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"防范風(fēng)險(xiǎn)"是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
真實(shí)、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,對干部作出實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià),為干部管理和監(jiān)督部門考核使用干部提供可靠依據(jù),是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策性強(qiáng),涉及面廣。與常規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所處的審計(jì)環(huán)境更特殊、更復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素更多。如果對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況判斷失誤,發(fā)表與真實(shí)情況不符或評價(jià)不當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見,就可能直接影響對領(lǐng)導(dǎo)干部的正確使用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是審計(jì)部門自身的風(fēng)險(xiǎn),由于審計(jì)意見不當(dāng)還會引發(fā)用人風(fēng)險(xiǎn),并由此給一個(gè)部門或單位的發(fā)展造成不應(yīng)有的損失,給黨的事業(yè)造成損失。只有樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識,努力防范和減少經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),才能使這項(xiàng)工作真正成為干部管理和監(jiān)督工作中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié),起到既設(shè)"關(guān)"又設(shè)"防"的作用,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度才能真正樹立權(quán)威繼續(xù)深入發(fā)展。
防范風(fēng)險(xiǎn),首先要完善審計(jì)規(guī)范。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身主觀能動性,在深入探索的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)程序、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)文書格式等方面好的成熟的做法,將這些做法以審計(jì)規(guī)范的形式確立下來,注重用典型引路。
防范風(fēng)險(xiǎn),還要切實(shí)把好審計(jì)評價(jià)關(guān)。審計(jì)評價(jià)應(yīng)該主要圍繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行,堅(jiān)持審什么評價(jià)什么,超出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的事項(xiàng)、未經(jīng)審計(jì)的事項(xiàng)、未經(jīng)查實(shí)的問題不作評價(jià)。確需在審計(jì)報(bào)告中引用的數(shù)據(jù)、資料,要寫明該數(shù)據(jù)、資料來源,表明不是審計(jì)核實(shí)的結(jié)果。審計(jì)評價(jià)要做到客觀公正,對被審計(jì)的干部作出相對比較全面的評價(jià)著重回答好幾個(gè)主要問題,包括干部所在單位的財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法,是否存在個(gè)人違反決策程序造成損失浪費(fèi)的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人是否有經(jīng)濟(jì)問題等,同時(shí)要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任、決策責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任、集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任等區(qū)分清楚。
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