法國的稅收制度十分完備、完整，是西方國家稅收體制的典型。
一、稅收制度諸原則
法國稅收制度的設(shè)立、運轉(zhuǎn)、改革是根據(jù)一系列原則來進行的。現(xiàn)分別簡述如下：
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首先，法國憲法規(guī)定了稅收制度的地位。第五共和國憲法第34條規(guī)定：由法律確定稅收規(guī)則、方式、稅率等。憲法第34條還規(guī)定了稅收制度不僅根據(jù)國家利益，還根據(jù)地方利益來設(shè)立。
其次，整個法國稅務(wù)體系是由稅務(wù)總法（CODE GENERAL DES IMPOTS）來進行規(guī)定、規(guī)范的。所有稅務(wù)的征收、分配、處罰、檢查等均以稅務(wù)總法為準。而各項政府有關(guān)政令實施細則也根據(jù)稅務(wù)總法及憲法規(guī)定的稅務(wù)制度性質(zhì)來制定，由行政法院加以監(jiān)督。
第三，對稅收范圍、征稅比率、新稅種的設(shè)立、納稅種類的取消等，均須以法案形式通過議會立法才能生效。
第四，所有稅務(wù)爭執(zhí)均須通過司法途徑、根據(jù)法律加以解決。
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稅務(wù)制度是以國家為代表、對國民各種收入及經(jīng)濟行為課以稅務(wù)的體制。因此，只有國家的代表才能實施征稅行為。整個稅務(wù)征收部門是國家機構(gòu)，工作人員屬國家公務(wù)員。由中央政府對稅務(wù)部門實行一元化領(lǐng)導。
（三）平等原則
法律面前人人平等。這一原則表現(xiàn)在稅務(wù)方面，即是個人與國家在稅務(wù)上有爭端、個人與稅務(wù)機構(gòu)有爭端時，雙方以平等地位通過法律來解決。
還有稅務(wù)征收平等原則，指的是稅收規(guī)定如針對某一類型收入，則有該收入者均交同樣的稅，并無例外。對于已定的稅收標準或規(guī)定而言，相應(yīng)的納稅人是平等的。不會發(fā)生針對某些人以一個標準，另一些人以另一個標準的情況。
�。ㄋ模└徽叨嘟�、貧者少交的原則
這是法國稅率政策的一個基本原則。如收入所得稅即實行高額累進稅制，收入越高，納稅稅率越高，反之亦然。
以上是法國稅收制度的四個基本原則。
二、稅種一覽
從大類而言，法國稅種可歸為四個大類，即收入所得稅、消費稅、資本稅及地方稅。
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收入所得稅的概念是指對工作、投資、經(jīng)營等各類職業(yè)、經(jīng)濟活動所帶來的收入進行征稅。但是，在有關(guān)稅收法中未對這一稅種的概念作精確定義，看來這是給以后稅收政策的制定留下足夠的變動可能性。
具體而言，“收入”這一概念還不僅僅是金錢形式的，如實物等各種非金錢的收入也可被列為“收入所得”之中。此外，為獲得這一收入而支付的開支、價格、負擔等一般可從收入中相應(yīng)扣除，剩余部分作為凈收入才算作“可征稅收入”（REVENU IMPOSABLE）。收入所得稅分作對法人征收與對自然人征收兩部分。
1. 公司稅（IS：IMPOT SUR LA SOCIETE）
這是對法人征收的收入所得稅。凡是在法國進行經(jīng)營活動的股份有限公司、責任有限公司，不管其經(jīng)營活動屬何種類型，是本國公司還是外國公司，均須征收這種稅務(wù)。而一些人員組合公司類型如集體名義公司、民事公司等，原則上不須繳納這種公司稅。但這些公司的人員可作選擇：是將收入納入個人所得稅交還是按公司稅交，一旦作出決定便不可改變。此外，合作社、協(xié)會、公立部門如其活動是盈利性質(zhì)的，也須交納公司稅。一些互助組織、協(xié)會如其經(jīng)營并非追求高額利潤則可享受免稅待遇。
公司稅是對公司的凈利潤進行征稅。這一凈利潤是根據(jù)會計對公司年度營業(yè)成果進行核算而作出資產(chǎn)負債表（BILAN）來顯示的。在稅法與會計法中，對凈利潤的計算、折舊、成本、開支、庫存等均有明確規(guī)定，故在凈利潤定義上不可能出現(xiàn)混淆。
目前對公司凈利潤的征稅稅率為36.6％。至於未有盈利，或是虧損的企業(yè)，則只須交規(guī)定的基本稅類即可。
此外，稅務(wù)部門還根據(jù)企業(yè)具體情況對其實行不同的稅率或減免稅：
1）如果是新創(chuàng)公司，則前兩年公司稅免交，第三年交5％，第四年交50％，第五年交75％，第六年才全交。
2）公司資產(chǎn)的長期升值部分，則只按18％的公司稅率交稅。
3）如是非盈利性的地方集體民事公司經(jīng)營房地產(chǎn)或動產(chǎn)，按10％至20％的低稅率交稅。
