反腐倡廉必須堅持標本兼治。治標，就是對已發(fā)生的腐敗問題進行檢查和處理，遏制腐敗現象的發(fā)展和蔓延的勢頭；治本就是鏟除腐敗滋生的土壤，倡導廉潔政治，使腐敗問題減少到可能的最低限度。不從治標入手，治本就沒有針對性，就不能找到切實可行的辦法；相反，光治標不治本，治標的成果就不能鞏固和深化，就不能使問題得以根本解決。所以，在當前和今后的一個時期，我們都要堅持從治標入手，同時提出治本的要求，逐步解決引發(fā)腐敗現象的源頭和深層次的問題，達到標本兼治。

　　稅務部門是一個經濟執(zhí)法部門，每一個稅務干部都代表國家行使為國聚財的職能，天天與納稅人發(fā)生經濟關系，與金錢打交道。由于工作性質比較特殊，稅務干部如果經不起改革開放的考驗，經不起金錢的誘惑，不能正確用好手中的權力，損害納稅人的利益，吃、拿、卡、要、報、借、占，搞以稅謀私、權錢交易，就會拜倒在金錢之下。所以，稅務部門同其他部門一樣，反腐倡廉、強化源頭治腐工作是一項長期性、經常性的斗爭，必須切實轉變觀念、優(yōu)化方法、強化手段、懲防并舉，進一步從源頭上拓寬反腐渠道，建立教育、制度、監(jiān)督三位一體的預防機制，從根本上遏制稅務職務犯罪的產生。正如胡錦濤總書記在中央紀委五次、六次全會指出，“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得”?！耙茖W分析當前國際國內形勢，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作”。應著重從以下三個方面抓出成效。

　　一、加強教育，健全機制，營造和造就一個“不想、不愿、不能”腐敗的整體系統工程

　?。ㄒ唬?、必須使廣大黨員干部從思想上自覺做到不想腐敗思想支配行為。事實表明，加強思想政治教育，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，增強其拒腐防變能力，才能構筑反腐倡廉的堅固防線。無論機制怎樣完善，也代替不了人的作用。當前，少數單位損害納稅人利益，吃、拿、卡、要、報、借、占仍時有發(fā)生，個別稅務人員受“唯利是圖”、“一切向錢看”“享樂主義”思想的影響，利用職權向納稅人報銷費用、推銷商品，為稅不廉，執(zhí)法不公。他們以為改革就是講究物質利益，人際關系是純粹的“物質利益關系”，物欲膨脹而導致以權謀私，甚至貪污受賄，違法犯罪?！坝奚碚撸卣孕?；欲正其心者，先誠其意”（韓愈《原道》）。先誠其意，就是要先懂得“羞恥”和“榮辱”，廉潔為榮，腐敗為恥。要站在世界觀的高度，解決好價值取向的問題。我們必須健全和完善有效的教育機制，堅持以領導干部為重點，面向廣大國稅干部，深入開展行之有效的教育，筑牢思想道德防線。一是黨規(guī)條規(guī)教育。深入組織黨員干部學習黨的十六屆六中全會精神和《江澤民文選》，學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話，開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使廣大黨員干部尤其是領導干部嚴格遵守黨章和黨內法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定。

　　二是反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入各級國稅部門宣傳教育總體部署，貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等環(huán)節(jié)，并作為基層黨組織理論中心組學習、黨課教育和干部日常學習的重要內容，作為各類培訓班的必設培訓課程，落實反腐倡廉，加強對稅務人員的執(zhí)法教育和廉政教育，組織干部職工認真學習“八榮八恥”榮辱觀，開展“正行風、作表率”大討論，引導干部職工自覺規(guī)范言行，加強思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，長懷律己之心。

　　三是正反典型教育。要充分利用稅務系統和社會上的廉政正反典型，教育、警示稅務干部自覺抵制各種腐敗習氣的侵襲。四是艱苦奮斗教育。充分發(fā)揚新形勢下黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統、好作風，牢記“兩個務必”，以在系統內逐步形成崇尚勤儉、反對鋪張浪費、謙虛謹慎、真抓實干的良好氛圍，使我黨的優(yōu)良傳統在新時期得到繼承和發(fā)揚光大。同時，提高黨員干部的經濟待遇，實現“高薪養(yǎng)廉”，使廣大黨員干部自覺做到不想腐敗。通過教育，使全體黨員干部自覺抵制拜金主義等腐朽思想的侵蝕，在思想上筑牢拒腐防變的長城，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　（二）、必須使廣大黨員干部不愿腐敗要解決好這個問題，廣大黨員干部的思想觀念必須做到“四個轉化”。

