掃碼下載APP
及時(shí)接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50
開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線(xiàn):點(diǎn)擊下載>
對(duì)于審計(jì)工作,已經(jīng)走過(guò)了25年的歷程,應(yīng)該說(shuō)大家都比較熟悉。但是由于審計(jì)工作的外部環(huán)境在不斷變化,審計(jì)工作相應(yīng)地要隨之發(fā)生變化。所以,也可以說(shuō),要全面認(rèn)識(shí)和了解審計(jì)工作,還是需要有一個(gè)過(guò)程。為此,我想圍繞審計(jì)監(jiān)督及今后發(fā)展方向從理論上結(jié)合我們新疆自治區(qū)審計(jì)廳的實(shí)踐談點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、審計(jì)監(jiān)督的法律依據(jù)及主要原則
我國(guó)的審計(jì)監(jiān)督主要是按照經(jīng)全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)、國(guó)家主席簽發(fā)的《審計(jì)法》來(lái)開(kāi)展工作的?!秾徲?jì)法》是1994年頒布、1995年正式實(shí)施、2006年作了新的修訂。
《審計(jì)法》是根據(jù)《憲法》的規(guī)定,科學(xué)總結(jié)審計(jì)成熟經(jīng)驗(yàn)與做法,并借鑒國(guó)外審計(jì)法律制度中的先進(jìn)內(nèi)容,具有中國(guó)特色,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的一部國(guó)家法律。目前,我國(guó)已經(jīng)形成了以《憲法》為根本依據(jù),以《審計(jì)法》為核心,以《審計(jì)法實(shí)施條例》、中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法等行政法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)規(guī)范為主要內(nèi)容的國(guó)家審計(jì)法律規(guī)范體系,這為審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法行政提供了有力的法律保證。
現(xiàn)行的《審計(jì)法》全部?jī)?nèi)容共有七章五十四條,分別對(duì)審計(jì)體制、審計(jì)制度的基本原則、審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和職能、審計(jì)的行為標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限、審計(jì)程序和法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定。
《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)監(jiān)督基本原則的規(guī)定,主要是如下四點(diǎn):一是依法審計(jì)的原則。要求審計(jì)機(jī)關(guān)要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;二是受政府委托向人大報(bào)告工作的原則。規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告;三是獨(dú)立審計(jì)的原則。審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;四是客觀公正的原則。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)要客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。
新疆自治區(qū)審計(jì)廳25年也正是嚴(yán)格地遵照《審計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定,實(shí)踐著《審計(jì)法》認(rèn)真地履行好審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。
二、自治區(qū)審計(jì)工作的總體情況及今后的目標(biāo)
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)審計(jì)工作基本情況
自治區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年成立以來(lái),在各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持下,在各部門(mén)、各單位和社會(huì)各方面的幫助配合下,在自治區(qū)的改革、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)起了重要的監(jiān)督責(zé)任。目前,全區(qū)縣級(jí)以上人民政府共設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)110個(gè),實(shí)有審計(jì)人員近2 200人。自2000年以來(lái),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了20 730個(gè)單位(項(xiàng)目),查出各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金293.4億元,應(yīng)收繳財(cái)政資金17.83億元。已經(jīng)收繳財(cái)政10.28億元。促進(jìn)增收節(jié)支和減少財(cái)政補(bǔ)貼9 760萬(wàn)元,追回歸還原渠道的資金5.9億元。向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送各類(lèi)違法犯罪案件150多起,已追究刑事責(zé)任和受到黨紀(jì)政紀(jì)處分35人。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以全面貫徹落實(shí)《審計(jì)法》為新的起點(diǎn),進(jìn)一步明確審計(jì)工作的發(fā)展方向和目標(biāo),堅(jiān)持“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的工作方針,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的審計(jì)監(jiān)督,審計(jì)工作取得了較大發(fā)展。
從審計(jì)工作的發(fā)展環(huán)境看,主要表現(xiàn)為:
1.審計(jì)監(jiān)督制度在我區(qū)已全面建立??h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)構(gòu)健全,并且建立起一支專(zhuān)門(mén)的審計(jì)隊(duì)伍,奠定了開(kāi)展審計(jì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)人民政府基本建立起了政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,重視并加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)明顯提高,強(qiáng)化了審計(jì)的監(jiān)督職能。
3.地方審計(jì)法制建設(shè)不斷完善,為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。近幾年來(lái),自治區(qū)已經(jīng)相繼出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)地方預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》、《自治區(qū)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》、《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》、《審計(jì)工作程序》等一系列審計(jì)法規(guī)和規(guī)章,部分地、縣也相繼制定了一些審計(jì)規(guī)章,對(duì)推進(jìn)依法審計(jì),完善審計(jì)法制建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
4.本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作全面開(kāi)展,并向人大報(bào)告審計(jì)工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了法定職責(zé),開(kāi)展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),并受政府的委托向人大報(bào)告工作,不僅為人大審議、監(jiān)督財(cái)政預(yù)算、決算提供了重要依據(jù),而且自覺(jué)接受人大對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督。
5.自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督檢查的意識(shí)和社會(huì)氛圍已經(jīng)初步形成,審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。隨著審計(jì)工作和審計(jì)宣傳的深入開(kāi)展,正確認(rèn)識(shí)和接受審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí),“審計(jì)難,審計(jì)處理更難”的局面有了根本性的改觀,并且審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)意見(jiàn)和決定落實(shí)執(zhí)行率有了顯著提高,審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)部門(mén)單位改進(jìn)工作,加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理成效顯著。
6.審計(jì)工作部署和重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,審計(jì)依法行政,政務(wù)公開(kāi)取得新的進(jìn)展。每年審計(jì)工作的重要部署審計(jì)機(jī)關(guān)都通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,對(duì)一些事關(guān)群眾生活和切身利益的重大事項(xiàng)的審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布審計(jì)公告。近兩年來(lái),審計(jì)廳和部分地、縣審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)住房公積金的審計(jì)、南疆抗震救災(zāi)資金的審計(jì)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。
