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充分運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果 切實服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理

來源: 荊州市審計局 編輯: 2006/10/09 14:47:51  字體:

  經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)鍵所在,也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn),它直接關(guān)系到經(jīng)濟責(zé)任審計工作能否長期有效地開展,直接影響到紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的效果。

  一、正確認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要意義

  經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期黨中央、國務(wù)院賦予審計機關(guān)的一項重要職責(zé),雖然與紀(jì)檢、監(jiān)察分屬不同性質(zhì)的監(jiān)督,但兩者有著共同的目的,同時,經(jīng)濟責(zé)任審計在干部監(jiān)督更多地承擔(dān)著揭露問題和發(fā)現(xiàn)案件線索責(zé)任,紀(jì)檢、監(jiān)察部門履行的則是查處違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任,從這個意義上講,經(jīng)濟責(zé)任審計是紀(jì)檢監(jiān)察部門獲取監(jiān)督干部信息的重要渠道,其根本的方面就是將經(jīng)濟責(zé)任審計成果,包括其它專業(yè)審計獲取案件線索,轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督干部的有效依據(jù)。另一方面,監(jiān)督利用經(jīng)濟責(zé)任審計成果在干部監(jiān)督管理方面產(chǎn)生作用,實際上就是經(jīng)濟責(zé)任審計價值的一種體現(xiàn)。在對待經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用方面,有些人認(rèn)識上存在一定的偏差,當(dāng)審計結(jié)果利用效果不理想時,就片面的認(rèn)為是紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事部門不重視,其實不盡然。在對待經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用上,要用辨證的觀念來看待:一是審計部門的審計結(jié)果必須是審計成果,也就是要有質(zhì)量;二是審計結(jié)果必須是適合紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門的需要,只有兩者結(jié)合,才能實現(xiàn)審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用。因此,經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用不能簡單的理解成只是紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門的工作。其實,審計部門在審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用方面也負(fù)擔(dān)著重要的責(zé)任,即要下大力氣提升審計質(zhì)量,要把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門需要的審計成果。從而為他們提供更為有效的服務(wù)。

  二、創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計思路,多角度地服務(wù)干部的監(jiān)督管理

  經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部的一項獨立的綜合性監(jiān)督,社會各界特別是紀(jì)檢、監(jiān)察等部門對此寄予了較高的期望。經(jīng)濟責(zé)任審計雖然不能包治百病,一審就靈,一審就清,僅僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期所在部門、單位財務(wù)收支真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟決策執(zhí)行活動進行監(jiān)督,但是經(jīng)濟責(zé)任審計機關(guān)可以不斷創(chuàng)新審計監(jiān)督機制,讓經(jīng)濟責(zé)任審計更加貼近干部的監(jiān)督管理。在“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的前提下,一是將離任審計與任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計有機結(jié)合起來,將監(jiān)督的關(guān)口前移,及時更多地掌握干部監(jiān)督管理有關(guān)信息。二是將任期經(jīng)濟責(zé)任審計與發(fā)現(xiàn)大案要案線索結(jié)合起來,不斷增強審計效果與威懾力。三是將任期經(jīng)濟責(zé)任審計與糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來,對一些普遍性、共性問題要綜合分析報告,為紀(jì)檢、監(jiān)察部門從制度上、機制上解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的共性問題,提供決策依據(jù)。四是將經(jīng)濟責(zé)任審計與辦理群眾來信來訪結(jié)合起來,抓住群眾反映和舉報的線索查深查透,提高移送案件準(zhǔn)確性和質(zhì)量。五是將經(jīng)濟責(zé)任審計與紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦事件結(jié)合起來,不斷改進經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃管理方式,做到留有余地,以便更好地配合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的工作。

  三、完善聯(lián)動機制,拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計成果轉(zhuǎn)化渠道

