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試論審計組長負(fù)責(zé)制落實

來源: 編輯: 2005/05/27 10:09:08  字體:
  審計組工作質(zhì)量的高低與審計組負(fù)責(zé)人有直接關(guān)系。那么在審計實施過程中:作為審計組的一組之長如何擔(dān)負(fù)起責(zé)任呢?筆者認(rèn)為,審計組組長既是審計小組的負(fù)責(zé)人,又是一名審計人員,實行審計組組長負(fù)責(zé)制,就是在審計實施過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵循法定的職責(zé)和職業(yè)道德,并保證審計組按照法定的工作程序進(jìn)行審計,并對審計組在審計實施過程中遵守工作紀(jì)律情況負(fù)責(zé),對派出的審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。要落實好審計組長責(zé)任制應(yīng)做好如下工作:

  1.必須賦予審計組長一定的權(quán)限。審計權(quán)限是法律賦予審計機關(guān)在履行審計職責(zé)過程中享有的權(quán)力,作為審計組長,除了法律法規(guī)規(guī)定的提供資料權(quán)、審計檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、采取強制措施權(quán)等等以外,為了保障審計職責(zé)的順利實現(xiàn),增強審計的權(quán)威性和有效性,筆者認(rèn)為在審計機關(guān)內(nèi)部還應(yīng)賦予審計組長以下權(quán)力:一是審計小組內(nèi)部的用人權(quán)。在不影響審計部門的工作前提下,為方便審計工作,在考慮知識結(jié)構(gòu)、項目審計工作的勝任情況下,審計組長應(yīng)有選擇審計組成員的權(quán)力,審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在部門人員統(tǒng)籌調(diào)配的基礎(chǔ)上應(yīng)充分考慮審計組長的選擇。二是分工權(quán)。在審計實施過程中,審計組組長根據(jù)審計組成員的組成情況,揚長避短,取長補短,相互配合、具體安排好全體審計組成員應(yīng)承擔(dān)的具體事項,審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與審計組成員應(yīng)尊重審計組長的分工。三是檢查、復(fù)核權(quán)。審計組組長除對審計組工作全面負(fù)責(zé)外,還應(yīng)有檢查、復(fù)核審計證據(jù)和審計工作底稿的權(quán)力,對審計工作底稿上存在的問題,認(rèn)為需要追加和補充的,應(yīng)督促編制人員及時修正,審計人員應(yīng)尊重審計組長的復(fù)核意見。通過檢查和復(fù)核,審計組長來檢查監(jiān)督工作質(zhì)量和審計任務(wù)完成情況,以保證審計證據(jù)的真實性、客觀性、充分性和合法性,從而達(dá)到防范和降低審計風(fēng)險的目的。四是審計處理權(quán)。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的財政、財務(wù)收支行為進(jìn)行處理處罰,是法律賦予審計機關(guān)的權(quán)力。筆者認(rèn)為,在不影響全局的前提下,審計機關(guān)可根據(jù)被審計單位違反國家財政財務(wù)收支情節(jié)輕重、違紀(jì)違規(guī)金額的大小,劃定范圍,賦予審計組一定的審計處理權(quán),在審計處理前實行審計報告制度,以便審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握了解審計處理情況。

  2.應(yīng)建立審計組長獎懲制度。作為審計組組長,工作較為繁重,責(zé)任重大,對此,審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)各審計部門的工作成果對審計組長實行短期年終、中長期獎勵制度。審計機關(guān)可根據(jù)審計組長的任職期限、工作成果在工資津貼、住房政策等方面予以傾斜,從而調(diào)動審計組長的工作熱情。對年終考評結(jié)果不稱職、未完成審計工作任務(wù)的審計組長,實行懲罰制度。由審計機關(guān)對審計組長的工作質(zhì)量實行定期考核、認(rèn)定、評價制度,對好的進(jìn)行獎勵,對工作效率低、工作質(zhì)量差、未按照規(guī)定的法定程序開展工作的審計組長要及時處理,對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊的取銷其審計組長資格。

  3.應(yīng)建立健全一整套監(jiān)督機制。審計機關(guān)及審計組所在部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計法規(guī)定,把好審批、復(fù)核關(guān)。首先,對審計組長編寫的審計方案由所在部門負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn),重要審計事項的審計方案由審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),審計方案經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。其次,對審計組提交的審計報告進(jìn)行審定,一般審計事項的審計報告由審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定、批準(zhǔn);重大事項的審計報告應(yīng)當(dāng)提交審計業(yè)務(wù)會議進(jìn)行審定。再次,建立三級復(fù)核制度。除審計組長在審計實施過程中對審計人員編制的審計工作底稿進(jìn)行復(fù)核外,審計組所在部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在審計報告形成前期,對審計工作底稿進(jìn)行復(fù)核;所有復(fù)核結(jié)果將作為審計組長工作考評的一項內(nèi)容。此外,應(yīng)建立審計工作質(zhì)量跟蹤檢查制度,充分聽取被審計單位意見。在項目的審計過程中,審計機關(guān)應(yīng)與被審計單位及時溝通,采取實地檢查、事中檢查等多種方法,對審計組所完成的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,利用各種途徑聽取被審計單位對審計工作的意見,從而達(dá)到監(jiān)督工作、提高審計工作質(zhì)量的目的。

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