4）中小企業(yè)用于再投資的利潤，左翼政府規(guī)定20萬法郎以內(nèi)只按20.9％稅率征稅。
2. 個人所得稅（IR：IMPOT SUR LE REVENU PERSONNEL）
這是一種對自然人即個人征收的稅。
個人所得稅是對所有有收入的個人征收的稅，其原則是根據(jù)收入不同而采用高額累進制：即依據(jù)人們收入數(shù)目而劃分不同的征稅檔次。同時，又根據(jù)每個人不同的情況而扣除家庭、職業(yè)等開支，來計算有否孩子的家庭征稅參數(shù)。
以下三類人須交個人所得稅：
1）凡是家庭、主要居住地點在法國的人，即在法國連續(xù)居住6個月（即183天）的人；
2）凡是在法國進行主要職業(yè)活動的人；
3）凡是在法國有主要經(jīng)濟利益者。
因此，凡是符合上述三個條件之一者，不論其國籍是否為法國籍，均須就其所有收入（不管是在法國的收入還是在外國的收入 ）申報納稅。
凡是不屬上述三類的人，即不在法國常住者，則須就其在法國所獲收入交稅。
從1998年起根據(jù)新稅務(wù)法案，其征稅稅率為：
�。�1）凡年收入在25，890法郎以下者，不用納稅。
�。�2）年收入在25，890法郎至50，930法郎者，按10.5％的稅率納稅。
�。�3）年收入在50，930法郎至89，650法郎者，按24％的稅率納稅。
（4）年收入在89，650法郎至145，160法郎者，按33％的稅率納稅。
�。�5）年收入在145，160法郎至236，190法郎者，按43％的稅率納稅。
�。�6）年收入在236，190法郎至291，270法郎者，按48％的稅率納稅。
（7）年收入超過291，270法郎者，按54％的稅率納稅。
上述標準均為單身者的納稅標準。法國個人收入所得稅是按家庭來征收的，如一個納稅戶有夫婦兩人，則兩人合填報稅單，以兩人總收入除二來進行計算，標準同上。如有小孩須負擔，兩人總收入中則應(yīng)減去小孩份額（一個小孩算半個份額）來計算。
因此上述標準只是一個參照標準。還有許多可以享受減免稅的項目：如在工資收入中一般先扣除10％、再扣除20％作為工作的支出而享受減稅，購買房子貸款的利息可減稅，消費貸款利息在一定時期內(nèi)可減稅，裝修、改善舊房設(shè)施可減稅，撫養(yǎng)老人、向慈善機構(gòu)捐款、投資人壽保險、投資出租房產(chǎn)業(yè)等也可減稅。故在事實上，申報的須納稅收入是在享受各種減免后才按上述稅率納稅。
2002年，右翼政府重新執(zhí)政，為履行其競選時的承諾，今年的個人所得稅將減少5％，在本屆政府任內(nèi)，減稅30％。
以上我們介紹的是收入所得稅狀況，不管是公司所得稅還是個人所得稅，它們都是建立在對收入的直接征稅上，因此是直接稅。
�。ǘ┫M稅（IMPOTS SUR LA DEPENSE）
消費稅是人們在消費時向國家支付的稅。這種稅包容在商品價格內(nèi)，由商人向國家交納，因此是間接稅。
消費稅分以下三類：
1. 增值稅（TVA）
這是法國最主要的消費稅，也是國家財政收入中比重最大的稅收。
增值稅是指在商業(yè)流通領(lǐng)域中，對各種商業(yè)交易按特定比例征收的稅。這種商業(yè)交易可以是實物的（如商品交易），也可以是非實物的（如各種服務(wù)）。
增值稅稅率分為兩種：
1）基本食品、書籍、鄉(xiāng)村旅館、戲劇、音樂會、藥品等，稅率為5.5％。
2）其它商品及服務(wù)，稅率為19.6％。
2. 酒精、飲料、煙酒稅
這種稅是根據(jù)不同項目、不同出售方式按不同稅率來征收。如煙草稅稅率高達75.99％，且還不斷上調(diào)。酒精飲料在交納了20.6％的增值稅外，還要增交15％至20％的稅。此外，出售酒精飲料者還須交流通稅，數(shù)額不等。
3. 燃料稅
法國是歐洲對燃料征稅最重的國家，稅負比率高達80％多。雖然法國汽油不含稅價全歐最低，但因稅最重，故銷售價格很高。
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資本稅包括各項與資本、家產(chǎn)有關(guān)的稅，如房產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、財產(chǎn)繼承稅、巨富稅等。
1. 注冊、登記稅（LES DROITS D‘ENREGISTREMENT）
凡是在官方的注冊、登記行為都須向政府納稅：如汽車注冊、印花稅、公司成立的注冊、結(jié)婚合同的訂立、預售或預購合同的登記、居留證的發(fā)放、申請專利、借款合同等，由稅務(wù)局公布各種標準。民事、刑事所有契約行為，一般都須向政府繳納登記稅，稅率不等，由稅務(wù)局公布各種標準。
2. 財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅（LES DROITS DE MUTATION）
