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我國(guó)《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則有關(guān)問題探討

來源: 李明 編輯: 2006/12/07 09:46:01  字體:

  摘 要:本文從我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出發(fā),分析了我國(guó)目前資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金提取的現(xiàn)狀,結(jié)合財(cái)政部剛出臺(tái)的《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則,探討了新準(zhǔn)則的特點(diǎn),并研究了新準(zhǔn)則將來可能產(chǎn)生的影響。

  關(guān)鍵詞:資產(chǎn)減值; 資產(chǎn)組; 測(cè)試; 資產(chǎn)可收回金額

  今年2月15日,財(cái)政部頒布了一項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,建立了完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,特別是《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則在我國(guó)已出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,將有關(guān)資產(chǎn)減值的內(nèi)容統(tǒng)一到該準(zhǔn)則中,并對(duì)相關(guān)內(nèi)容、方法進(jìn)行了調(diào)整,更多考慮的是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,同時(shí)也適當(dāng)考慮了我國(guó)的國(guó)情。本文主要通過對(duì)我國(guó)資產(chǎn)減值的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的特點(diǎn),并研究其可能產(chǎn)生的影響。

  一、我國(guó)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的實(shí)施現(xiàn)狀

  1998年1月27日,我國(guó)財(cái)政部頒布了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》,第一次對(duì)股份有限公司提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備作出了具體的規(guī)定。根據(jù)該制度,境外上市公司、香港上市公司以及在境內(nèi)發(fā)行外資股的公司必須在會(huì)計(jì)期末根據(jù)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)收賬款、存貨、短期投資和長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備,但對(duì)于其他上市公司(即僅發(fā)行A股的上市公司),除必須采用備抵法核算壞賬損失外,是否確認(rèn)存貨跌價(jià)損失、短期投資跌價(jià)損失和長(zhǎng)期投資減值損失,《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》并未作出強(qiáng)制性規(guī)定,而是由公司自行確定。1999年第四季度財(cái)政部又先后頒布了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題的補(bǔ)充規(guī)定》和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題補(bǔ)充規(guī)定問題的解答》,明確無論是境外上市公司、香港上市公司、境內(nèi)發(fā)行外資股的公司,還是其他上市公司和非上市的股份有限公司,均應(yīng)按照《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》計(jì)提相關(guān)資產(chǎn)的損失準(zhǔn)備,還將計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍擴(kuò)充到應(yīng)收賬款以外的其他應(yīng)收款。2000年12月29日,財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。該制度規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。因此在“四項(xiàng)準(zhǔn)備金”的基礎(chǔ)上又加上“委托貸款減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”“在建工程減值準(zhǔn)備”和“無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,“八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金”的提取對(duì)于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,擠掉企業(yè)資產(chǎn)與利潤(rùn)中的水分起到了很大的促進(jìn)作用。

  但是由于會(huì)計(jì)制度對(duì)具體情況界定不明晰,在計(jì)提具體內(nèi)容上也沒有明確的計(jì)算程序,因此留給企業(yè)很大的選擇空間,八項(xiàng)準(zhǔn)備中頻繁被部分企業(yè)當(dāng)作調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)、粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表的的手段。因此如何與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌,提高我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,防止企業(yè)通過準(zhǔn)則人為調(diào)節(jié)利潤(rùn),提到迫切需要解決的日程上來。2006年2月15日,財(cái)政部正式公布了一項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并準(zhǔn)備于2007年1月1日起在上市公司正式實(shí)施。在這場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歷史性變革中,資產(chǎn)減值準(zhǔn)備變革成為了理論界備受關(guān)注的焦點(diǎn)。

  二、我國(guó)新出臺(tái)的《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的特點(diǎn)

  從《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的全部?jī)?nèi)容看,相比以往已頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)人員更易理解和操作,因而更具針對(duì)性和可操作性。具體有如下特點(diǎn):

 ?。ㄒ唬?zhǔn)則中為資產(chǎn)減值準(zhǔn)備給出了判斷的標(biāo)準(zhǔn)

  準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)期末就是否必須計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,明確規(guī)定:首先取決于是否存在減值跡象,并給出了判斷資產(chǎn)減值的八種判斷標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)只要存在其中一項(xiàng)或幾項(xiàng),應(yīng)當(dāng)估計(jì)其資產(chǎn)減值的主要要素———可收回金額,然后才與賬面價(jià)值進(jìn)行對(duì)比,確定減值損失的金額。這八項(xiàng)跡象為:①資產(chǎn)的市價(jià),其跌幅明顯高于正常使用的預(yù)計(jì)的跌幅;②企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律及市場(chǎng)當(dāng)期或近期將發(fā)生重大變化的不利影響;③市場(chǎng)利率和投資回報(bào)率這兩個(gè)要素已經(jīng)提高,從而影響資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的折現(xiàn)率;④企業(yè)的市價(jià)(如上市公司股票市價(jià))已小于其凈資產(chǎn)賬面價(jià)值;⑤證據(jù)表明資產(chǎn)已陳舊、過時(shí)或其實(shí)體已損壞;⑥資產(chǎn)已或?qū)⒈婚e置、重組、終止使用或提前處置;⑦資產(chǎn)創(chuàng)造的凈現(xiàn)金流量或?qū)崿F(xiàn)的凈損益遠(yuǎn)低于預(yù)算;⑧其他跡象表現(xiàn)資產(chǎn)估計(jì)已發(fā)生減值。

 ?。ǘ?zhǔn)則對(duì)“資產(chǎn)可收回金額的計(jì)量”進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,便于實(shí)務(wù)操作

  可收回金額的計(jì)量是資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的核心問題?!顿Y產(chǎn)減值》準(zhǔn)則在借鑒國(guó)際準(zhǔn)則的做法基礎(chǔ)上,引入“公允價(jià)值”的概念。在確定可收回金額時(shí),按資產(chǎn)的凈額與未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩種計(jì)量屬性中的較高者確定,并且準(zhǔn)則對(duì)以上計(jì)量屬性進(jìn)行了較為詳細(xì)的應(yīng)用規(guī)定。

  1.資產(chǎn)凈額的確定原則上為資產(chǎn)公允價(jià)值減去處置費(fèi)用。實(shí)務(wù)中分三種情況確定:①公平交易中有法律約束力的銷售協(xié)議價(jià)格的:銷售協(xié)議價(jià)格-處置費(fèi)用金額;②沒有法律約束力的銷售協(xié)議的:該資產(chǎn)在活躍市場(chǎng)中的買方出價(jià)-處置費(fèi)用金額;③既沒有法律約束力的銷售協(xié)議,又不存在活躍市場(chǎng)的:獲取的最佳信息估計(jì)資產(chǎn)的公允價(jià)值(或同行業(yè)類似資產(chǎn)的最近交易價(jià)或結(jié)果)-處置費(fèi)用金額。

  2.資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值確定。未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值=資產(chǎn)持續(xù)使用過程中以及最終處置所產(chǎn)生的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量×折現(xiàn)率。此公式關(guān)鍵是對(duì)預(yù)計(jì)資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量、使用期限、折現(xiàn)率三要素的確認(rèn)問題,為此,《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則作出了明確的應(yīng)用規(guī)定。

  (1)凈現(xiàn)金流量的確定,包括:①持續(xù)使用中預(yù)計(jì)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量-為使資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)和持續(xù)使用過程中所必須的預(yù)計(jì)現(xiàn)金流出。②使用壽命結(jié)束時(shí)處置資產(chǎn)所收現(xiàn)金流量-所支付的現(xiàn)金流量。

 ?。?)使用期限的確定。準(zhǔn)則要求企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)剩余使用壽命內(nèi)的未來現(xiàn)金流量進(jìn)行預(yù)算或預(yù)測(cè),要求不考慮未來可能發(fā)生、尚未作出的承諾事項(xiàng)(如重組事項(xiàng)、資產(chǎn)改良和籌資活動(dòng)、所得稅的現(xiàn)金流量),進(jìn)行最佳估計(jì)。