　　第一，要把那種追求財富的物質沖動、單純謀利動機，轉化為一種社會成就感和責任感，使自己的行為有一個高尚動機。

　　第二，要把那種重商主義、流通致富意識，轉化為敬業(yè)精神與民族精神，使黨員干部開拓創(chuàng)新、不斷進取。

　　第三，要把那種以鄰為壑、損人利己意識，轉化為互惠互利意識，在經濟交往中樹立起正確的倫理道德關系。

　　第四，要把那種安逸享樂意識，轉化為追求生命價值和生活意義的精神，實現黨員干部的人生觀、價值觀。

　?。ㄈ⒈仨毤訌妼嗔Φ闹萍s和監(jiān)督，嚴格各項管理制度，使廣大黨員干部不能腐敗由于權力具有兩重性，一方面，作為黨員干部可以使用權力，為人民謀利益；另一方面，如果權力本身失去監(jiān)督和制約，就可以憑借權力以權謀私。所以只有加強對權力的制約和監(jiān)督，嚴格各項管理制度，才能從根本上遏制腐敗現象。具體措施如下：

　　首先，要健全、強化黨內監(jiān)督。對基層領導最重要的監(jiān)督是來自黨委（支部）會本身。因為班子內部各成員之間接觸多，彼此了解，監(jiān)督起來比較有效。當前，要重點加強領導班子內部的監(jiān)督制約，健全民主集中制，領導班子議事規(guī)則和民主生活會制度的落實情況，監(jiān)督領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉、民主評議和經濟責任審計制度的執(zhí)行情況，重大問題包括干部任免、重大項目決策、納稅人定額核定與調整、大額資金的使用與調撥等要集體研究決定；基層領導班子內部的分工要科學合理，不能讓權力過度集中；要健全黨內組織生活，倡導積極的思想斗爭，營造良好的黨內監(jiān)督氛圍；要加強對基層領導干部的廉政考核建設，實施上級黨組織和上級紀委對下級黨組織負責人及黨員領導干部的廉政談話制度。

　　其二，深化“兩權”監(jiān)督，規(guī)范和制約權力運作。實行職權分解，加強對權力的約束。通過改革和健全制度，使一個部門權力的行使受到其他部門的監(jiān)督和制約；權力的行使經過若干程序、環(huán)節(jié)，使各個環(huán)節(jié)之間相互制約、監(jiān)督，以便防止權力過于集中，實現對權力的有效制衡。比如，在稅務系統內部，堅持以稅務管理信息化為依托，通過深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務流程，科學分解權力，堅持公開透明，著力完善機構、業(yè)務和人員的三個重組，建立健全人機結合的監(jiān)控機制，始終把監(jiān)督和制約貫穿于稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的全過程，確保征管手段信息化、稅款報繳多元化、稅收征管社會化、納稅服務規(guī)范化，最終實現國稅管理的現代化，以達到征、管、查三分離的目的。

　　其三、加強黨外和群眾的監(jiān)督。要采取措施努力拓寬監(jiān)督的渠道，完善民主監(jiān)督制度，重視來自各方面的監(jiān)督。如完善信訪和群眾舉報、控告、彈劾的制度，堅持定期信訪分析、重要信訪督查督辦、信訪查結公示等制度，切實保障稅務干部和人民群眾的監(jiān)督權力。同時，設立專用舉報電話，開通網絡舉報信箱，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和政風義務監(jiān)督員的作用，特別是發(fā)揮互聯網、新聞媒體、國稅簡報對納稅人反映強烈的定稅不公、收人情稅及吃、拿、卡、要、報、借、占行為和典型事例披露的輿論監(jiān)督作用。規(guī)范政務公開，對外深入推進稅收執(zhí)法權公開，對內穩(wěn)步推行行政管理權公開，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要注重依靠各種社會力量、社會組織和職能部門共同行使監(jiān)督，并且使這些力量相互結合，形成全方位、組織嚴密、有序高效的監(jiān)督制約機制。

