“工效掛鉤”企業(yè)工資的稅前扣除解讀

　　企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法是國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行調(diào)控的重要方式，不僅關(guān)系到企業(yè)職工工資水平和工資增長(zhǎng)，還事關(guān)國(guó)家、企業(yè)和職工個(gè)人三者間的利益分配關(guān)系，也是調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的重要手段。根據(jù)企業(yè)所得稅規(guī)定：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，其工資的稅前扣除必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：1、工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度；2、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的。要同時(shí)滿足這兩個(gè)條件，也就是要實(shí)行“孰低”原則。實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資不再受計(jì)稅工資800元的限制，只要是在“兩低于”的范圍內(nèi)均可稅前扣除。

　　一、“工效掛鉤”的行政審批

　　企業(yè)實(shí)行工效掛鉤的方案必須報(bào)勞動(dòng)、保障等部門批復(fù)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅幾個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]250號(hào)）規(guī)定，企業(yè)工效掛鉤的基數(shù)、比例必須報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查備案，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)工效掛鉤的基數(shù)、比例必須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。為了為貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的各項(xiàng)要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)）文規(guī)定：取消該項(xiàng)審批，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不再參與審批工效掛鉤方案。

　　二、“兩低于”原則的把握

　　企業(yè)工效掛鉤的目的是為了建立健全企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)和職工積極性的提高。稅收政策正是為了迎合這一企業(yè)工資制度的改革而制定的相應(yīng)的工資稅前扣除辦法。根據(jù)《工效掛鉤管理辦法》規(guī)定，實(shí)行工效掛鉤企業(yè)不僅要符合“兩低于”原則，同時(shí)還要“堅(jiān)持既負(fù)盈又負(fù)虧”的原則。而稅收政策僅是規(guī)定“兩低于”，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益或勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)工資的扣除是否也一并調(diào)減？筆者認(rèn)為：國(guó)家“立規(guī)”的原意是掛鉤企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率高，相應(yīng)工資可多提、多發(fā)，并且允許在企業(yè)所得稅前扣除，反之，則少提、少發(fā)，甚至于掛鉤工資低于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，也不允許稅前扣除。并且在所得稅的扣除上應(yīng)當(dāng)不受下列調(diào)節(jié)因數(shù)的影響：1、掛鉤經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)過(guò)快的，在計(jì)提新增效益工資時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行分檔計(jì)提辦法：新增效益工資相當(dāng)于工資總額基數(shù)10%以內(nèi)（含10%）的部分可以全部提?。?0%-25%（含25%）的部分最高提取50%；25%-40%（含40%）的部分最高提取30%；40%以上部分最高只能提取10%.2、有的規(guī)定企業(yè)新增效益工資為負(fù)值時(shí)，扣減工資總額基數(shù)應(yīng)不超過(guò)工資總額基數(shù)的20%等。

　　三、工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度的計(jì)算

　　工資總額增長(zhǎng)比例（或幅度）=（本期應(yīng)計(jì)提的工資-本期核定的工資基數(shù)）÷本期核定的工資基數(shù)×%.本期工資基數(shù)的確定：1.新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額實(shí)發(fā)數(shù)為基礎(chǔ)，核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資后確定；2.已實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定，在堅(jiān)持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可以考慮以下因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：（1）上年列入國(guó)家計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國(guó)家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生，可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標(biāo)準(zhǔn)核增工資總額基數(shù)。（2）上年成建制劃出人員工資，按勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)核增核減。

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)一般以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)利稅為主要指標(biāo)，目前還有個(gè)別企業(yè)實(shí)行復(fù)合掛鉤指標(biāo)、單一業(yè)務(wù)量（實(shí)物量）指標(biāo)掛鉤的，虧損企業(yè)實(shí)行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤辦法。企業(yè)工效掛鉤方案經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。這里以稅利掛鉤方案來(lái)加以說(shuō)明：企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅基數(shù)是由流轉(zhuǎn)稅、費(fèi)用型稅金、所得稅、稅后利潤(rùn)等項(xiàng)組成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)比例（或幅度）=（當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅利-核定當(dāng)年稅利基數(shù)）÷當(dāng)年核定稅利基數(shù)×%.當(dāng)年稅利基數(shù)的確定：當(dāng)年稅利基數(shù)一般以上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)報(bào)表中實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素和不合理部分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平核定。

