摘  要：現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外，對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)日益關(guān)注。正是存在這樣的需求，一種以內(nèi)部審計(jì)的主體組織的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、同時(shí)考慮公司治理在內(nèi)的、以組織整體風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)重點(diǎn)的審計(jì)——風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)應(yīng)勢(shì)而生。但目前來(lái)看，與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐相比，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)還很年輕，還處于發(fā)展階段，我國(guó)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也相當(dāng)薄弱；因此，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)還在處于導(dǎo)向和宣傳的階段。目前重要還是普及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的概念和所包含的管理理念，以便日后有計(jì)劃的逐步推行。所以我們有必要對(duì)這一內(nèi)審理念進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，以幫助企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和企業(yè)價(jià)值增值。

　　本文便是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的初步探討，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)這一新的內(nèi)部審計(jì)模式一次比較全面的闡述。本文試從風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的產(chǎn)生的環(huán)境、基本原理及其運(yùn)用以及發(fā)展前景等方面進(jìn)行探討。首先在對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)的基礎(chǔ)上分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的必然性和重要性。由于人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)和期望的改變，才使得風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的出現(xiàn)有了可能，通過(guò)對(duì)內(nèi)審發(fā)展的各個(gè)階段的理論觀點(diǎn)的分析，來(lái)探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的意義和作用。

　　通過(guò)案例分析來(lái)探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)以及對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。同時(shí)展望風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在今后的發(fā)展以及給我國(guó)內(nèi)審發(fā)展的啟示。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該從中取己所需融入到我國(guó)內(nèi)審制度的改革中。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，公司治理

　　一、 序言

    （一）研究背景隨著科技、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日益復(fù)雜的組織內(nèi)部關(guān)系和外部市場(chǎng)，促使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)需要對(duì)影響管理水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一切因素都進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。這就要求內(nèi)審部門逐步深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展審計(jì)工作，以協(xié)助管理當(dāng)局改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，內(nèi)部審計(jì)職責(zé)范圍也在不斷擴(kuò)展，IIA 1947年最初發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說(shuō)明書》指出：“內(nèi)部審計(jì)師主要處理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，但也可適當(dāng)處理經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題?！睆?qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的根本職能是審查會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)問(wèn)題，但也開(kāi)始涉足經(jīng)營(yíng)審計(jì)領(lǐng)域。

　　1971年修訂之后定義位：“內(nèi)部審計(jì)作為對(duì)管理當(dāng)局的一種服務(wù)，是組織內(nèi)部審核經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)行為?！边@就將現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的活動(dòng)范圍擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)方面，大大拓寬了內(nèi)部審計(jì)的作用領(lǐng)域。此外，還增加了一項(xiàng)新的職責(zé)，即“提出改善經(jīng)營(yíng)的建議”，從而強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用，同時(shí)表明經(jīng)營(yíng)審計(jì)成為了內(nèi)審的重點(diǎn)，也涉及其他管理控制。

　　隨著內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域大大擴(kuò)展，審計(jì)內(nèi)容趨向綜合性；在20世紀(jì)80年代，內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否充分、有效和具有可操作性是內(nèi)部審計(jì)的重要工作。內(nèi)部審計(jì)逐漸作為組織內(nèi)部一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，定期對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，協(xié)助該組織的管理成員有效地履行他們的職責(zé)。

　　內(nèi)部審計(jì)在半個(gè)世紀(jì)中，從建立在檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上到建立在審查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從為管理服務(wù)到為組織服務(wù)，無(wú)疑。人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用、地位的認(rèn)識(shí)和期望，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)面臨著兩個(gè)個(gè)巨大挑戰(zhàn)：

　　第一，內(nèi)部審計(jì)部門如何在防范和控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮積極作用。隨著世界許多大公司開(kāi)始了兼并重組和公司治理的過(guò)程，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)普遍增大。主要原因是：企業(yè)實(shí)行多樣化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入了眾多以前未涉及的領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度又進(jìn)一步加深，導(dǎo)致企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇；信息技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理中廣泛應(yīng)用導(dǎo)致計(jì)算機(jī)犯罪增加。

　　第二，內(nèi)部審計(jì)部門如何在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略重組中維系自己的地位。90年代中期起，西方不少大公司為了降低成本，進(jìn)行了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，將部分非核心管理活動(dòng)外包給專業(yè)化公司執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)工作也被涉及。雖然這有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)從而降低成本并提高專業(yè)化、為企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的審計(jì)和管理技術(shù)。但這對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)，迫使他們想方設(shè)法通過(guò)改善內(nèi)部審計(jì)績(jī)效、提高內(nèi)部審計(jì)效率來(lái)增強(qiáng)自己對(duì)本企業(yè)的吸引力，從而維系自己的組織地位和職業(yè)生命。

　　在這種情況下，企業(yè)開(kāi)始不斷注重風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)生的、為了應(yīng)對(duì)職業(yè)危機(jī)而推出的一種全新的審計(jì)理念。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)于2001年修改《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，無(wú)論是概念、業(yè)務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)還是指南性的工作標(biāo)準(zhǔn)，自始至終貫穿著風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的主導(dǎo)思想。首先，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出的定義：內(nèi)部審計(jì)是采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及監(jiān)督過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)進(jìn)而提高過(guò)程效率，幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其次，在確定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，明確要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，明確內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在于評(píng)價(jià)并幫助機(jī)構(gòu)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理體系?？梢钥闯觯摌?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將內(nèi)部審計(jì)工作完全引上了風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的道路。

