近年來,在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中,由于經(jīng)受不住權(quán)力和金錢的誘惑,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給黨的事業(yè)造成極大危害。為此,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任全程審計(jì)尤為重要。兩年來,正陽縣審計(jì)局積極開展干部屆滿、調(diào)離、晉升、辭(免)職、離(退)休任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),取得了顯著成效,受到省委書記馬忠臣的重視和肯定,馬書記要求省委組織部認(rèn)真調(diào)研并在全省推廣正陽縣審計(jì)局的做法。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全各項(xiàng)制度

　　領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,因此,黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。1998年,正陽縣委制定了《關(guān)于對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任全程審計(jì)監(jiān)督的意見》,并成立了由抓組織的縣委副書記任組長,縣紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計(jì)、人事等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議,交流情況,搞好協(xié)調(diào),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題?？h委辦制定了《正陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣屬企業(yè)廠長(經(jīng)理)經(jīng)濟(jì)責(zé)任全程審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》。審計(jì)局還實(shí)行了“雙保證書”(被審單位的黨政一把手向?qū)徲?jì)工作組保證,對提供的會計(jì)賬簿、憑證、資料是否真實(shí)完整、負(fù)責(zé);審計(jì)組長向?qū)徲?jì)局保證,對審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)結(jié)果和執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律負(fù)責(zé))制度。各項(xiàng)制度的建立和完善,使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做到了有章可循、有法可依,逐步走上了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

　　二、精心準(zhǔn)備,制定方案

　　審計(jì)前的準(zhǔn)備工作是否充分,直接影響審計(jì)的進(jìn)程與質(zhì)量。

　　1 成立審計(jì)組。審計(jì)組成員要進(jìn)行明確分工,根據(jù)審計(jì)任務(wù)有針對性地學(xué)習(xí)有關(guān)文件,收集資料,掌握信息,歸類整理,去粗取精,去偽存真。

　　2 制定審計(jì)方案。這是審計(jì)前準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)審計(jì)對象、審計(jì)程序、審計(jì)范圍、目的和要求、被審計(jì)單位實(shí)際情況制定審計(jì)方案,同時(shí)還要設(shè)計(jì)必要的表格。

　　3 下達(dá)審計(jì)通知書。被審單位按審計(jì)通知書的要求做好準(zhǔn)備工作,審計(jì)組按審計(jì)通知書規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)點(diǎn)。

　　三、嚴(yán)格審計(jì)程序,突出審計(jì)重點(diǎn)

　　程序是結(jié)果的保證。(一)按照干部管理權(quán)限,由組織部門下達(dá)審計(jì)委托書。(二)審計(jì)機(jī)關(guān)成立審計(jì)工作組。(三)根據(jù)任務(wù)和要求,由審計(jì)組制定審計(jì)實(shí)施方案。(四)進(jìn)點(diǎn)三日前送達(dá)審計(jì)通知書。(五)進(jìn)點(diǎn)后召開“四個(gè)會”:1 被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子會;2 職工代表會;3 中層干部和基層負(fù)責(zé)人會;4 離、退休干部職工座談會。(六)審計(jì)組寫出審計(jì)報(bào)告,征求被審單位和黨政一把手的意見,并向?qū)徖頃徒M織部門匯報(bào)。(七)召開審理會。首先,加強(qiáng)對審計(jì)工作底稿的復(fù)核,建立審計(jì)工作底稿三級復(fù)核制,即審計(jì)組長、分管局長、審理會三級復(fù)核,確保審計(jì)工作底稿要素齊全、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確;其次,對違紀(jì)違規(guī)問題定性處理上要嚴(yán)格把關(guān),做到定性準(zhǔn)確,選用法律法規(guī)適當(dāng)有效;第三,對審計(jì)報(bào)告內(nèi)容在文字上反復(fù)斟酌,力求表述清晰,合乎邏輯,特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績評價(jià)要以準(zhǔn)確的數(shù)字為依據(jù),言之有物。(八)對被審單位做出客觀公正的審計(jì)意見和審計(jì)決定。

　　審計(jì)的重點(diǎn)主要是八查八看:一是查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,看有無偷漏稅金現(xiàn)象;二是查任職初期和離任時(shí)的家底,看國有資產(chǎn)增減情況;三是查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法,看有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題;四是查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況,看有無損失浪費(fèi)問題;五是查任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)是否真實(shí),看有無虛報(bào)漏記問題;六是查任期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否合規(guī)合法,看有無亂加碼、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題;七是查任期內(nèi)配發(fā)的辦公用品、通訊設(shè)備是否清理移交,看有無轉(zhuǎn)移、藏匿問題;八是查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的方針政策情況,看決策有無失誤,有否給黨和國家造成重大損失,有無貪污受賄問題等。

　　正陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,審計(jì)后,有21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部被警告,3名廠長因經(jīng)營管理不善、虧損嚴(yán)重被免職,6名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失誤或經(jīng)濟(jì)問題被免職,10名有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部被移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)查處。