(biāo)實(shí)施。應(yīng)當(dāng)建立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資和審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)工作。做到職責(zé)和任務(wù)相匹配，權(quán)力和責(zé)任相對(duì)稱。

　　第三，重視目標(biāo)運(yùn)行。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的共性問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要從宏觀和微觀角度進(jìn)行深入剖析，向黨委、政府和被審計(jì)單位提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，擴(kuò)展和延伸經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能。

　　完善制度管理規(guī)范結(jié)果運(yùn)用

　　要注重制度建設(shè)，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的法制環(huán)境。

　　一是制定出臺(tái)相關(guān)制度。要通過(guò)建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章、辦法和制度，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用辦法，對(duì)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的方式、要求、責(zé)任、考核辦法等方面作出統(tǒng)一、明確的規(guī)范。審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送本級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門，為干部監(jiān)督管理提供參考依據(jù)；組織人事、國(guó)資部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評(píng)的依據(jù)，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部考核檔案；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任和查辦違法違紀(jì)案件立案的依據(jù)，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果列入干部廉政檔案。

　　二是認(rèn)真落實(shí)制度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，不斷規(guī)范運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處。組織部門要結(jié)合審計(jì)結(jié)果報(bào)告，建立和完善《干部監(jiān)督跟蹤檔案》，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的主要問(wèn)題摘要存入檔案。在制定干部調(diào)配方案前或在干部考察、調(diào)整、使用過(guò)程中，要將審計(jì)結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。凡已審計(jì)過(guò)的干部，組織部門在其考察材料中都要專題反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果情況。

　　明確責(zé)任管理形成齊抓共管的強(qiáng)大合力

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果成就于各有關(guān)部門的共同努力，是一項(xiàng)工作關(guān)聯(lián)度高、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，相互支持，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的積極作用。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)組織，有計(jì)劃、有步驟地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷引向深入。聯(lián)席會(huì)議要定期召開(kāi)，交流、通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，提出下一步工作意見(jiàn)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在各個(gè)環(huán)節(jié)上的落實(shí)。

　　在工作中要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是在確定審計(jì)對(duì)象時(shí)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議醞釀，黨委、政府下達(dá)指令。二是在重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施中堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議各成員單位同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，一起送達(dá)審計(jì)通知書，以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的整體性和權(quán)威性。三是在審計(jì)結(jié)束后堅(jiān)持向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)審計(jì)結(jié)果，形成共識(shí)。

　　對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門要適當(dāng)宣傳，組織人事部門要按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。對(duì)問(wèn)題性的審計(jì)結(jié)果，按問(wèn)題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。

　　一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、苗頭性的問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，由審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)向黨委、政府提交綜合報(bào)告，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防性、警示性作用。

　　二是對(duì)只涉及一般性問(wèn)題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開(kāi)展談話教育，防微杜漸，防止問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三是對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)被審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰，然后，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉。對(duì)誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次，經(jīng)兩次審計(jì)仍沒(méi)有改進(jìn)的，由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理。

　　四是對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免。對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

　　抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用中，一方面要抓責(zé)任的界定、追究，另一方面要抓問(wèn)題的整改，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理，提高被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理水平。為保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處，在實(shí)踐中可采取以下做法：

　　一是由黨委負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的落實(shí)。定期組織對(duì)聯(lián)席會(huì)議各成員單位執(zhí)行規(guī)范情況進(jìn)行檢查通報(bào)，督促各部門認(rèn)真按照規(guī)范運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。

　　二是建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋制度。使有關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的不足和問(wèn)題，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。向被審計(jì)對(duì)象原單位發(fā)出《整改通知書》，要求針對(duì)審計(jì)結(jié)果報(bào)告列舉的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改結(jié)果書面報(bào)送組織部門和審計(jì)部門，并存入《干部監(jiān)督跟蹤檔案》。

　　三是了解被審計(jì)對(duì)象在新崗位的工作情況，單位和個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無(wú)出現(xiàn)在原單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　四是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。對(duì)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計(jì)資料檔案，將單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)等查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，分清責(zé)任，記于各領(lǐng)導(dǎo)干部的名下，審計(jì)部門建立臺(tái)賬，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，就可以利用以前年度的審計(jì)成果，節(jié)省審計(jì)時(shí)間，特別是對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，只需將其任職期間尚未審計(jì)的這段時(shí)間審計(jì)一遍，就達(dá)到了全面審計(jì)的目的。

　　推行“陽(yáng)光”管理促使各方監(jiān)督有機(jī)結(jié)合

　　通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)管理等工作要進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，將審計(jì)結(jié)果公之于眾，讓群眾了解真相，還干部真實(shí)形象于群眾。

　　一是在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果。在依法保守國(guó)家秘密和有關(guān)單位商業(yè)機(jī)密的前提下，將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書下達(dá)被審計(jì)單位的同時(shí)，有選擇地抄送被審計(jì)單位的主管部門或其它有關(guān)部門，共同對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施有效管理和監(jiān)督。

　　二是將審計(jì)結(jié)果公示。將一些熱點(diǎn)問(wèn)題、傾向性問(wèn)題、被審計(jì)單位屢糾屢犯的問(wèn)題等，在新聞媒體曝光或內(nèi)部信息上披露。

　　三是試行將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　四是通過(guò)群眾座談會(huì)、公布審計(jì)結(jié)果等形式，讓審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而強(qiáng)化審計(jì)的威懾力。