內(nèi)部審計是我國審計監(jiān)督制度的重要組成部分，它是由部門、企事業(yè)單位內(nèi)部專設的審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本部門、本單位的規(guī)章制度，按照一定的程序和方法，相對獨立地對本部門、本單位財務收支的真實、合法和效益進行監(jiān)督的行為。其主要目的是健全內(nèi)部控制制度，嚴肅財經(jīng)紀律，查錯揭弊，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

　　1　內(nèi)部審計的特征

　　1.1　服務的內(nèi)向性

　　內(nèi)部審計是為了加強經(jīng)濟管理和控制，提高經(jīng)濟效益而開展的審計，內(nèi)部審計人員是部門、單位領(lǐng)導在經(jīng)濟管理和經(jīng)濟監(jiān)督方面的參謀和助手。內(nèi)部審計服務的內(nèi)向性，也是在國際上被普遍接受的觀點。美國注冊會計師協(xié)會審計準則公告第9號指出：“內(nèi)部審計要經(jīng)常為管理服務，其中包括（不僅限于）研究和評價內(nèi)部會計控制制度、審計業(yè)務經(jīng)營活動、提高經(jīng)濟效益，以便根據(jù)管理要求提供專門咨詢?！?/p>

　　1.2　工作的相對獨立性

　　內(nèi)部審計在本部門、本單位主要負責人的領(lǐng)導下開展工作，在對所屬部門或機構(gòu)進行審計時，由于其本身不參與這些部門或機構(gòu)的業(yè)務經(jīng)營活動，在組織上也不受這些部門和機構(gòu)的領(lǐng)導，所以能夠保持其一定程度上的獨立性。但是由于內(nèi)部審計人員本身為該單位職工，個人利益與單位利益息息相關(guān)，又受本單位負責人（經(jīng)營者）的領(lǐng)導，這就決定了其獨立性是有限的，是相對獨立的。相對獨立性決定了內(nèi)部審計沒有對外鑒證職能，其審計報告不能作為對外報告來使用。

　　1.3　審查范圍的廣泛性

　　內(nèi)部審計主要是為單位經(jīng)營管理服務的，這就決定了其審查的范圍必然要涉及到單位經(jīng)濟活動的方方面面。內(nèi)部審計既可進行內(nèi)部財務審計和經(jīng)濟效益審計，又可進行事后審計和事前審計；既可進行防護性審計，又可進行建設性審計。而且一般都能滿足領(lǐng)導的要求，領(lǐng)導要審查什么，內(nèi)部審計人員就審查什么。

　　1.4　審計程序的相對簡化性

　　內(nèi)部審計的程序主要包括規(guī)劃、實施、終結(jié)和后續(xù)審計四個階段。由于內(nèi)部審計人員熟悉本單位的經(jīng)營環(huán)境，能隨時了解本單位的經(jīng)濟活動及其過程，平時積累了許多資料，因此在具體實施審計過程中，各個階段的工作都大為簡化。

　　1.5　審計實施的及時性

　　內(nèi)部審計機構(gòu)是本部門、本單位的一個部門，內(nèi)部審計人員是本部門、本單位的職工，因而可根據(jù)需要隨時對本部門、本單位經(jīng)營管理中存在的問題進行審查，及時開展內(nèi)部審計工作，以便使最高管理者采取措施，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

　　2　內(nèi)部審計的作用

　　2.1　制約作用

　　內(nèi)部審計人員按照我國的法律、財經(jīng)法規(guī)以及本部門、本單位的有關(guān)規(guī)定，對本部門、本單位的財政、財務收支和各項經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督檢查， 促使本部門、本單位的經(jīng)濟活動在合法、效益的軌道上運行，對各種違法、違規(guī)現(xiàn)象起到一定的制約作用，保護國家和本部門、本單位的利益。

　　2.2　防護作用

　　內(nèi)部審計人員通過對本部門、本單位的經(jīng)濟活動及財務收支情況和內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進行審計，起到了保護合法、抑制非法，加強防護的作用。

