摘要：目前我國會計信息失真存在十分嚴(yán)重的問題，研究如何造成會計信息失真的原因，階段預(yù)防及治理會計信息失真的對策，如何在最大范圍內(nèi)防止會計信息失真，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞：會計信息　失真　對策

　　一、建立完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計理論和會計法規(guī)

　　一方面對會計本質(zhì)的認(rèn)識應(yīng)提高到“會計管理和信息論”上來，只有在這種理論支配下，使會計信息失真的市場基礎(chǔ)動搖，才會促使會計信息質(zhì)量的提高。另一方面，進(jìn)一步強化會計監(jiān)督職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮會計監(jiān)督作用，確保會計工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在現(xiàn)行《會計法》中還規(guī)定不詳，對此應(yīng)進(jìn)一步修正、完善。同時，要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部會計制度，嚴(yán)格會計核算的基本程序，健全會計核算體系，建立總會計師制度，從組織上為發(fā)揮會計核算、監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　　進(jìn)一步完善會計制度。應(yīng)對《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行必要修訂，加緊具體會計準(zhǔn)則的研究和出臺步伐，以盡早形成與國際會計慣例相協(xié)調(diào)并體現(xiàn)中國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。建立“權(quán)威的”、“公認(rèn)的”會計準(zhǔn)則，并將提高會計信息可靠性作為完善會計準(zhǔn)則和會計制度的首要目標(biāo)，對企業(yè)的會計核算和信息披露進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)盡量減少會計準(zhǔn)則中可供選擇的程序和方法，以縮小會計政策選擇的空間范圍，盡量減少對同類或相似業(yè)務(wù)處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合和彈性區(qū)間，從而減少會計人員人為估計判斷的范圍，使其估計判斷也有章可循。視當(dāng)前的實際，尋找其中的新情況、新交易、新事項，并及時制定相關(guān)政策，為會計信息加工處理提供科學(xué)指導(dǎo)，有法必依。同時，也應(yīng)與國際慣例接軌，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會計信息管理方法。同時還應(yīng)進(jìn)一步加強會計的社會監(jiān)督和國家監(jiān)督，建立一定的監(jiān)督機(jī)制來制止企業(yè)鉆會計政策可選擇性的空子，來預(yù)防會計信息的失真。

　　二、建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

　　強化公司治理結(jié)構(gòu)是確保會計信息失真的根本措施。完善公司治理結(jié)構(gòu)，必須建立三權(quán)分立的內(nèi)部控制機(jī)制，將控制權(quán)從所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的堡壘中分離出來，完善公司產(chǎn)權(quán)制度，其具體措施是設(shè)立純經(jīng)濟(jì)性的而非行政性的國家國有財產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來充任國有財產(chǎn)所有權(quán)管理主體，以確保國有財產(chǎn)經(jīng)營管理的效率。培育完全意義上的股東，考慮現(xiàn)有上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，減少大股東的持股比例，避免大股東操縱會計信息行為；建立健全由公司的非執(zhí)行董事和監(jiān)事組成的審計委員會，負(fù)責(zé)對公司的經(jīng)營和財務(wù)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，并擁有聘用注冊會計師的決定權(quán)；建立經(jīng)理人員與董事會之間一種基于合約的委托代理關(guān)系，用合約規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

　　三、強化法制政策環(huán)境

　　要維護(hù)《會計法》的權(quán)威，加大《會計法》宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，保護(hù)會計人員依法行使職權(quán)。國家除應(yīng)盡快制定《會計法》實施細(xì)則外，還要制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使“經(jīng)濟(jì)人”自覺在宏觀政策引導(dǎo)下從事經(jīng)濟(jì)活動，從而鏟除導(dǎo)致當(dāng)前大量會計信息失真的土壤。有關(guān)會計管理部門和監(jiān)督部門應(yīng)對其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會計信息的懲處等方面作出明確具體的規(guī)定，為加強會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)和政策依據(jù)。在法律體制的進(jìn)一步完善前提下，用法律手段加強會計工作的管理。

　　四、完善注冊會計師制度

　　為充分發(fā)揮注冊會計師在防范會計報表粉飾中的重要作用，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，必須對我國的注冊會計師制度加以完善。獨立性是注冊會計師審計的靈魂與生命，離開獨立性，注冊會計師就會錯誤地認(rèn)定事實和作出判斷，就會違背職業(yè)道德發(fā)表審計意見，建議完善會計師事務(wù)所的聘用和更換機(jī)制，為注意會計師審計的獨立性提供制度上的保障；完善職業(yè)道德規(guī)范，確保注冊會計師和會計師事務(wù)所在形式上保持獨立；完善《注冊會計師法》，制定《注冊會計師法實施條例》，為注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航；完善獨立審計準(zhǔn)則，為注冊會計師防范會計報表提供技術(shù)支持。

