“營改增”試點(diǎn)后，納稅人平均減稅幅度約為31%，按2012年全國地方營業(yè)稅收入總額1.55萬億元靜態(tài)測算，在“營改增”全面推廣到位的情況下，如維持現(xiàn)行增值稅分享比例不變、其他稅種收入歸屬不變，對地方政府而言，將會出現(xiàn)1.28萬億元的財(cái)力缺口。對此，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員付廣軍指出，現(xiàn)階段應(yīng)按照優(yōu)化整合現(xiàn)有稅種、適時(shí)開征新稅種和積極推進(jìn)費(fèi)改稅的原則抓緊完善地方稅體系。

　　付廣軍認(rèn)為，具體而言，首先要整合開征房地產(chǎn)稅，把現(xiàn)行與房地產(chǎn)有關(guān)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅等稅費(fèi)整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅。其次，改革資源稅，使之成為中西部資源輸出區(qū)域地方稅體系的主要財(cái)源。此外，還需適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅、遺產(chǎn)贈(zèng)予稅等，并改其他具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)為稅收。付廣軍建議，應(yīng)將各種收費(fèi)和基金中具有強(qiáng)制性、固定性、無償性和普遍性的征收項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為稅收，由稅務(wù)機(jī)關(guān)集中征管。