　　其四、完善以動防腐機制。為克服稅務干部在一所一地長期工作容易產生腐敗的弊端，應對系統內干部實施異地換崗，即分局內崗位輪換，分局間橫向交流，選派機關干部下基層鍛煉等形式，定期對干部職工進行換崗，每年換崗交流面保證在30%以上，達到以動防腐的目的。

　　其五、規(guī)范廉政管理制度。沒有廉政約束機制，新形勢下的雙文明建設就會成為一句空話。因此，應在貫徹執(zhí)行上級有關廉政規(guī)定的基礎上，結合本系統實際，從強化制度管理入手，制訂和完善科學規(guī)范的制度和配套的實施細則和獎懲措施，重在考核落實上下功夫。如政績考核制度、領導干部廉潔從政制度、稅務人員廉潔從稅制度、稅收執(zhí)法管理（行政管理）制度及責任追究制度、廉政建設“十不準”規(guī)定、“五小”建設達標制度等。這些制度，不僅能有效遏止各類不正之風的滋生蔓延，還能為基層干部職工創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境。

　　其六、健全法律、規(guī)章，使對權力的制約法制化、規(guī)范化、程序化。這既是強化監(jiān)督的根本措施，也是實施監(jiān)督的法律依據。嚴格的立法加上嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和嚴厲的制裁，使依法治權這一根本措施成為遏制權力腐敗的“不可違抗的強制力”。其七、加大紀檢、監(jiān)察等職能機構的職責和權力，從組織上保證和強化監(jiān)督職能的發(fā)揮。這是強化監(jiān)督機制的關鍵一環(huán)，是強化監(jiān)督職能的客觀需要，是監(jiān)督在組織上的強化。

　　二、領導掛帥，齊抓共管，確保反腐倡廉不留“真空帶”

　　俗話說：村看村，戶看戶，群眾看干部。打鐵還需自身硬。由此可見，各級領導干部以身作則，廉潔自律，是深入開展反腐敗斗爭的關鍵。早在1978年6月，鄧小平同志就指出：糾正不正之風，要先從領導干部糾正起。他說：“每個黨員都能以身作則，我們的一切事情就都好辦了?！苯瓭擅裢疽捕啻螐娬{領導干部要講政治。胡錦濤總書記也向全黨提出了“為民、務實、清廉”的要求。因為領導干部手中或多或少掌握著一定的權利，其言行舉止，行為規(guī)范在群眾中有著深遠的影響。如果一個單位，一個部門領導能嚴于律己、言行一致、廉潔奉公，本身就是一種無形的感召力量，群眾就會自覺向你學習、向你看齊。《三國演義》中的蜀國丞相諸葛亮降職三級，曹操割發(fā)代首至今仍被傳為美談。因此，只要領導干部能夠廉潔自律，以身作則，就能夠站在反腐敗斗爭的最前沿，理直氣壯地抵制各種歪風邪氣，放開手腳抓問題。故應分片包干到所屬單位、所屬支部，堅持一手抓工作進度，一手抓反腐倡廉，做到目標同訂，措施齊下，成果都要。同時，把反腐倡廉是否有成效作為考核領導干部晉級、提職的重要依據，“實行一票否決制”，以形成齊抓共管的良好氛圍。

　　三、加大力度，突破難點，切除“肌體腐敗毒瘤”

　　針對本系統的實際情況，紀檢、監(jiān)察部門要在各級黨委（黨組）和上級業(yè)務部門的統一領導和組織下，充分發(fā)揮自身的職能作用，密切配合有關職能部門，本著教育在前，懲處在后的原則，有的放矢地對容易產生腐敗的工作環(huán)節(jié)和部位開展執(zhí)法監(jiān)察，如繼續(xù)深化政務公開，強化“兩權”監(jiān)督，加大糾風力度，廣泛開展行評“回頭望”，切實突破工作難點。對落網的“黠鼠”，當他還在“囊中”之時，就果斷施以重拳，不給喘息之機，不留后患。切實做到查辦案件手段不軟、面子不講、說情不顧，快查、快結、快處，加快提高辦結率；對嚴重違紀行為，要嚴格按照上級有關規(guī)定給予黨紀、政紀處理，直至法律制裁，決不姑息遷就，以求得根治腐敗的最佳效果，純潔黨員干部隊伍。