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經(jīng)濟責(zé)任審計要加大力度

來源: 中國審計·陳正興 編輯: 2006/04/02 00:00:00  字體:

  領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,不但拓寬了干部監(jiān)督渠道,為客觀公正地評價使用干部提供了重要依據(jù),而且,對于維持正常的社會經(jīng)濟秩序,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法紀觀念,促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展有著十分重要的作用。實踐還表明,開展經(jīng)濟責(zé)任審計,是揭露和懲治腐敗的重要手段,它有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè),是具有中國特色的社會主義審計工作的長期艱巨任務(wù)。

 ?。ǎ┳ブ攸c,重實效

  要堅決貫徹朱總理提出的“全面審計,突出重點”的工作方針,加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。有的地區(qū)、單位、企業(yè)受局部利益驅(qū)使,目前仍然在搞亂收費。亂罰款、私設(shè)“小金庫”,不少企業(yè)會計報表沒有真實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,一些企業(yè)在改制過程中資產(chǎn)評估處置極不規(guī)范,要結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,加大對問題多、反映比較大的單位的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計力度,加大對國有及國有控股企業(yè)、國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位企業(yè),特別是由行政機關(guān)轉(zhuǎn)制為集團公司的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計力度,加大對掌握資金調(diào)撥權(quán)等綜合經(jīng)濟管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計力度,促進經(jīng)濟建設(shè)健康有序發(fā)展。

  (二)注重方法創(chuàng)新,提高工作效率

  針對經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)相對集中與審計力量不足的矛盾,要逐步推行任期經(jīng)濟責(zé)任審計與離任經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合,并以任期經(jīng)濟責(zé)任審計為主的做法,要把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政決算審計、專項資金審計、授權(quán)經(jīng)營單位年度經(jīng)營實績審計、企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計和重點建設(shè)項目投資審計相結(jié)合。在各項財政財務(wù)收支審計中,也要注意儲存涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任及個人廉潔自律的資料,建立審計檔案,逐步把經(jīng)濟責(zé)任審計由一次性審計變?yōu)榻?jīng)常性監(jiān)督。

  (三)制定具體操作辦法,規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為

  經(jīng)濟責(zé)任審計是一項新的工作,開展的程度不一,規(guī)范化程度還不高。浙江省經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室將抓緊制定《黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作辦法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作辦法》和《市、縣審計局長經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作辦法》。對各地實踐中一些比較好的。成熟的做法,如聯(lián)席會議工作制度、經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準、審計質(zhì)量管理制度、審計回避制度、責(zé)任追究制度等,適時進行規(guī)范,真正把經(jīng)濟責(zé)任審計工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

  (四)要充分運用部門、單位內(nèi)部審計和社會中介機構(gòu)的審計力壓,擴大審計覆蓋面

  我們認為,凡由部門或集團公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的離任,原則上必須實行經(jīng)濟責(zé)任審計,各有關(guān)部門和集團公司應(yīng)制訂具體措施確保落實。審計機關(guān)要加強對內(nèi)部審計和社會中介機構(gòu)審計質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo),以保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量。同時,審計機關(guān)要充分運用部門內(nèi)審和社會中介機構(gòu)的審計成果。

  (五)加強調(diào)研,逐步開展對市縣長的經(jīng)濟責(zé)任審計

  按照全國經(jīng)濟責(zé)任審計工作的統(tǒng)一部署,2002年將全面展開對市縣長的經(jīng)濟責(zé)任審計。今年,要先對市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點、內(nèi)容及方法進行調(diào)研,然后選擇一個縣(市)進行試審,以便取得經(jīng)驗,逐步擴大范圍。我們認為,一方面要組織審計機關(guān)有關(guān)人員向已經(jīng)開展市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計的兄弟省市取經(jīng),另一方面要向市縣委書記、市縣長、審計局長開展問卷調(diào)查,希望得到大家的支持、配合,并對如何搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出建設(shè)性意見和建議。在上述工作的基礎(chǔ)上,由省經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室制定市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計操作辦法,把市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計工作積極穩(wěn)妥有序地推向前進。

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