　　反觀我國(guó)的內(nèi)審現(xiàn)狀。從生存和發(fā)展來(lái)看，由于我國(guó)內(nèi)審部門仍在采用傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)和方法，審計(jì)目標(biāo)和范圍不能很好地針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)，因而不能有效地為企業(yè)增加價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)尚處于起步階段。劉潔在其2006年3月《財(cái)會(huì)月刊》發(fā)表的《內(nèi)部審計(jì)新模式-風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)》中指出：在包括制造業(yè)、銀行金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位、院校、醫(yī)療、交通、建筑、通訊、能源等120家被調(diào)查單位中，僅有7.25%的被調(diào)查單位開(kāi)展過(guò)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。主要開(kāi)展的審計(jì)內(nèi)容仍以財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)為主，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)并非我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要審計(jì)內(nèi)容。這說(shuō)明我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)還處于初步探索階段。

　　我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚，與西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)相比存在著不小的差距，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和世界經(jīng)濟(jì)的一體化，我國(guó)企業(yè)與西方企業(yè)面臨著同樣經(jīng)營(yíng)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)作為保證企業(yè)有效管理的重要環(huán)節(jié)，必將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的理論界、實(shí)務(wù)界和政府應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，積極探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的基本原理、方法及適合我國(guó)企業(yè)實(shí)情的操作實(shí)務(wù)，以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　（二）本文的研究框架

    本文總共分為五個(gè)部分。引言部分是在對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r總結(jié)的基礎(chǔ)上分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的必然性和重要性。從最初的查錯(cuò)防弊到風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)思想的出現(xiàn)，人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)作用、地位的認(rèn)識(shí)和期望發(fā)生了深刻的變化。第二部分是主要是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的主要文獻(xiàn)綜述。通過(guò)對(duì)內(nèi)審發(fā)展的各個(gè)階段的理論觀點(diǎn)的分析，來(lái)探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的意義即作用。在此基礎(chǔ)上展開(kāi)第三部分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)的探討。通過(guò)對(duì)第四部分是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的案例、綜合論述實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的作用；通過(guò)對(duì)張?jiān)９緦徲?jì)模式的認(rèn)識(shí)來(lái)探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)以及對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。第五部分是結(jié)論與建議，同時(shí)展望風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在今后的發(fā)展以及給我國(guó)內(nèi)審發(fā)展的啟示。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該從中取己所需融入到內(nèi)審制度的改革中。

　　二、 文獻(xiàn)回顧

    內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是管理控制，所以，內(nèi)審的發(fā)展必然是伴隨著企業(yè)管理理論與實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)。隨著工業(yè)分工的細(xì)化和公司管理的分權(quán)思想的提出，內(nèi)部審計(jì)從原來(lái)的和其他的管理職責(zé)一并履行逐漸走向了由獨(dú)立人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，經(jīng)歷了五個(gè)主要階段的發(fā)展。萌芽階段、財(cái)務(wù)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)、管理導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。

　　萌芽階段的內(nèi)部審計(jì)主要是為了查處并防止錯(cuò)誤和舞弊，內(nèi)容和技術(shù)都非常簡(jiǎn)單。所以我們對(duì)內(nèi)部審計(jì)的研究，從內(nèi)部審計(jì)取得獨(dú)立地位開(kāi)始。

　　初期的內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)容主要是關(guān)于財(cái)務(wù)責(zé)任以及履行責(zé)任時(shí)的合法性問(wèn)題。1941年維克托？布林克在他的《內(nèi)部審計(jì)：性質(zhì)、職能和程序方法》中認(rèn)為，“內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)營(yíng)管理的一種手段和工具，而且是作為檢查和分析會(huì)計(jì)信息的一種特別手段和技術(shù)發(fā)展起來(lái)的?！睂?duì)通過(guò)改進(jìn)業(yè)務(wù)處理程序以降低成本、增加利潤(rùn)、向外界提供更好的服務(wù)則沒(méi)有那么重視。

　　20世紀(jì)初，泰勒的科學(xué)管理理論的提出，使得管理學(xué)成為一門獨(dú)立的學(xué)科。這進(jìn)一步推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的職能和范圍得以擴(kuò)大，其關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向了企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。1948年，阿瑟？肯特在《內(nèi)部審計(jì)師》雜志發(fā)表了第一篇介紹非財(cái)務(wù)審計(jì)的文章：“Audits of Operations”，自此，內(nèi)部審計(jì)執(zhí)業(yè)界傾向于采用“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”一詞表示對(duì)具體業(yè)務(wù)活動(dòng)及控制的審計(jì)。而管理職業(yè)界對(duì)相同類型的審計(jì)則提出了“管立審計(jì)”的概念。1932年，英國(guó)人羅斯撰寫的《管理審計(jì)》首次探討了管理審計(jì)，羅斯倡導(dǎo)審查評(píng)價(jià)每一個(gè)職能部門的效率和業(yè)績(jī)。詹姆斯？麥金西主張管理審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括審核企業(yè)的總體目標(biāo)和政策。未來(lái)或持續(xù)進(jìn)行的規(guī)劃、人事、管理以及財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)從總體到個(gè)體，從各個(gè)分部到所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面分析與評(píng)價(jià)。對(duì)此，理論界有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為管理審計(jì)包含業(yè)務(wù)審計(jì)；一是認(rèn)為管理審計(jì)是經(jīng)營(yíng)審計(jì)的發(fā)展的結(jié)果（勞倫斯？索耶）?？梢钥吹剑m然都主張管理審計(jì)，羅斯的主張是以泰勒的 “管理的核心是效率”為基礎(chǔ)的，從狹義的角度看管理，局限于針對(duì)管理層決策、方針和戰(zhàn)略的評(píng)估。是高于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；而詹姆斯的主張是基于企業(yè)管理控制的需求，從廣義上理解管理：業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是包含在管理活動(dòng)之內(nèi)的、管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)的對(duì)象包括由低到高各個(gè)層次的企業(yè)活動(dòng)；但是無(wú)論哪個(gè)觀點(diǎn)，都強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)要在整體范圍內(nèi)評(píng)估企業(yè)各種管理活動(dòng)和決策。內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注目標(biāo)正逐漸向綜合性的方向發(fā)展。