　　2.3　鑒證作用

　　隨著我國市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，企業(yè)逐漸成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實體。內(nèi)部審計需要在一定期間對本部門、本單位及其下屬機構(gòu)和單位在財務收支、經(jīng)濟效益及經(jīng)營者離任審計等方面作出客觀、公平的評價和鑒證。

　　2.4　參謀作用

　　內(nèi)部審計通過對經(jīng)濟活動全過程的審查，對有關(guān)經(jīng)濟指標的對比分析，及時地發(fā)現(xiàn)問題，找出經(jīng)營管理中的漏洞，并提出改進建議，為領(lǐng)導作出正確決策提供依據(jù)。

　　3　我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

　　3.1　內(nèi)部審計機構(gòu)和人員設置不合理，獨立性差目前企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的設置類型有：一是附屬于財會部門、辦公室或紀委監(jiān)察部門，受所屬部門領(lǐng)導；另一種是內(nèi)部審計機構(gòu)雖然獨立于財會等部門，但仍歸本單位負責人領(lǐng)導。內(nèi)部審計審什么、怎么審、審計結(jié)果如何處理、審計建議能否落實等都要受本單位領(lǐng)導的制約。這就決定了內(nèi)部審計的獨立性是有限的，從而使內(nèi)部審計流于形式，影響了審計結(jié)論的客觀性和公正性。

　　3.2　企業(yè)領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作不夠重視

　　國有企業(yè)在深化改革、精簡機構(gòu)和人員時，一些企業(yè)領(lǐng)導認為內(nèi)部審計工作是可有可無的，于是便隨意撤并內(nèi)審機構(gòu)、精簡內(nèi)審人員，從而出現(xiàn)將內(nèi)部審計機構(gòu)撤并或?qū)?nèi)部審計人員精簡并入財務部門或其他部門的情況，造成內(nèi)部審計機構(gòu)和人員不穩(wěn)定，使審計工作質(zhì)量難以保證，不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

　　3.3　內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)不合理知識單一

　　我國企業(yè)內(nèi)部審計人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，大多數(shù)內(nèi)部審計人員是從原財務部門分離出來的，不僅理論水平和業(yè)務技能偏低，缺乏必要的審計專業(yè)知識和技巧，而且缺乏與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理相關(guān)的知識和經(jīng)驗，嚴重制約了企業(yè)內(nèi)部審計工作的正常開展。

　　4　強化企業(yè)內(nèi)部審計的措施

　　4.1　建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的內(nèi)部審計模式

　　在現(xiàn)代企業(yè)制度中，股份制是企業(yè)主要的、典型的組織形式。國有企業(yè)的原有內(nèi)部審計機構(gòu)模式已經(jīng)不適應股份制企業(yè)的要求。目前，在國際上，內(nèi)部審計機構(gòu)的隸屬關(guān)系大體上可分為四種類型：第一，受本單位董事會或董事會所設的審計委員會的直接領(lǐng)導，內(nèi)部審計人員不受企業(yè)經(jīng)營管理部門的約束；第二，受本單位最高管理者直接領(lǐng)導，如廠長、總經(jīng)理的領(lǐng)導；第三，受本單位主計長（或總審計師、總稽核師）的領(lǐng)導；第四，受董事會審計委員會及主計長雙重領(lǐng)導。內(nèi)部審計機構(gòu)直屬領(lǐng)導的層次越高，其獨立性越強，權(quán)威性越高，工作也就越容易開展。這幾種組織模式各有利弊，但比較而言，由于董事會領(lǐng)導模式的領(lǐng)導層次較少，地位超脫， 相對獨立性最強。因此，這種模式應是現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部審計機構(gòu)模式的最佳選擇，例如實行審計委員會領(lǐng)導體制的鞍山鋼鐵公司、原中國石化總公司、建設銀行北京分行等單位都取得了非常好的效果。