　　五、充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能

　　首先，在政府對會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面，眾多政府部門中只能有一個來履行對會計師事務(wù)所等進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)，而不能都監(jiān)管會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。因此必須相應(yīng)作出調(diào)整。其次，應(yīng)該采取措施解決對企業(yè)會計報表進(jìn)行監(jiān)督的部門眾多，各監(jiān)管部門之間職責(zé)不清，監(jiān)管方式落后問題。對企業(yè)會計報表的監(jiān)管，應(yīng)該依賴注冊會計師審計。為政府監(jiān)管部門充分履行其職責(zé)，需要建立政府監(jiān)管行為的社會評價和責(zé)任約束機(jī)制，以杜絕官僚主義、防止少數(shù)監(jiān)管人員公權(quán)私用，實現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化，提高政府監(jiān)管工作效率。

　　六、加強會計隊伍建設(shè)

　　加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。第一，提高會計人員職業(yè)道德和法制觀念。會計人員應(yīng)該具備強烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，無論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，不斷提高自我保護(hù)意識。第二，提高專業(yè)知識和技術(shù)素質(zhì)。會計人員應(yīng)具備豐富的會計專業(yè)知識，并熟悉會計處理程序，精通會計法規(guī)、會計制度，能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。建立完善的對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核的體系，抓好在職會計人員的后續(xù)教育，幫助會計人員不斷更新知識，滿足日益增長的工作要求。

　　七、正確運用各種法律責(zé)任形式

　　正確運用各種法律責(zé)任形式，提高法律的威懾效果。盡管刑事責(zé)任的規(guī)定比較明確，但因粉飾會計報表、提供假的會計信息而被處以刑事責(zé)任的并不多見，就是被處以刑事處罰，處罰也并不是十分嚴(yán)厲。因此一方面需要加強刑事處罰的力度，另一方面，在追究有關(guān)法律責(zé)任主體法律責(zé)任時，也需要考慮刑事處罰效力的有限性。同時民事賠償具有調(diào)動有關(guān)利害關(guān)系人起訴的積極性和提高對會計報表粉飾者的威懾力兩個方面的優(yōu)勢。為治理會計信息失真問題，應(yīng)該建立健全民事賠償制度，充分發(fā)揮民事賠償制度的作用。

　　八、強化內(nèi)部控制監(jiān)督制度

　　內(nèi)部控制是為了保護(hù)公司現(xiàn)金和其他資產(chǎn)的安全、檢查賬簿記錄準(zhǔn)確性而在公司內(nèi)部采用的各種手段和方法。時常我們關(guān)注的是會計核算的結(jié)果，忽視了會計信息形成的源頭。內(nèi)部控制的提出，使我們開始關(guān)注到會計信息范圍和源頭。建立董事會，作為代表股東和企業(yè)管理當(dāng)局，驗證財務(wù)報告的可靠性和保護(hù)資產(chǎn)安全，實施內(nèi)部控制，提升企業(yè)素質(zhì)，提高股東收益，也正是董事會所企望的利益所在。

　　對未規(guī)范的會計信息的規(guī)范是內(nèi)部控制的政策和基礎(chǔ)，也是內(nèi)部控制的有效保障，當(dāng)然這部分會計信息規(guī)范必須符合內(nèi)部控制的規(guī)律和要求。

　　內(nèi)部控制的第一要素是控制環(huán)境，因此要運用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的最新理論，對控制環(huán)境的認(rèn)識和分析，不僅要研究內(nèi)部控制研究前提的客觀性（指符合中國國情），更要重視引用理論的實用性（即可行性）。

　　企業(yè)中的管理、財務(wù)、會計三大部分的規(guī)章制度緊密結(jié)合起來，這些制度已很難區(qū)分開來，為此具體制定內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范條例中必須兼顧三者，以提高內(nèi)部控制制度的可行性。

　　徹底根治會計信息失真并非一蹴而就，本文博眾家之長，在研究預(yù)防以治理會計信息失真的對策中，提出相關(guān)觀點，僅望在會計理論和會計實務(wù)操作中有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。