 ?。?)折現(xiàn)率的確定。折現(xiàn)率是一個(gè)稅前、反映當(dāng)前市場(chǎng)貨幣時(shí)間價(jià)值和資產(chǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)的利率。如果資產(chǎn)特定風(fēng)險(xiǎn)在未來現(xiàn)金流量中已作了調(diào)整,則利率中不再考慮資產(chǎn)特定風(fēng)險(xiǎn);如果未來現(xiàn)金流量未考慮,則利率中應(yīng)考慮。

 ?。ㄈ?zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值損失的確定作出了新的規(guī)定

  《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則在確定資產(chǎn)減值損失時(shí),同我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則仍保持一致。但是,在資產(chǎn)減值損失已確認(rèn)的情況下,規(guī)定“在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回”,這項(xiàng)規(guī)定同我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,以及《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都允許對(duì)已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失予以轉(zhuǎn)回,出現(xiàn)明顯不同。已經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)損失不能轉(zhuǎn)回,主要是針對(duì)我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,如上市公司利用資產(chǎn)減值計(jì)提損失調(diào)節(jié)利潤(rùn),會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷有待提高,為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量而規(guī)定的。

  (四)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)組的認(rèn)定及其減值的處理規(guī)定

  《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則引入了“資產(chǎn)組”的概念,要求企業(yè)難以對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額進(jìn)行計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。

  1.對(duì)資產(chǎn)組的確定,核心是以該組現(xiàn)金流入是否能獨(dú)立于其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。資產(chǎn)組認(rèn)定后的相關(guān)規(guī)定是:①一經(jīng)確定,各會(huì)計(jì)期間不得隨意變更;如需變更,應(yīng)予說明;②賬面價(jià)值與其可收回金額的確定基礎(chǔ)應(yīng)一致;③賬面價(jià)值中通常不包括已確認(rèn)的負(fù)債金額,但該負(fù)債如不考慮就很難確定可收回金額時(shí),則可包括已確認(rèn)的負(fù)債金額。

  2.當(dāng)總部資產(chǎn)(即企業(yè)集團(tuán)或事業(yè)部管理用資產(chǎn))難以與其他資產(chǎn)或資產(chǎn)組獨(dú)立確定現(xiàn)金流入,且有跡象表明可能發(fā)生減值的,可按若干個(gè)資產(chǎn)組組成的最小資產(chǎn)組組合,確定可收回金額及相應(yīng)的賬面價(jià)值。

  3.當(dāng)資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值,并按差額確認(rèn)為減值損失后,該減值損失作為備抵賬戶如何列示在資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合下作為抵減金額,《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)定了以下順序進(jìn)行分?jǐn)偅孩偈紫鹊譁p分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中商譽(yù)的賬面價(jià)值;②其他資產(chǎn)中除商譽(yù)外,各項(xiàng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值所占比例,按比例抵減其賬面價(jià)值。

  (五)準(zhǔn)則增加了商譽(yù)減值的測(cè)試與處理的規(guī)定

  準(zhǔn)則新增商譽(yù),是特指企業(yè)合并所形成的“企業(yè)擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)而具有高于一般水平的獲利能力的資產(chǎn)”,鑒于商譽(yù)的特征是不能單獨(dú)存在及單獨(dú)計(jì)算價(jià)值,因而商譽(yù)更難以獨(dú)立于其他資產(chǎn)單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量。所以準(zhǔn)則規(guī)定,應(yīng)當(dāng)結(jié)合與其相關(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合進(jìn)行減值測(cè)試。

  1.此處的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合根據(jù)前述相關(guān)規(guī)定,應(yīng)是由“若干個(gè)資產(chǎn)組組成的最小資產(chǎn)組組合”。準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合作出組或組合的限定,即不應(yīng)大于《分部報(bào)告》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所作決定的主要分部或者次要分部;

  2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商譽(yù)的賬面價(jià)按合理的方法分?jǐn)傊料嚓P(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合中去,合理的方法是:①以各資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的公允價(jià)值;②公允價(jià)值難以可靠計(jì)量時(shí),以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)。

  3.會(huì)計(jì)末期,比較各相關(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值與其可收回金額,并根據(jù)以上的方法確認(rèn)減值損失。