從審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)方面看,主要體現(xiàn)在:
1.堅(jiān)持財(cái)政審計(jì)的主導(dǎo)地位,圍繞推進(jìn)財(cái)政改革,規(guī)范預(yù)算管理,理順財(cái)政分配關(guān)系發(fā)揮積極的作用。
2.開(kāi)展對(duì)各部門(mén)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的經(jīng)常性審計(jì),促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。
3.強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì),具體包括教育、扶貧、社會(huì)保障、水利、交通、抗震安居以及國(guó)債資金等,確保各種專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
4.深入開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),先后審計(jì)了電力建設(shè)、水利工程建設(shè)、公路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處高估冒算、虛報(bào)工程造價(jià)、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題,促進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。
5.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范管理,保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)改革的健康進(jìn)行。
6.穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),截止目前,根據(jù)中央五部委的工作部署,審計(jì)對(duì)象已經(jīng)由縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到地廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,并且由政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到鄉(xiāng)、縣、地州市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員。
(二)關(guān)于今后的審計(jì)工作
2006年,審計(jì)署下發(fā)了《2006~2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了今后五年審計(jì)工作的任務(wù)和目標(biāo)。我們結(jié)合新疆自治區(qū)的實(shí)際,研究制定了具體實(shí)施意見(jiàn),作出了安排和部署。對(duì)今后的審計(jì)工作提出了以下任務(wù)、目標(biāo)和要求:
1.審計(jì)工作的主要任務(wù):
——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ),嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪,治理商業(yè)賄賂,懲治腐敗,促進(jìn)廉政建設(shè)。
——全面推進(jìn)效益審計(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
——充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用,注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)深化改革,加強(qiáng)宏觀管理。
2.審計(jì)內(nèi)容和方式上堅(jiān)持“兩個(gè)并重”:
——堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重,逐步加大效益審計(jì)的份量。以專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要方式,以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)或效益低下和國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn),以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo),全面推進(jìn)效益審計(jì)。
——堅(jiān)持審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重,逐步提高專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重,重點(diǎn)調(diào)查國(guó)家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問(wèn)題和重大決策的落實(shí)情況,關(guān)注財(cái)政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)家相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。
3.審計(jì)工作重點(diǎn):
——進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì),以揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、完善制度、推進(jìn)改革、提高資金使用效益為目標(biāo),堅(jiān)持本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合(財(cái)政、預(yù)算單位、專(zhuān)項(xiàng)資金、建設(shè)項(xiàng)目)。
——積極開(kāi)展金融審計(jì),以防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、規(guī)范管理為目標(biāo),促進(jìn)加強(qiáng)金融監(jiān)管。(城市信用社、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社)。
——切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)審計(jì),以摸清家底、揭露隱患,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和管理為目標(biāo),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
——全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,在全面推進(jìn)縣以下領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),逐步擴(kuò)大縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)加強(qiáng)廉政建設(shè)(控制數(shù)量、量力而行,突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量,通力合作、運(yùn)用成果)。
4.工作要求和具體措施:
——實(shí)行科學(xué)管理,進(jìn)一步整合審計(jì)資源,提高審計(jì)工作管理水平。
——嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制,規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——大力推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法,強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用,進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率。
——堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)(適當(dāng)增加和充實(shí)懂工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員。投資審計(jì)局和計(jì)算機(jī)中心)。
——堅(jiān)持依法行政,政務(wù)公開(kāi),積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度,全面接受社會(huì)監(jiān)督(積極穩(wěn)妥、創(chuàng)造條件,認(rèn)真準(zhǔn)備、循序漸進(jìn),提高質(zhì)量、加強(qiáng)宣傳,履行批準(zhǔn),促進(jìn)整改)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入,新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,審計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。過(guò)去的25年來(lái),審計(jì)工作取得了一些成績(jī),但是面對(duì)今后和未來(lái),我們還需要進(jìn)一步努力。我們相信,有自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家審計(jì)署的正確領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)地方黨委、政府、各部門(mén)單位和社會(huì)各方面的關(guān)心、支持,自治區(qū)的審計(jì)工作一定會(huì)取得新的發(fā)展和進(jìn)步。
安卓版本:8.7.50 蘋(píng)果版本:8.7.50
開(kāi)發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線(xiàn):點(diǎn)擊下載>
官方公眾號(hào)
微信掃一掃
官方視頻號(hào)
微信掃一掃
官方抖音號(hào)
抖音掃一掃
初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
高級(jí)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 題庫(kù) 評(píng)審
注冊(cè)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
Copyright © 2000 - odtgfuq.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)