加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著中國正逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程，而且也將對中國社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為貿(mào)易和投資服務(wù)的重要行業(yè)之一，注冊會計師行業(yè)同樣也面臨著入世所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　要應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，切實發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，更好地參與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要求我們及早做出科學(xué)的判斷，認(rèn)真審視我國注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)清與國際同業(yè)的差距所在，趨利避害，推進(jìn)我國注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過二十多年的建設(shè)，中國的注冊會計師行業(yè)在行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會管理、機(jī)構(gòu)改制等方面取得了長足的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但不可否認(rèn)，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和國際同業(yè)相比，中國注冊會計師行業(yè)在執(zhí)業(yè)環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制、人員素質(zhì)、道德建設(shè)、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面均存在著差距，尤其是近年來連續(xù)發(fā)生了一系列諸如瓊民源、銀廣夏等虛假評估事件，使行業(yè)遭遇了前所未有的信譽危機(jī)，社會公信力受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展過程中尚有許多問題亟待解決。

　　1.執(zhí)業(yè)環(huán)境不完善

　　目前，我國金融證券市場尚處于發(fā)展和完善階段，現(xiàn)代企業(yè)制度也尚未最終建立，行業(yè)中“諸侯割據(jù)，各自為營”、“小而散，散而亂”的格局仍未打破，行政干預(yù)、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖現(xiàn)象在一些地區(qū)依舊存在，會計市場缺少有效有序的競爭，執(zhí)業(yè)質(zhì)量難以保證。

　　需求環(huán)境不佳也是注冊會計師面臨的一個重大問題，“有需求就有供給”，對虛假信息的需求客觀上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信息失真的問題難以得到有效遏制。與此同時，相關(guān)配套的法律法規(guī)不完善，市場監(jiān)督機(jī)制不健全，行業(yè)自律不規(guī)范，市場主體缺乏法制觀念等問題使有法不依、無法可循的現(xiàn)象屢見不鮮，監(jiān)督約束作用難以有效發(fā)揮。這些都是制約我國會計師事務(wù)所邁向國際市場的主要障礙。

　　2.事務(wù)所存在缺陷

　　與國際同行相比，我國會計師事務(wù)所自身的缺陷主要表現(xiàn)在五個方面：

　　一是，現(xiàn)行的有限責(zé)任制的組織形式存在障礙，難以承擔(dān)社會中介鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)有的法律責(zé)任。

　　二是，缺乏有效的激勵、約束和內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，事務(wù)所管理水平普遍不高。

　　三是，規(guī)模較小，難以獲得規(guī)模效應(yīng)，成本居高不下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　四是，業(yè)務(wù)單一，僅限于傳統(tǒng)的會計、審計業(yè)務(wù)，服務(wù)能力和范圍都十分有限，抵御風(fēng)險的能力較弱。

　　五是，缺乏以企業(yè)為本的服務(wù)理念，行業(yè)內(nèi)相互壓價、相互拆臺、相互詆毀等行為時有發(fā)生。

　　3.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高注冊會計師的審計失敗與其專業(yè)素質(zhì)和道德水準(zhǔn)不高有關(guān)。一方面，隊伍素質(zhì)參差不齊，從業(yè)人員中通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試取得從業(yè)資格的僅占33%，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的注冊會計師僅為17%.與此同時，注冊會計師人員老化，40歲以下的僅占19%，具備專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗的年輕合格人才嚴(yán)重短缺。

　　另一方面，在注冊會計師審計工作中，存在不少信譽缺失、有違職業(yè)道德的現(xiàn)象，比如面對誘惑、干預(yù)或壓力不能保持應(yīng)有的獨立性和謹(jǐn)慎原則而違心出具不實審計報告等問題都給社會和公眾帶來了危害。

　　二、入世帶來的機(jī)遇

　　加入世貿(mào)組織后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的運行和涉外經(jīng)濟(jì)活動都將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，及符合國際慣例的做法，這些舉措都將明顯改善我國注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　1.執(zhí)業(yè)環(huán)境逐漸規(guī)范化

　　世界貿(mào)易組織是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際組織，國民待遇、非歧視、透明度、公平競爭和市場準(zhǔn)入等是世貿(mào)組織的基本原則。中國加入世貿(mào)組織后，隨著各國市場間相互設(shè)置的種種歧視性壁壘逐步消除，我國市場機(jī)制將進(jìn)一步完善，政府決策透明度進(jìn)一步提高，法律法規(guī)逐步健全，服務(wù)貿(mào)易市場國際化速度加快，這些都將為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供公平競爭的良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的活力，那些以不正當(dāng)、不規(guī)范的手段來爭奪客戶的會計師事務(wù)所將被淘汰出局。

