“營改增”試點后，納稅人平均減稅幅度約為31%，按2012年全國地方營業(yè)稅收入總額1.55萬億元靜態(tài)測算，在“營改增”全面推廣到位的情況下，如維持現(xiàn)行增值稅分享比例不變、其他稅種收入歸屬不變，對地方政府而言，將會出現(xiàn)1.28萬億元的財力缺口。對此，國家稅務總局稅收科學研究所研究員付廣軍指出，現(xiàn)階段應按照優(yōu)化整合現(xiàn)有稅種、適時開征新稅種和積極推進費改稅的原則抓緊完善地方稅體系。

　　付廣軍認為，具體而言，首先要整合開征房地產稅，把現(xiàn)行與房地產有關的房產稅、土地使用稅、土地增值稅等稅費整合為統(tǒng)一的房地產稅。其次，改革資源稅，使之成為中西部資源輸出區(qū)域地方稅體系的主要財源。此外，還需適時開征環(huán)境保護稅、遺產贈予稅等，并改其他具有稅收性質的收費為稅收。付廣軍建議，應將各種收費和基金中具有強制性、固定性、無償性和普遍性的征收項目轉化為稅收，由稅務機關集中征管。