  三、我國(guó)未來執(zhí)行《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則可能產(chǎn)生的影響

  由于從2007年起《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則開始在上市公司中使用,并逐步在其他企業(yè)中運(yùn)用,因此對(duì)我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息等方面會(huì)起到一定的影響。

  1.對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息影響。資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)突破了歷史成本計(jì)量模式,以資產(chǎn)價(jià)值代替歷史成本計(jì)量,將資產(chǎn)賬面價(jià)值大于該資產(chǎn)可收回金額的部分確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失或費(fèi)用。因此在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)通過提取減值準(zhǔn)備金,可以使得企業(yè)會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)、可靠,同時(shí)由于信息披露更加全面,因此可滿足各方面的決策需要。

  2.對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響。通過《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的施行,可以更好體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則,擠掉企業(yè)利潤(rùn)中的水分,更加真實(shí)、客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)由于準(zhǔn)則中規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),不得轉(zhuǎn)回,只允許在資產(chǎn)處置時(shí),再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,就可以解決一些企業(yè)濫用提取資產(chǎn)準(zhǔn)備金的做法,前期多提減值準(zhǔn)備,“讓我一次虧個(gè)夠”,然后在后期在將減值準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)回,達(dá)到人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。因此,我國(guó)《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則是一項(xiàng)重大變革,“迫使”上市公司提高信息質(zhì)量,符合我國(guó)上市公司監(jiān)管現(xiàn)狀。

  3.對(duì)企業(yè)所得稅的影響。根據(jù)《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則的要求,當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí),為了保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)該在會(huì)計(jì)期末根據(jù)實(shí)際情況提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金,增加企業(yè)當(dāng)期損失、費(fèi)用。而《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào))明確規(guī)定,企業(yè)提取的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備金、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金(包括投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金),以及國(guó)家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;對(duì)于外商投資企業(yè)而言,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)為抵御風(fēng)險(xiǎn)和減少未來費(fèi)用而發(fā)生的支出有關(guān)所得稅稅務(wù)處理問題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2002]31號(hào))規(guī)定,企業(yè)按現(xiàn)行稅法規(guī)定可以提取的壞帳準(zhǔn)備金、基金外,企業(yè)不得在所得稅前再預(yù)提其他項(xiàng)目的準(zhǔn)備金、基金、未來費(fèi)用等。因此企業(yè)提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金后,會(huì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與計(jì)算應(yīng)納稅所得額的差異,必須認(rèn)真對(duì)待。

  由于對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提,從會(huì)計(jì)處理方法上看,是通過比較各該項(xiàng)減值準(zhǔn)備的期末應(yīng)計(jì)提的目標(biāo)值與年終確定本年計(jì)提減值準(zhǔn)備前的賬面余額之間的差額,以補(bǔ)提的方式來確定當(dāng)年應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的數(shù)額。同時(shí)從稅收法規(guī)的規(guī)定中可以得知,對(duì)于企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中所計(jì)提的減值準(zhǔn)備,除了按稅收法規(guī)準(zhǔn)許計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備外,其它減值準(zhǔn)備的計(jì)提一律不得扣除。由此,納稅調(diào)整時(shí)的基本操作要領(lǐng)是,如果當(dāng)年是補(bǔ)提減值準(zhǔn)備,在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)就調(diào)增利潤(rùn)總額;如果以前年度計(jì)提了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)在本年度處置時(shí),在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)按以前年度已經(jīng)計(jì)提的減值準(zhǔn)備調(diào)減利潤(rùn)總額。同時(shí)因?yàn)椤顿Y產(chǎn)減值》準(zhǔn)則不允許減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回,簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)與稅法在此方面的差異。

  當(dāng)然從2007年1月1日開始在上市公司中施行的《資產(chǎn)減值》,在實(shí)際運(yùn)行過程中必須在會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高方面下功夫,通過各種方式進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),另外也要考慮《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則實(shí)施后會(huì)計(jì)處理與稅法存在的差異,防止企業(yè)多、少交所得稅,防止所得稅的稅收流失。

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