  經(jīng)濟責(zé)任審計是一項涉及面廣、層次高、內(nèi)容復(fù)雜的工作,不只是審計部門一家的事。由于紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計等部門的各自工作目標(biāo)、重點、手段不同,在實際工作中必然會產(chǎn)生一定的分歧和差異,但作為委托方的紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門和作為受托方的審計部門,其大的目標(biāo)是一致的,即審計部門在確保審計質(zhì)量的前提下,將審計的結(jié)果通過紀(jì)檢組織等部門轉(zhuǎn)化利用到加強干部的監(jiān)督管理上,這就需要在各部門之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機制。一是建立聯(lián)席會議制度,各部門之間通過制度的形式明確各自的職責(zé),定期召開聯(lián)席會議,互通情況。同時,在經(jīng)濟責(zé)任審計進點時,與紀(jì)檢或組織部門一同召開進點會;在審計過程中遇到審計手段難以核實的情況和問題,需要紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等部門介入的,通過紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察手段加以解決。審計結(jié)束后,紀(jì)檢、組織等部門又將審計結(jié)果利用到對干部的廉政監(jiān)督和選拔任用上來。通過將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果納入到干部廉政檔案和干部考核檔案中,從而實現(xiàn)“審”和“用”的有效結(jié)合。二是建立案件移送管理制度,對于經(jīng)濟責(zé)任審計部門移送的案件線索,紀(jì)檢、監(jiān)察部門要將受理和查處結(jié)果向?qū)徲嫴块T作書面反饋,以便相互監(jiān)督案件線索的辦理,保證經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。三是實行資源共享,成果互用。一方面建立經(jīng)濟責(zé)任審計檔案“一檔兩用”制度,另一方面經(jīng)濟責(zé)任審計機關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察相關(guān)的對口部門,在條件成熟的情況下,要實行聯(lián)網(wǎng),保障部門之間的信息暢通。

  四、全面提升經(jīng)濟審計成果質(zhì)量,促進審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化與增值

  ,對經(jīng)濟責(zé)任工作提出了更高的要求,可以說審計質(zhì)量是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的“生命線”。提高審計人員素質(zhì),選拔和造就一支政治素質(zhì)高,綜合業(yè)務(wù)能力強的經(jīng)濟責(zé)任審計隊伍是審計成敗的關(guān)鍵。也是保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果質(zhì)量能否被充分利用的關(guān)鍵,同時,經(jīng)濟責(zé)任審計不同于其他的審計,是對事的審計與人的審計的結(jié)合,被輿論稱為“廉政審計”,如果拘泥于傳統(tǒng)的審計方法,是難以保證其質(zhì)效的,作為從事這項工作的經(jīng)濟責(zé)任審計機關(guān)要在審計的技術(shù)方法上取得創(chuàng)新,不僅要在“審”上面下功夫,更要在“用”上面多動腦筋:一是要根據(jù)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門的需要,撰寫出適合其使用的審計結(jié)果報告,報告的語言文字應(yīng)簡潔、通俗,少用專業(yè)術(shù)語,使提供的報告要有“厚”度和“分量”;二是要結(jié)合當(dāng)前干部監(jiān)督管理需要,以單個的審計結(jié)果報告進行“深加工”,提煉歸納出具有深度、有分量的綜合報告,為紀(jì)檢、監(jiān)督等部門加強干部監(jiān)督提供有價值的參考。三是要采取多種方式、方法取得紀(jì)檢、監(jiān)察部門對經(jīng)濟責(zé)任審計成果的關(guān)注,對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索,以審計要情、情況通報等形式對其進行專線專遞,以便紀(jì)檢、監(jiān)察等部門能夠及時掌握經(jīng)濟責(zé)任審計動態(tài)情況,再結(jié)合自己了解的情況,對一些有問題的干部進行誡免談話或進行調(diào)整,把一些苗頭性的問題控制在萌芽狀態(tài),把受到的影響控制在最小范圍,充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在保護干部方面的作用。

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