　　2.服務(wù)領(lǐng)域得以拓展

　　加入世貿(mào)組織有利于推進(jìn)我國改革開放的進(jìn)程，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。由此，國有大中型企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要進(jìn)行股份制改造、發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。國家鼓勵企業(yè)積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加快證券市場的發(fā)展。

　　開展國際貿(mào)易的企業(yè)要在“反傾銷”、“反補貼”，訴訟中保護(hù)自身的合法權(quán)益，要進(jìn)行合法避稅、做好納稅籌劃。各個行業(yè)都將面臨競爭加劇，生存壓力加大的局面，從而更加清醒地認(rèn)識到管理的重要性，這些都在客觀上對注冊會計師的服務(wù)范圍、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量提出更高的需求，從而為會計服務(wù)提供了更廣闊的發(fā)展空間。

　　3.市場趨于國際化

　　世貿(mào)組織體制的最大目的是使貿(mào)易盡可能地自由流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，這必然帶來市場的國際化。入世將推動我國企業(yè)發(fā)揮相對優(yōu)勢，積極開拓海外市場，在國外興辦企業(yè)的直接投資將不斷增加，這將為國內(nèi)會計師事務(wù)所積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、隨著資本流動提供跨境服務(wù)創(chuàng)造更多的機(jī)會。從長遠(yuǎn)角度看，這也將促進(jìn)中國會計服務(wù)行業(yè)向國際化方向發(fā)展。

　　4.有利于提高國內(nèi)事務(wù)所的競爭力

　　中國作為最大的發(fā)展中國家，有很大的投資機(jī)會，隨著金融、電信等市場的逐步開放，必將吸引大量外商來華投資，同時也帶來了國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。通過與國外同行更加廣泛的交流與合作，不斷吸收外國先進(jìn)的理論和方法，國內(nèi)事務(wù)所在運行機(jī)制、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面將會縮小與國際會計公司之間的差距，從而加速提升國內(nèi)事務(wù)所的管理水平，為國內(nèi)事務(wù)所參與國際市場的競爭創(chuàng)造條件。

　　5.有利于人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高

　　可以預(yù)見，進(jìn)入中國市場的國際會計公司出于成本等多方面考慮，必然把國際化置于本土化之中，他們將聘用大量本地的會計師、高等院校的畢業(yè)生，對其進(jìn)行培訓(xùn)并傳授執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。由于國際同行在人員培訓(xùn)方面有豐富的經(jīng)驗，特別是在員工職業(yè)道德教育和專業(yè)水平的提高上更有獨到之處，這將有利于我國會計人才的培養(yǎng)，并通過人才流動，促進(jìn)整個隊伍素質(zhì)的提高。

　　三、挑戰(zhàn)

　　加入世貿(mào)組織像一把雙刃劍，在給注冊會計師行業(yè)帶來諸多好處的同時，也使國內(nèi)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨不同程度的沖擊和挑戰(zhàn)。

　　1、“透明度原則”將削弱甚至消除國內(nèi)事務(wù)所的“本土優(yōu)勢”

　　“透明度原則”是世貿(mào)組織的重要原則，規(guī)定各成員方應(yīng)公正、合理、統(tǒng)一地實施貨物、服務(wù)貿(mào)易的法律和政策。顯然，首當(dāng)其沖的就是地方保護(hù)主義。在此規(guī)則的約束下，我國將規(guī)范政府行為，部門壟斷與暗箱操作現(xiàn)象將大為減少，國內(nèi)會計界在政策彈性、熟悉國內(nèi)情況等方面將難以保持“相對優(yōu)勢”，而只能與國外同行站在同一起跑線上公平競爭。

　　2、“市場準(zhǔn)入原則”將使市場格局發(fā)生變化

　　世貿(mào)組織協(xié)定中涉及會計服務(wù)的有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）及世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易理事會專業(yè)服務(wù)組（WPPS）的文件，這些規(guī)定和文件對會計市場開放提出了相關(guān)要求。經(jīng)過合理的過渡期后，現(xiàn)有對外資會計師事務(wù)所和外籍執(zhí)業(yè)人員在華業(yè)務(wù)的各種限制將逐步取消，屆時將有大量國際會計公司躋身中國市場，而這些會計公司具有絕對的競爭優(yōu)勢，其雄厚的資金、先進(jìn)的管理和高效的服務(wù)都是目前國內(nèi)會計師事務(wù)所難以比擬的，在競爭力懸殊的情況下，國內(nèi)事務(wù)所面臨的諸如客戶流失，市場份額縮減等沖擊是不言而喻的。