　　4.2　企業(yè)內(nèi)部審計的工作重點應進行轉(zhuǎn)變

　　隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部審計應逐漸轉(zhuǎn)移自己的工作重點，要從單純的查錯防弊向改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計工作要擴大自己的工作范圍，不應局限于財務領(lǐng)域的審計，要向業(yè)務經(jīng)營領(lǐng)域和管理領(lǐng)域擴展。要開展對單位內(nèi)部控制制度的審計，評價業(yè)務經(jīng)營內(nèi)控制度的健全性和有效性，為改進控制服務；要開展對專項業(yè)務活動的審計，評價其對企業(yè)決策和管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，評價其活動是否達到預定目標，是否做到了節(jié)約高效；對企業(yè)的管理活動進行審計，評價其管理職能的發(fā)揮情況和各項管理措施的有效性；開展各種經(jīng)濟責任審計、任期目標審計或離任審計等，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部各單位經(jīng)濟責任的履行情況。

　　4.3　內(nèi)部審計應做到事前、事中、事后審計相結(jié)合

　　隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計方法已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動作出全面、科學、準確的評價。因此，內(nèi)部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法，對企業(yè)內(nèi)部控制進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。首先，要對企業(yè)的采購計劃、生產(chǎn)計劃、銷售計劃、資金計劃、投資計劃及費用預算等進行事前審計，對計劃的科學性和可行性進行審查。其次，要對企業(yè)計劃的實施、方案的落實等情況進行跟蹤審計調(diào)查，及時糾正計劃偏差。最后，當經(jīng)濟活動結(jié)束后，內(nèi)部審計應對計劃、決策的完成情況作出全面的分析和評價并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法，可以降低企業(yè)經(jīng)營成本，挖掘企業(yè)的潛力，從而保證企業(yè)預期效益的實現(xiàn)。

　　4.4　努力提高內(nèi)審人員素質(zhì)，進一步加強內(nèi)部審計隊伍建設

　　由于內(nèi)部審計工作涉及的范圍廣、知識面寬、政策性強，要求內(nèi)部審計人員必須具有較高的知識結(jié)構(gòu)和良好的職業(yè)道德，不僅要通曉財務會計知識，而且還要熟知經(jīng)濟、法律、金融、稅收、統(tǒng)計及計算機等知識，因此，必須加強對現(xiàn)有內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育和職業(yè)道德教育。另外，內(nèi)部審計機構(gòu)在人員構(gòu)成上也應該多元化， 應配備精通企業(yè)各項相關(guān)業(yè)務的專門人才，將實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平較高的人員充實到內(nèi)部審計隊伍中，建立起一支知識結(jié)構(gòu)多元化、專業(yè)知識技能化、職業(yè)道德標準化的企業(yè)內(nèi)部審計隊伍，以適應現(xiàn)代經(jīng)濟對內(nèi)部審計的高層次要求。

　　4.5　內(nèi)部審計要進行職業(yè)化管理

　　內(nèi)部審計作為一種獨特的監(jiān)督和評價活動，它既區(qū)別于外部審計，也不同于單位內(nèi)部的管理咨詢活動，它已成為一種公認的為管理服務的職業(yè)。在許多發(fā)達國家都已建立了內(nèi)部審計的職業(yè)組織，而且還建立了全球性內(nèi)部審計職業(yè)組織-國際內(nèi)部審計師協(xié)會。目前，我國還缺乏完整的內(nèi)部審計法律保障，各單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設置、人員的配備、程序的建立、標準的制定及內(nèi)部審計質(zhì)量的監(jiān)督等均無統(tǒng)一的管理，不利于內(nèi)部審計作用的發(fā)揮和工作的開展。因此，要促進我國內(nèi)部審計的發(fā)展，提高內(nèi)部審計的人員素質(zhì)和工作質(zhì)量，應建立我國的內(nèi)部審計職業(yè)組織-中國內(nèi)部審計師協(xié)會，對內(nèi)部審計進行職業(yè)管理。職業(yè)管理的主要內(nèi)容應包括：制定內(nèi)部審計職業(yè)道德、規(guī)范內(nèi)部審計人員的行為；交流內(nèi)部審計信息、發(fā)布技術(shù)規(guī)范、檢查工作質(zhì)量、培訓內(nèi)審人員等。