　　到了20世紀(jì)90年代，隨著全球化浪潮的到來(lái)，企業(yè)所面臨的風(fēng)逐漸增大。管理理論的豐富也使得內(nèi)部審計(jì)理論也必須做出相適應(yīng)得調(diào)整。根據(jù)王敏、黃瑛在《基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)原理及其應(yīng)用 》中指出，“現(xiàn)代企業(yè)制度的有效運(yùn)行需要有規(guī)范的公司治理為前提。公司治理的目標(biāo)在于增加股東價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值最大化。”傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是幫助管理者完成其責(zé)任，這種被動(dòng)的、事后察覺(jué)式的方法使得審計(jì)對(duì)組織所做的貢獻(xiàn)更像是資產(chǎn)評(píng)估，與價(jià)值增值沒(méi)有直接而明顯的聯(lián)系?！坝行У墓局卫硇枰行兄行У膬?nèi)部控制制度以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)治理要求新的內(nèi)部審計(jì)模式的出現(xiàn)?！憋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的提出滿足了現(xiàn)代企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制、公司管理、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的更高要求。

　　從管理導(dǎo)向到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，內(nèi)部審計(jì)更加注重其價(jià)值增值功能，更加注重與企業(yè)目標(biāo)的契合，即內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)演變?yōu)樵u(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，看其是否有效地將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平。（劉潔：《財(cái)會(huì)月刊（理論）》 2006年3月） 而隨著風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制時(shí)代的來(lái)臨，內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)也發(fā)生了變化，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外，更加關(guān)注有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)。（王光遠(yuǎn) 內(nèi)向型管理審計(jì)：從控制導(dǎo)向到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 武漢［J］：財(cái)會(huì)月刊，2002，7）

　　KPMG的一項(xiàng)針對(duì)高級(jí)主管及內(nèi)部審計(jì)經(jīng)理的調(diào)查顯示“傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式— 主要監(jiān)測(cè)政策和控制是否得到有效執(zhí)行”已經(jīng)過(guò)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門必須采取面向未來(lái)的、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的思路來(lái)衡量企業(yè)成長(zhǎng)并提高股東價(jià)值。“由此可見(jiàn)，”增加價(jià)值“的思想形式引發(fā)組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的迫切需要，從而加快了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的發(fā)展。（A Holzinger，《內(nèi)部審計(jì)師》 1999年6月）?！憋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，不僅能夠使其服務(wù)范圍與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)直接聯(lián)系，而且以其在企業(yè)中的獨(dú)特地位和專業(yè)知識(shí)能夠從根本上解釋和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性?！?（王曉霞等，《審計(jì)研究》2004年2月）

　　根據(jù)IIA 2003對(duì)內(nèi)部審計(jì)的最新定義：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范化的方法，來(lái)評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”“通過(guò)識(shí)別和評(píng)估影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否健全，關(guān)鍵控制點(diǎn)和執(zhí)行是否有效，控制薄弱的環(huán)節(jié)、治理改進(jìn)措施的可行性等提出認(rèn)定。”

　　三、 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的理論探討

　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的基本特點(diǎn)

    內(nèi)部審計(jì)從萌芽狀態(tài)發(fā)展至今，其審計(jì)本質(zhì)、目標(biāo)、對(duì)象、范圍、職能及方法都發(fā)生了較大的變化，分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)可以從以下幾方面著手。

　　1.本質(zhì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程其實(shí)也是內(nèi)審部門協(xié)助本組織成員有效的履行他們的責(zé)任的過(guò)程， 從而看出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是確保受托責(zé)任履行的管理控制機(jī)制。委托人的廣泛性使得外部受托責(zé)任向著多樣化的方向發(fā)展：不僅關(guān)注股東利益也關(guān)注各種利益相關(guān)者的權(quán)益，包括客戶、員工和社會(huì)。受托責(zé)任關(guān)系以及管理控制因此發(fā)生了諸多變化，與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)使得風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)成為確保受托責(zé)任有效旅行的監(jiān)控機(jī)制。企業(yè)要有效履行多樣化的受托責(zé)任，首先就必須要制定詳細(xì)計(jì)劃，然后將任務(wù)分派給各個(gè)層次的，同時(shí)需要一個(gè)監(jiān)管機(jī)制來(lái)保證每個(gè)人的責(zé)任的有效履行。這時(shí)候，內(nèi)審部門就起到了監(jiān)督和及時(shí)反饋的作用。

　　2.目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)更加注重其價(jià)值增值功能。早期的內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)主要是查錯(cuò)防弊，保護(hù)資產(chǎn)安全。而現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)向事先發(fā)掘問(wèn)題、改善經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。為此，內(nèi)部審計(jì)向他們提供與被審計(jì)活動(dòng)有關(guān)的分析、評(píng)價(jià)、建議、咨詢和信息。不論內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)估與改善，還是對(duì)公司治理程序進(jìn)行評(píng)估與改善都應(yīng)該是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與改善作為首要目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)就是對(duì)組織全部風(fēng)險(xiǎn)的一般反應(yīng)，所有活動(dòng)都要以風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)充分利用在內(nèi)部控制領(lǐng)域的專家地位，聯(lián)系組織的目標(biāo)評(píng)估與分析內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)，直接報(bào)告給管理者。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)不再是簡(jiǎn)單的內(nèi)部控制領(lǐng)域消極地查錯(cuò)防弊，而是以組織的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為自己的首要工作目的。

　　3.對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是以風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和公司治理為審計(jì)對(duì)象的。由于受托責(zé)任范圍的擴(kuò)大，內(nèi)審對(duì)象的范圍也隨著內(nèi)審的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大：從最初的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)到進(jìn)一步涉及各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)；80年代提出以組織活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和項(xiàng)目結(jié)果為審計(jì)對(duì)象；90年代提出以組織內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性、有效性和工作效果；可以看出，內(nèi)審目標(biāo)所包含的內(nèi)容逐漸多樣化和全面，綜合了企業(yè)運(yùn)營(yíng)所涉及的各類事項(xiàng)和領(lǐng)域。

　　4.范圍根據(jù) IIA‘s Austin Chapter的一項(xiàng)調(diào)查顯示，至少1/3審計(jì)團(tuán)體在使用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)上失敗，其中的一個(gè)重要原因是風(fēng)險(xiǎn)概念沒(méi)有被理解清楚（David McName 1997，8）。風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，除了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和幫助管理層把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸窘M織的一種收人外，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該擴(kuò)展審計(jì)范圍，它包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)和風(fēng)險(xiǎn)管理。［《索耶內(nèi)部審計(jì)（上）》，2005版］風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的范圍包括企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2002年英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理師協(xié)會(huì)以及公共部門風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)共同發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)是事件及其可能性結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)既關(guān)注積極面也關(guān)注消極面。所以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)包括著機(jī)會(huì)和威脅，作為一種廣義的風(fēng)險(xiǎn)觀，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)所涉及的范圍相比于以往的內(nèi)審模式而言，有了進(jìn)一步的擴(kuò)展。在對(duì)企業(yè)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底了解后，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)確定審計(jì)范圍，把主要審計(jì)資源分配給高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。恰當(dāng)、有效地分配內(nèi)部審計(jì)資源，使得更多與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的控制和活動(dòng)得到關(guān)注，有助于合理確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　5.審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)廣泛運(yùn)用分析性程序檢測(cè)被審計(jì)對(duì)象，其基本方法包括審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析性測(cè)試、控制測(cè)試、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性測(cè)試、余額細(xì)節(jié)測(cè)試等。這也是內(nèi)部審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的觀念所在：不僅重視會(huì)計(jì)信息，而且重視經(jīng)濟(jì)信息，產(chǎn)業(yè)信息和財(cái)務(wù)信息。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)提供了一種既能保持審計(jì)效果，又能提高審計(jì)效率的全新思路。對(duì)于有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)較低的領(lǐng)域，應(yīng)依賴內(nèi)部控制或分析性復(fù)核；對(duì)被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域， 實(shí)施大量的實(shí)質(zhì)性測(cè)試和余額細(xì)節(jié)測(cè)試，使審計(jì)手段與審計(jì)目標(biāo)更好地結(jié)合在一起，提高審計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和績(jī)效性。

　　總的來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是以組織內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、同時(shí)考慮公司治理在內(nèi)的、以組織整體風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)重點(diǎn)的一種審計(jì)。這里突出的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)提出風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策，有效降低所在組織的風(fēng)險(xiǎn)，從而增加企業(yè)的價(jià)值，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)

    在現(xiàn)代企業(yè)中所起的作用隨著全球一體化的趨勢(shì)日益明顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的也顯得更為復(fù)雜，所以現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外，對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)日益關(guān)注?！秲?nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》1220.A1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)管理、控制與治理過(guò)程的充分性和有效性、以應(yīng)有的職業(yè)審慎性開(kāi)展工作。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是在組織已有的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，對(duì)剩余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而改善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，提升組織整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)的中所起到的功效有：

　　1.參與風(fēng)險(xiǎn)管理隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的日益關(guān)注，探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架之間的聯(lián)系，就成為探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)無(wú)法回避的理論問(wèn)題之一。風(fēng)險(xiǎn)管理首先要求全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)熟悉本單位的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、工作程序、組織結(jié)構(gòu)等；內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)特地位與專業(yè)知識(shí)滿足了以上要求。因此，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)捕捉風(fēng)險(xiǎn)信息的能力比企業(yè)內(nèi)部其他部門和外部審計(jì)都強(qiáng)（楊愛(ài)群：《風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)》《經(jīng)濟(jì)師》2005年第7期），對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠做出其獨(dú)有的貢獻(xiàn)。

　　具體實(shí)施時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)首先確認(rèn)企業(yè)目標(biāo)或某項(xiàng)交易的目標(biāo)，然后分析對(duì)這些目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和審計(jì)重點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和控制建議，最后通過(guò)后續(xù)審計(jì)，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效防范和控制。這樣審計(jì)建議可以直接針對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并將事后評(píng)價(jià)反饋延伸到事前和事中，使內(nèi)部審計(jì)成為企業(yè)價(jià)值鏈中的必要環(huán)節(jié)。

　　2.促進(jìn)內(nèi)部控制內(nèi)部控制從某種程度上來(lái)說(shuō)從屬于風(fēng)險(xiǎn)管理，是風(fēng)險(xiǎn)管理的方式之一。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上整合起來(lái)的框架，是為了企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域中各項(xiàng)廣泛的議題給予多方面的關(guān)注和更穩(wěn)健的管理。從2004年COSO委員會(huì)頒布的ERM中我們可以清楚地看到，風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)內(nèi)控框架的包含與深化。在風(fēng)險(xiǎn)理念的作用下，企業(yè)內(nèi)部控制已擴(kuò)展為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理已趨于融合。因此，可以說(shuō)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的促進(jìn)作用，是建立在企業(yè)的內(nèi)部控制同時(shí)得到改善和促進(jìn)的基礎(chǔ)之上的，兩者是互相促進(jìn)的。

　　作為內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。建立內(nèi)部控制制度的根本目的，正如COSO對(duì)內(nèi)控的定義所描述的：“為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程”。這些目標(biāo)也就是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。

　　傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)偏重于直接測(cè)試內(nèi)部控制，提出增加控制點(diǎn)或增加控制的建議，而隨著時(shí)間的推移，控制點(diǎn)越來(lái)越多，業(yè)務(wù)過(guò)程也將越來(lái)越繁瑣和緩慢，因此，傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)模式是在遞減地增加企業(yè)價(jià)值。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)以內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)為內(nèi)容，關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，使審計(jì)重點(diǎn)前移，利用風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)選擇審計(jì)項(xiàng)目， 每一項(xiàng)審計(jì)及其目標(biāo)都與企業(yè)目標(biāo)緊密相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)改進(jìn)了對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)控方式，抓住重點(diǎn)，同時(shí)簡(jiǎn)化內(nèi)部控制流程，即保證了審計(jì)質(zhì)量也提高了審計(jì)效率。COSO在2004年對(duì)內(nèi)部控制的重新定義，著重突出了對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注，這與IIA以整個(gè)組織風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與改善為中心任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念不謀而合。

　　3.促進(jìn)公司治理公司治理的基本目標(biāo)是在充分考慮利益相關(guān)者利益相對(duì)滿足和大體均衡情況下，增加企業(yè)價(jià)值，從而使股東長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值最大化。而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是確保受托責(zé)任有效履行的管理控制，它更注重與企業(yè)目標(biāo)的直接關(guān)聯(lián)。可見(jiàn)，公司治理與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是一致的。（蔡喜忠 范長(zhǎng)纓：《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2006年10月總第156期）。2004年的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》體現(xiàn)了管理者以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為己任的理念。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》2130—治理：內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該評(píng)價(jià)并為改進(jìn)機(jī)構(gòu)的治理程序提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。在目標(biāo)方面增加了戰(zhàn)略目標(biāo)，將對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注重點(diǎn)引向了重大的、根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題；可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)注包括公司治理和內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)，而這所有風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)正是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)是兩面的，既可能對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面的影響，也可以為企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。所以內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)為支持組織的風(fēng)險(xiǎn)管理提供獨(dú)立的保證和咨詢服務(wù)，幫助管理層將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平之內(nèi)，以順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

　　“內(nèi)部審計(jì)既是公司治理的一部分，同時(shí)又參與到治理有效性的審計(jì)之中。內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用包括監(jiān)督、評(píng)價(jià)和分析組織的風(fēng)險(xiǎn)和各項(xiàng)控制；復(fù)核并證實(shí)信息是否可靠并符合相關(guān)政策、程序與法律，協(xié)助管理者向董事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)以及執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)防范以及治理有效的保證。” （王敏 黃瑛：《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊）》2006年9月） 里查德？錢伯斯（2003年9月）指出，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的一大發(fā)展趨勢(shì)就是“推動(dòng)更有效的公司治理”，有效的內(nèi)部審計(jì)是公司治理結(jié)構(gòu)中形成權(quán)力制衡機(jī)制并促使其有效運(yùn)行的重要手段，是公司治理過(guò)程中不可缺少的組成部分。

　　但是值得注意的是，首先，內(nèi)部審計(jì)師并不是以一個(gè)負(fù)責(zé)人身份出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理中，而只是作為內(nèi)部控制方面的專家。從評(píng)估內(nèi)部控制領(lǐng)域中的風(fēng)險(xiǎn)，再對(duì)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理加以評(píng)估和改善。其次，內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性如何被保證。中航油事件致命原因，是個(gè)人權(quán)力過(guò)大，缺乏對(duì)個(gè)人權(quán)力有效制約和監(jiān)管，導(dǎo)致內(nèi)控失靈。決策者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，制度得不到執(zhí)行，內(nèi)控未能起到應(yīng)有的約束力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)者實(shí)質(zhì)上控制企業(yè)，而經(jīng)營(yíng)者本身就是內(nèi)控的對(duì)象。如果由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)內(nèi)控的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，并對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行情況加以認(rèn)定與評(píng)估，濫用職權(quán)的導(dǎo)致內(nèi)控失靈現(xiàn)象就會(huì)很容易產(chǎn)生。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)估之后，管理層是否會(huì)采納內(nèi)審人員的評(píng)估和建議，或者管理層是否會(huì)為了個(gè)人利益而給予內(nèi)部審計(jì)人員壓力做出不客觀的評(píng)估。

　　四、 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)案例分析

    內(nèi)部審計(jì)人員長(zhǎng)期立足于本企業(yè)的具體崗位，比較熟悉公司的業(yè)務(wù)并能夠隨時(shí)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和各個(gè)部門了解具體情況，深入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)過(guò)程，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)積極持續(xù)地支持并參與風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，向管理層提出相關(guān)建議。借助張?jiān)９?，可以看到以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)給企業(yè)所帶來(lái)的作用和影響， 在風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮的作用。

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)設(shè)計(jì)與分析

    1.根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，在營(yíng)銷領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)——內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理整合的領(lǐng)域。

　　風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)關(guān)鍵的起始點(diǎn)為是：評(píng)估組織是否已設(shè)定了一個(gè)適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，以及企業(yè)是否具有一套充分的程序用以識(shí)別、評(píng)估、和管理那些對(duì)實(shí)現(xiàn)組織整體目標(biāo)有影響的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)而研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、行業(yè)環(huán)境等外部環(huán)境，通過(guò)初步分析確定固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，制定審計(jì)計(jì)劃。

　　張?jiān)９緦⑵髽I(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略放在一個(gè)著重關(guān)注的位置上。因?yàn)榫菩袠I(yè)是大眾消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)，且廠家眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜。市場(chǎng)營(yíng)銷成功與否直接影響企業(yè)的營(yíng)業(yè)額及利潤(rùn)。因此，有必要站在企業(yè)營(yíng)銷的角度上思考企業(yè)組織制度是否合適，從而使之與應(yīng)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的環(huán)境相匹配。為了達(dá)到企業(yè)目標(biāo)，必須通過(guò)不斷的評(píng)審與信息反饋，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行戰(zhàn)略控制從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)遍布企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的管理有效性都進(jìn)行審計(jì)，是內(nèi)部審計(jì)資源和成本效益原則所不允許的。

　　風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的模式就可以解決這一問(wèn)題。

　　以被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地開(kāi)展審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，管理層的誠(chéng)信度等方面綜合地分析、評(píng)價(jià)。以防范風(fēng)險(xiǎn)為中心，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制始終貫穿于審計(jì)過(guò)程，通過(guò)量化的測(cè)定，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到組織可接受的水平；因此，張?jiān)９緦?duì)以下這些風(fēng)險(xiǎn)大、對(duì)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要影響的領(lǐng)域做出了重點(diǎn)審計(jì)。

　　審計(jì)對(duì)象 異地倉(cāng)庫(kù) 應(yīng)收賬款 產(chǎn)品價(jià)格 廣告費(fèi)投入 其他相關(guān)部門管理風(fēng)險(xiǎn) 帳實(shí)不符，隨意發(fā)貨，大量存貨，庫(kù)存產(chǎn)品滯銷，破碎等。 帳實(shí)不符，壞賬，隨意從應(yīng)收賬款中代墊收支等 營(yíng)銷人員私調(diào)價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格混亂等 超預(yù)算，私自從貨款中墊支廣告費(fèi)，導(dǎo)致應(yīng)收賬款混亂 業(yè)務(wù)部門開(kāi)錯(cuò)發(fā)票，退回產(chǎn)品不能及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)、運(yùn)輸部門發(fā)貨不及時(shí)審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn) 帳實(shí)情況，出庫(kù)手續(xù)，各產(chǎn)品帳齡情況，庫(kù)存量等 帳齡，可收回性金額，壞賬處理 酒店專供，是否為本區(qū)域標(biāo)示；商場(chǎng)專供，終端零售價(jià)格，價(jià)格執(zhí)行情況 預(yù)算編制及執(zhí)行情況，年終匯算結(jié)果，超支情況，費(fèi)用支出真實(shí)性等 各部門的協(xié)調(diào)，為市場(chǎng)服務(wù)的意識(shí)等

　　2.營(yíng)銷領(lǐng)域中廣告費(fèi)的審計(jì)重點(diǎn)變化——內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理整合的工作重點(diǎn)

    在進(jìn)一步確定營(yíng)銷領(lǐng)域內(nèi)的審計(jì)重點(diǎn)時(shí)，張?jiān)９景呀裹c(diǎn)放在了廣告費(fèi)投入上。集團(tuán)公司每年的廣告費(fèi)投資億元以上，是制約公司盈利的一個(gè)關(guān)鍵因素。如此巨大的費(fèi)用一旦管理失控，給公司帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可想而知。同時(shí)，對(duì)于廣告費(fèi)，張?jiān)９疽膊扇∵^(guò)不同的內(nèi)審方式：

　　最初：財(cái)務(wù)審計(jì)，關(guān)注廣告費(fèi)投入的真實(shí)性，（事后）；

　　第二階段：財(cái)務(wù)、效益審計(jì)，增加了對(duì)投入效益的關(guān)注，（事中事后）；

　　現(xiàn)階段：管理、管理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，增加了對(duì)預(yù)算的監(jiān)管，（事前事中事后）；

　　從三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變中可以看出，企業(yè)內(nèi)審逐漸向“事前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”的方向發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中始終貫穿加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的監(jiān)控和結(jié)果評(píng)價(jià)；同時(shí)，“事前事中事后”的模式使風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的系統(tǒng)。使企業(yè)能及時(shí)識(shí)別阻礙實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn)，將價(jià)值增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)相聯(lián)系，使企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的接受態(tài)度一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　3.由公司審計(jì)實(shí)務(wù)歸結(jié)出的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)流程——內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理整合的工作審計(jì)流程

　　企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的總目標(biāo)是審計(jì)部門和審計(jì)人員按照組織風(fēng)險(xiǎn)管理方針和策略的部署，以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，審核被審計(jì)部門在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理等方面的合理性和有效性，使損失發(fā)生后所需的資源與保持有效經(jīng)營(yíng)必要的資源達(dá)到適度平衡，幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在目標(biāo)既定的前提下，圍繞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)重要組成要素——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)進(jìn)行再監(jiān)督。合理的風(fēng)險(xiǎn)管理程序和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度發(fā)揮了互動(dòng)效應(yīng)。

　　在確定工作流程的時(shí)候，企業(yè)事先確認(rèn)目標(biāo)；然后找出對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)有重要影響的活動(dòng)和部門，從而進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，之后分析這些活動(dòng)中所可能隱含的風(fēng)險(xiǎn)和能夠管理這些風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，最后測(cè)試實(shí)際控制措施是否切實(shí)有效。

　?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)給企業(yè)帶來(lái)的影響

    從張?jiān)９镜陌咐锌梢钥闯鰞?nèi)部審計(jì)在公司的職能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。從提供鑒證服務(wù)到兼帶提供管理咨詢管理建議服務(wù)；從事后審計(jì)，到關(guān)注事前、事中和事后審計(jì)；從財(cái)務(wù)審計(jì)到展開(kāi)財(cái)務(wù)、效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核、管理審計(jì)等各種審計(jì)。這些審計(jì)的開(kāi)展都是從制度和流程著手，通過(guò)對(duì)主要內(nèi)控環(huán)節(jié)的抽查審核，評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制制度的合理性以及執(zhí)行的有效性，全面介入企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，合理保障企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)給企業(yè)帶來(lái)的影響也是多方面的。

　　首先，內(nèi)審重心由控制轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的地位進(jìn)一步提升。以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的審計(jì)方式是從目標(biāo)確認(rèn)與分析開(kāi)始，進(jìn)一步研究影響本單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的固有風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)，最后引出控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。根據(jù)IIA于2001年發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義，要求內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理和治理過(guò)程，與高級(jí)管理層和董事會(huì)溝通，使內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入一個(gè)更高的層次。以levis公司為例，內(nèi)審部門采用了綜合風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，將公司面臨的關(guān)鍵商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為15個(gè)類別，為全球每一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別圖”，并與其他部門積極合作，共同制定風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)計(jì)劃，事前積極參與重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程；以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)計(jì)劃代替輪流審計(jì)計(jì)劃； 可以看出，風(fēng)險(xiǎn)管理成為組織中的關(guān)鍵流程，促使內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)不再是測(cè)試控制，而是確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)及測(cè)試管理風(fēng)險(xiǎn)的方法，在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)中，控制仍然重要，但分析、確認(rèn)、提示關(guān)鍵性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才是內(nèi)部審計(jì)的焦點(diǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)始終把審計(jì)的焦點(diǎn)放在那些風(fēng)險(xiǎn)大對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)影響大的事項(xiàng)上。通過(guò)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)和正在進(jìn)行的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中的問(wèn)題，并找到市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中的機(jī)會(huì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，這種內(nèi)部審計(jì)是建立在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)之上的。

　　其次，新《標(biāo)準(zhǔn)》要求內(nèi)部審計(jì)由事后審計(jì)發(fā)展為事前審計(jì)，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)發(fā)生了變化。參與風(fēng)險(xiǎn)管理和治理過(guò)程與評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性不同。提供控制保證通常是事后的；而風(fēng)險(xiǎn)管理則是防止未來(lái)可能發(fā)生的損害組織利益的事項(xiàng)的管理，是事前的，是制定策略的基礎(chǔ)。內(nèi)審部門促進(jìn)和幫助風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，也是增強(qiáng)內(nèi)部管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的過(guò)程。

　　同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)觀點(diǎn)下，年度審計(jì)計(jì)劃與公司的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略連接在一起。內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)分析確保其審計(jì)計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相一致，使用風(fēng)險(xiǎn)管理原則改變審核過(guò)程。內(nèi)審人員會(huì)站在企業(yè)最高層管理層或董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的立場(chǎng)上，關(guān)注企業(yè)各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并且從自己職責(zé)的角度，協(xié)助工資有效履行其風(fēng)險(xiǎn)管理方面的受托管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效的控制和防范顯現(xiàn)和潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，這種審計(jì)模式遵循了：目標(biāo)—風(fēng)險(xiǎn)—控制的順序，重視與企業(yè)目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)分析，注重高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；所以，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，關(guān)注的不再只是內(nèi)部控制的符合性，而是優(yōu)先選擇高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的控制，并且著眼于評(píng)估具體控制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。此時(shí)，內(nèi)審部門不再只是強(qiáng)化控制，而是通過(guò)規(guī)避轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理更加有效并提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理的效果和效率。所以，對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理而言，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)扮演者一個(gè)監(jiān)督者的角色。

　　五、 結(jié)論與建議

　?。ㄒ唬┙Y(jié)論

    通過(guò)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理，公司治理的關(guān)系及內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用可以看出，內(nèi)部審計(jì)能夠客觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，提出改進(jìn)措施和建議，降低風(fēng)險(xiǎn)損失；能夠參與企業(yè)事前事中事后的風(fēng)險(xiǎn)審查，從而全過(guò)程控制和管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。雖然內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)拓展到風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理領(lǐng)域，但內(nèi)部控制的評(píng)估和改善依然是內(nèi)部審計(jì)的基本業(yè)務(wù)之一?？梢哉f(shuō)內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，內(nèi)審人員要對(duì)所有可能導(dǎo)致差錯(cuò)、舞弊的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見(jiàn)及建議，并向管理層報(bào)告。而內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的部分，運(yùn)行時(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是一體的、相融合的；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)更好的公司治理，有效地處理不確定性及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，提升企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力；所以，從根本上來(lái)說(shuō)，有效、適當(dāng)、科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)健康發(fā)展的保證。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，將事后評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榧皶r(shí)和主動(dòng)的事前、事中，事后的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供有用信息，為公司治理的相關(guān)措施的有用性給予反饋并提出建議和整改措施。所以，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在企業(yè)中所起到的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于監(jiān)控，重要的是將公司各項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整合成一個(gè)完整、相互約束和幫助的體系。

　　風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)將本單位或本部門置于一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，運(yùn)用立體觀察的理論來(lái)判斷影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，從企業(yè)所處的行業(yè)狀況，監(jiān)管環(huán)境，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，戰(zhàn)略規(guī)劃到經(jīng)營(yíng)方式，業(yè)務(wù)流程等內(nèi)外部各個(gè)方面來(lái)分析評(píng)估審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)植入到本身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中去，并貫穿于內(nèi)部審計(jì)的全過(guò)程，從而在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中把重點(diǎn)放在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上。

　　IIA通過(guò)修改內(nèi)部審計(jì)定義加速了它的發(fā)展并使其成為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)并不排除制度基礎(chǔ)審計(jì)或者流程基礎(chǔ)審計(jì)的使用，然而，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更為重要的事情并始終為企業(yè)所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理框架提供保證。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)可以讓內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理框架直接聯(lián)系起來(lái)，由此實(shí)現(xiàn)杠桿協(xié)同效應(yīng)。在新《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的規(guī)范和指導(dǎo)始終貫穿，IIA極力倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架中發(fā)揮不可替代的重要作用，即內(nèi)部審計(jì)要在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)和控制、風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和管理系統(tǒng)監(jiān)控環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。IIA對(duì)未來(lái)內(nèi)部審計(jì)的定位就是要采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高組織的效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。

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    隨著我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的正式成員，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已面臨一個(gè)全新的運(yùn)行格局。面向競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理機(jī)制正在發(fā)生深刻的變革，并逐步與國(guó)際接軌。雖然與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐相比，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)還很年輕。在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域，我國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)2005年借鑒IIA的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合中國(guó)國(guó)情頒布了《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第十六號(hào)——風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)》，但目前還沒(méi)有明確指出內(nèi)部審計(jì)和公司治理相結(jié)合；中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)易仁萍2006年6月27日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的采訪時(shí)說(shuō)道：我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)剛剛提上議事日程，還在導(dǎo)向和宣傳的階段，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理相當(dāng)薄弱。所以目前內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)提出的5年發(fā)展目標(biāo)就是，從原來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)并重?，F(xiàn)在完全摒棄財(cái)務(wù)審計(jì)也不可能，因?yàn)槟壳拔覈?guó)財(cái)務(wù)上的違紀(jì)違規(guī)還是比較多。我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有到位，內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)環(huán)境等問(wèn)題都有待改善。所以目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)無(wú)法全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)。不過(guò)可以肯定的是，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)也必將隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理理念和國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)而發(fā)生根本性的變化。

　　目前，我們可以先從以下三方面著手準(zhǔn)備，為以后的全面推廣提供基礎(chǔ)。

　　首先，努力改善內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境，兼顧內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性。獨(dú)立性通常被認(rèn)為是內(nèi)部審計(jì)最為重要的屬性，但是對(duì)其的過(guò)于強(qiáng)調(diào)會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員與企業(yè)管理層之間的友好溝通，所以要在強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立的同時(shí)兼顧其客觀性。

　　其次，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍不斷擴(kuò)展，審計(jì)人員關(guān)注的范圍因此不斷延伸，對(duì)專業(yè)水平和職業(yè)道德的要求也在不斷提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化、業(yè)務(wù)社會(huì)化是發(fā)展趨勢(shì)，所以現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培訓(xùn)使其具有國(guó)際水準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)水平。

　　還必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。如果公司治理存在缺陷，公司經(jīng)營(yíng)管理層就可能損傷內(nèi)部審計(jì)的實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，影響內(nèi)部審計(jì)人員所出具的報(bào)告的真實(shí)性；也可能造成內(nèi)控制度中監(jiān)督和控制這兩個(gè)環(huán)節(jié)失效。所以，合理科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)真正有效的內(nèi)部審計(jì)至關(guān)重要。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史、文化等方面的背景不同，各國(guó)公司治理模式有很大差異，但向英美模式的趨同是一種趨勢(shì)。在東亞地區(qū)，這種趨同的趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯（蔡喜、范長(zhǎng)纓，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2006年10月）。因此，我國(guó)也可以在考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上取己所需，改善我國(guó)企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的最新發(fā)展，西方國(guó)家對(duì)其基本理論研究才剛剛開(kāi)始。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)起步較晚，與西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)相比存在著不小的差距，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和世界經(jīng)濟(jì)的一體化，我國(guó)企業(yè)與西方企業(yè)面臨著同樣經(jīng)營(yíng)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)作為保證企業(yè)有效管理的重要環(huán)節(jié)，必將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的理論界、實(shí)務(wù)界和政府應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，積極探討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的基本原理、方法及適合我國(guó)企業(yè)實(shí)情的操作實(shí)務(wù)，以提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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    ［11］楊愛(ài)群：《風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)》《經(jīng)濟(jì)師》2005年第7期

    ［12］王敏 黃瑛：基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)原理及其應(yīng)用 《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐（雙月刊）》2006年9月 第27卷 第143期

    ［13］蔡喜忠 范長(zhǎng)纓：論公司治理與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)　《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》　2006年10月總第156期

    ［14］嚴(yán)暉：《風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)整合框架研究》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2004年版 398頁(yè)

    ［15］王光遠(yuǎn)：《管理審計(jì)理論》中國(guó)人民大學(xué)出版社 1996年版 33~50頁(yè)

    ［16］安德魯 錢伯斯等：《內(nèi)部審計(jì)》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 1995年版 14~18頁(yè)

    ［17］Spira F. Laura and M. Page， 2003， “Risk Management： the Reinvention of Internal Control and the Changing Role of Internal Audit”， Accounting， Auditing andAccountability Journal， Vol.16：640-661.

    ［18］K.H Spencer Picket Auditing the Risk Management Process Wiley Press 2002版 121~123頁(yè)

    ［19］Institute of Internal Auditors （UK and Ireland），Position Statement on Risk Based Internal Auditing August 2003

    ［20］風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)

    ［21］加拿大財(cái)政委員會(huì)秘書處網(wǎng)站

    ［22］周建利。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用。2005

    ［23］黎瑛?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的新態(tài)勢(shì) ［J］。《財(cái)經(jīng)科學(xué)》，2005年4月：59~65頁(yè)。

    ［24］鄭小榮 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)若干理論問(wèn)題探討 《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2006年1月版

    ［25］David McName. Risk Based Auditing，The Internal Auditor [J] 1997年8月

    ［26］勞倫斯索耶：索耶內(nèi)部審計(jì)（上）。北京中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005版

    ［27］徐天祥 范國(guó)右等：《如何做好內(nèi)部審計(jì)》中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 2005年版 38~42頁(yè)