　　3、與國際會計準(zhǔn)則接軌的需要日益迫切

　　會計是國際通用的商業(yè)語言，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢中，其國際協(xié)調(diào)的問題顯得尤為重要。各國會計標(biāo)準(zhǔn)之間存在著不同程度的差異，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)提供的會計信息自然也存在差異，從而影響會計信息的可比性和有用性，由此可能誤導(dǎo)信息使用者的決策，導(dǎo)致成本增加，進(jìn)而削弱市場對資本的吸引力，不利于經(jīng)濟(jì)的全球化。因此，推進(jìn)和實現(xiàn)中國會計與國際會計慣例相協(xié)調(diào)是擺在中國會計改革面前的一項迫切而重要的任務(wù)。

　　4、會計市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)將更加嚴(yán)重

　　加入世貿(mào)組織以后，人才競爭是最激烈的競爭，那些通曉國際會計準(zhǔn)則和資本市場運作、精通外語和計算機(jī)、具備優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)能力和倫理道德素質(zhì)的專業(yè)人才將是國內(nèi)外會計師事務(wù)所爭奪的對象，這些專業(yè)人才從而也能獲得豐厚的報酬。而在更高的要求和更激烈的競爭下，一批不具備專業(yè)知識和技能、不勝任現(xiàn)代會計工作的會計從業(yè)人員將會面臨失業(yè)的危險。一方面高素質(zhì)勞動者供不應(yīng)求，另一方面低素質(zhì)勞動者嚴(yán)重過剩，結(jié)構(gòu)性失業(yè)將變得更為突出。

　　四、對策

　　就像中國足球不和世界強(qiáng)隊交手就難以沖出亞洲走向世界一樣，中國的會計隊伍要想加入世界行列就必須和世界級的國際會計公司競爭。為了抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，有必要采取以下對策：

　　1、全面提高會計師事務(wù)所的競爭力

　　我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)與國際會計公司的交流與合作，積極學(xué)習(xí)國際會計公司諸多的先進(jìn)管理經(jīng)驗，建立權(quán)責(zé)利緊密結(jié)合的有限合伙制，拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外的經(jīng)營管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)，開展多元化和規(guī)?；?jīng)營，走優(yōu)化組合、聯(lián)合發(fā)展的正的道路，更好地確定發(fā)展戰(zhàn)略及市場定位，努力縮小與國際會計公司之間的差距，切實增強(qiáng)自身的競爭力。

　　2、積極借鑒國際會計準(zhǔn)則

　　與國際會計準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)是大勢所趨。我們應(yīng)致力于制定和規(guī)范全國統(tǒng)一的會計制度，研究制定與我國國情相適應(yīng)并與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則體系，適時制定出臺若干項具體會計準(zhǔn)則，使我國的會計規(guī)范朝準(zhǔn)則控制方向發(fā)展，使得中國會計標(biāo)準(zhǔn)在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況下，盡可能地與國際會計慣例接軌。

　　3、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)

　　執(zhí)業(yè)質(zhì)量與信譽是會計師的生命線。誠信觀念是真正使規(guī)則得以實行的基礎(chǔ)，由此可見提供真實可靠的會計信息的重要。注冊會計師要真正在公眾中樹立起良好的信譽，就必須嚴(yán)格遵循獨立、客觀、公正的立場，以德辦事，把職業(yè)道德建設(shè)提高到一個突出的地位上來。注冊會計師還要注重后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識與技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和適應(yīng)環(huán)境變化的能力，提供上乘的服務(wù)質(zhì)量，只有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

　　4、準(zhǔn)確理解并合理利用世貿(mào)組織規(guī)則

　　加入世貿(mào)組織后，我們不僅擁有了諸多的權(quán)力，同時也要履行我們所做出的承諾，這就要求我們準(zhǔn)確理解并全面把握世貿(mào)組織框架下的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則和相關(guān)件，尤其是關(guān)于會計服務(wù)貿(mào)易的基本法律框架。“原則之中有例外，例外之中有原則”，我們還要充分、合理利用GATS中的“保障條款”、“例外條款”、“安全條款”以及“發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則”，以保障會計市場的有序開放和注冊會計師行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。