　　1.新掛鉤企業(yè)如果上年實(shí)際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎(chǔ)核定。

　　2.已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，核定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)還應(yīng)考慮以下因素：1）列入國(guó)家計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國(guó)家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生，應(yīng)參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，按上年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

　　舉例說(shuō)明：某市巨能公司2004年經(jīng)濟(jì)效益核定基數(shù)即稅利為100萬(wàn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅利110萬(wàn)，則其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度為：（110-100）÷100×%=10%，當(dāng)年核定的工資基數(shù)為200萬(wàn)。要使工資增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)幅度，必須使（本期應(yīng)計(jì)提的工資-本期核定的工資基數(shù)）/本期核定的工資基數(shù)×%＜10%，由此計(jì)算應(yīng)計(jì)提的工資總額應(yīng)當(dāng)不得超過(guò)220萬(wàn)。

　　四、實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度的計(jì)算

　　當(dāng)年實(shí)際工資平均增長(zhǎng)幅度=（本年實(shí)際計(jì)提工資÷職工人數(shù)-本年核定的工資基數(shù)÷職工人數(shù)）÷本年核定的工資基數(shù)÷職工人數(shù)×%.勞動(dòng)生產(chǎn)率是在一定時(shí)期內(nèi)，平均每個(gè)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)成果的數(shù)量，勞動(dòng)生產(chǎn)成果既可以用實(shí)物量表示，也可以用價(jià)值量（工業(yè)總產(chǎn)值）表示。企業(yè)當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)比率=（當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)值或?qū)嵨锪俊侣毠と藬?shù)-上年實(shí)際產(chǎn)值或?qū)嵨锪俊侣毠と藬?shù)）÷上年實(shí)際產(chǎn)值或?qū)嵨锪俊侣毠と藬?shù)×%舉例說(shuō)明：巨能公司2003年工業(yè)產(chǎn)值為1000萬(wàn)元，2004年工業(yè)產(chǎn)值為1200萬(wàn)元，職工人數(shù)均為200人。則該公司的勞動(dòng)生產(chǎn)率為：（1200÷200-1000÷200）÷1000÷200×%=20%.要使職工工資平均增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的幅度，則必須使（本年應(yīng)計(jì)提工資÷職工人數(shù)-本年核定的工資基數(shù)÷職工人數(shù)）÷本年核定的工資基數(shù)÷職工人數(shù)×%＜20%.由此計(jì)算本年應(yīng)計(jì)提工資總額必須不得超過(guò)240萬(wàn)元。

　　根據(jù)企業(yè)所得稅規(guī)定，實(shí)行工效掛鉤必須是“兩低于”原則，所以允許巨能公司2004年稅前扣除的工資總額必須是在220萬(wàn)元以內(nèi)（不包括220萬(wàn)）。

　　五、掛鉤外單列工資總額的確定：企業(yè)當(dāng)年列入國(guó)家計(jì)劃的新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人、按國(guó)家政策接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生以及成建制劃入人員的增資，可按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)提工資總額外單列。

　　六、企業(yè)在匯算時(shí)，如有關(guān)部門未辦理年度工資總額的，經(jīng)稅務(wù)部門同意，其工資可按有關(guān)部門核定的基數(shù)暫作扣除；辦理工資結(jié)算手續(xù)后，其審批數(shù)與實(shí)際扣除數(shù)的差額在次年匯算時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。（省局文件）

　　七、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其實(shí)際發(fā)放的工資總額可在當(dāng)年企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)按批準(zhǔn)的工效掛鉤辦法提取的工資額超過(guò)實(shí)際發(fā)放的工資額的部分，不得在企業(yè)所得稅前扣除；超過(guò)部分用于建立工資儲(chǔ)備基金，在以后年度實(shí)際發(fā)放時(shí)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在實(shí)際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。（該規(guī)定自1998年1月1日起執(zhí)行）

　　八、凡原實(shí)行工效掛鉤工資辦法的企業(yè)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)改革要求進(jìn)行改組改造后，由于企業(yè)的隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)體制或企業(yè)管理機(jī)制改革的需要，不再執(zhí)行工效掛鉤辦法的，為保持政策的連續(xù)性，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，其工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，其實(shí)際發(fā)生的工資支出額準(zhǔn)予扣除。（國(guó)稅函[1998]18號(hào)）