財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅是指在動產(chǎn)、不動產(chǎn)交易、買賣、贈與、繼承等轉(zhuǎn)移行為中國家征收的稅，其稅率差異很大。例如，舊房買賣的轉(zhuǎn)移稅為9％左右，遺產(chǎn)繼承的稅從5％至60％。這些行為均須公證人公證，除上述轉(zhuǎn)移稅外，還要加上公證人公證服務(wù)費的增值稅。
3. 財產(chǎn)升值稅（TAXATION SUR DES PLUS-VALUES）
凡是動產(chǎn)（如債券、股票）與不動產(chǎn)（如房地產(chǎn)）的升值也均須納稅。這與收入稅不同：如債券、股票的分紅，應(yīng)算作收入來納稅，但其升值按本稅征收。目前動產(chǎn)升值稅稅率在15％左右。不動產(chǎn)升值稅稅率，如果在兩年內(nèi)實現(xiàn)的短期升值，則將升值歸入收入總額內(nèi)按收入所得稅計算；如是兩年以上實現(xiàn)的長期升值，則扣除每年5％升值（減稅折扣與貨幣升值因素）后按收入總額進行“參數(shù)計算”征稅。不管是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，均是在升值實現(xiàn)后才納稅：即是在買進和售出這一行動結(jié)束、當事人獲得升值后才納稅。
4. 巨富稅（IGF：IMPOTS SUR LES GRANDES FORTUNES）
這是對擁有一定數(shù)額財富者才征收的稅務(wù)，又叫團結(jié)互助稅。這一稅種設(shè)於1982年。
巨富稅規(guī)定在個人擁有動產(chǎn)、不動產(chǎn)總額超出一定限額時，須納巨富稅，現(xiàn)時這一限額定為461萬法郎，稅率從0.55％到1.65％，也按高額累進方式征稅，即財富越多，征稅也越多。
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在法國，向中央交的稅負遠遠重于向地方交的稅負。地方性的稅務(wù)收入只占稅收總額的20％上下。地方性稅收的受惠者是大區(qū)、省、市鎮(zhèn)三級地方政府。地方稅分為以下幾種：
1. 建筑地產(chǎn)稅（TAXE FONCIERE DES PROPRIETES BATIES）
這是對擁有房產(chǎn)、廠房及其附屬地產(chǎn)者按年度征收的稅。根據(jù)出租價值計算稅率，各地標準不一。
2. 非建筑地產(chǎn)稅（TAXE FONCIERE DES PROPRIETES NON BATIES）
這是對擁有非建筑用地產(chǎn)者按年度征收的稅，稅率也各地不一。
3. 居住稅（TAXE D‘HABITATION）
這是對居民按年度征收的稅，不論是房東還是房客，均須交納。稅率根據(jù)出租價值、居住者居住面積、收入情況等綜合計算，各地差異也很大。
4. 職業(yè)稅（TAXE PROFESSIONELLE）
職業(yè)稅是地方對所有從事非工資性職業(yè)活動的法人或自然人征收的稅。企業(yè)是提供這一稅的主要源泉。稅率亦按各地出租價值再結(jié)合各行業(yè)參數(shù)等因素進行計算，一年交一次。
5. 掃路稅與垃圾清除稅（TAXE DE BALAYAGE）
這兩種稅也是按年度征收的稅，由房主或房客交納。
�。ㄎ澹┒惙N比例
法國的總體稅收中，各稅種所占的比例是很不相同的，這反映了法國稅收制度的一系列基本特點。
1. 公司稅（IS），它占稅收總額的9％至12％。公司稅比例大小與經(jīng)濟形勢密切相關(guān)，經(jīng)濟好，公司稅所占比例就大，反之就小。
2. 個人所得稅（IR），一般為16％至21％左右。在國家經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，稅收來源充足的情況下，政府傾向于減少個人收入所得稅，這就使這一稅種占總稅收的比率下降。而經(jīng)濟不好，稅收數(shù)額下降，則個人就須交更多的稅。
3. 增值稅（TVA），這是在國家稅收中占比例最大的稅種，故國家對此稅十分重視，向企業(yè)追討不遺余力。其在稅收總額中的比例占30％至45％左右。
4. 石油產(chǎn)品國內(nèi)稅、煙酒稅等，這一稅種所占的比例一般在5％至10％。
5. 地方稅，占稅收總額的10％至15％左右。
6. 各種財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、金融交易的轉(zhuǎn)移稅、交易稅等，占稅收總額的6％至10％左右。
從上述比例可見，法國對個人收入所得的征稅壓力不大，但各種間接稅如增值稅、石油產(chