近年來，各級地稅部門結(jié)合工作實際，建立和完善了一系列的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)了稅收工作依法、規(guī)范、高效地開展，如何進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，探討如下：

　　一、地稅部門監(jiān)督制約機(jī)制現(xiàn)狀

　　（一）監(jiān)督意識逐步增強(qiáng)。各級地稅部門深入開展反腐倡廉教育，強(qiáng)化“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，廣大地稅干部規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律意識逐步增強(qiáng)，參與監(jiān)督和接受監(jiān)督主動性明顯增強(qiáng)。

　　（二）監(jiān)督范圍逐步擴(kuò)大。從稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政審批和稅務(wù)行政處罰等稅收執(zhí)法權(quán)，到人事管理、財務(wù)管理、事務(wù)管理以及基建工程、政府采購等行政管理權(quán)，均納入了監(jiān)督范圍。

　?。ㄈ┍O(jiān)督制度逐步健全。根據(jù)國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，各地稅務(wù)部門結(jié)合實際，相繼制定了《稅收管理員監(jiān)督管理實施辦法》、《政務(wù)公開辦法》等一系列辦法，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，使“兩權(quán)”監(jiān)督有章可循。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督渠道逐步暢通。通過開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱、聘請?zhí)匮O(jiān)察員及稅收管理員直接面對納稅人述職述廉等形式，暢通了系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督渠道，使廣大干部群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將“兩權(quán)”運行置于納稅人和社會各界的監(jiān)督之下。

　　二、監(jiān)督制約機(jī)制存在的不足

　　雖然地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯進(jìn)展，但是近年來仍然發(fā)生了一些違規(guī)、違紀(jì)行為甚至違法案件，這就暴露出我們在監(jiān)督制約機(jī)制方面還存在一些薄弱方面：

　?。ㄒ唬┳杂X接受監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的干部對監(jiān)督存在消極抵觸情緒，認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督會捆住手腳、影響主觀能動性的發(fā)揮，不愿接受監(jiān)督；有的干部缺乏接受監(jiān)督的自覺性，認(rèn)為監(jiān)督是對自己不信任，甚至認(rèn)為是“找茬”，和自己“過不去”。

　?。ǘ┍O(jiān)督制約力度不夠。一些上級機(jī)關(guān)對下級只看到工作業(yè)績，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不主動監(jiān)督；同級部門、干部間“老好人”思想普遍，只求“和諧”，不愿監(jiān)督；職能監(jiān)督部門重事后查辦，輕事前防范和事中監(jiān)督，妨礙了監(jiān)督機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

　?。ㄈ┍O(jiān)察隊伍素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，監(jiān)察隊伍中一些人員存在工作思路不新、措施貧乏；在工作方法上實行“拿來主義”，照般照抄，已難以適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀需求。

　　三、完善地稅部門監(jiān)督制約機(jī)制的建議

　　（一）以加強(qiáng)反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，增強(qiáng)干部廉潔從政意識。以增強(qiáng)自律意識為出發(fā)點，進(jìn)一步健全“大宣教”工作格局，多措并舉地開展反腐倡廉教育。用身邊的正反面典型教育廣大干部職工算好“四筆賬”，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”良好氛圍，努力提高廣大地稅干部自覺接受監(jiān)督和主動參與監(jiān)督的責(zé)任意識。

　　（二）以完善“兩權(quán)”監(jiān)督制度為根本，強(qiáng)化監(jiān)督制約的措施。認(rèn)真梳理“兩權(quán)”監(jiān)督的相關(guān)制度，完善過時的、效果不佳的監(jiān)督措施，增強(qiáng)監(jiān)督制度的科學(xué)性和監(jiān)督管理的可操作性。抓住容易發(fā)生問題、滋生腐敗的“四個重點”，即重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點日期，以權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)為中心，切實加強(qiáng)監(jiān)督制約。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段，全方位、多渠道地進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

　?。ㄈ┮砸?guī)范征管規(guī)程為切入點，健全“兩權(quán)”監(jiān)督責(zé)任體系。一要進(jìn)一步明晰和分解各級、各部門、各執(zhí)法崗位和行政管理崗位的工作職責(zé)，做到量化、細(xì)化、嚴(yán)化；二要密切各環(huán)節(jié)間的有效銜接，使每個部門、每個崗位既明確工作流程，也清楚本環(huán)節(jié)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以更好地履行職責(zé)；三要明確第一責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任等責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化落實責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄋ模┮愿鞣N資源為依托，形成“兩權(quán)”監(jiān)督制約整體合力。設(shè)立專用舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，利用公告、網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等建立監(jiān)督平臺，為社會各界人士提供監(jiān)督渠道；加強(qiáng)與地方黨政部門特別是紀(jì)委、監(jiān)察、審計、財政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立各部門間信息交換制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、信訪監(jiān)督和社會監(jiān)督以及特邀監(jiān)察員的作用，形成監(jiān)督的整體合力。

　?。ㄎ澹┮约訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)為核心，提高監(jiān)督制約的能力。以作風(fēng)建設(shè)教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步解決紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍在思想、組織、作風(fēng)、工作等方面存在的問題。不斷充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，努力提升地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)大局、自我反腐和抵御風(fēng)險的能力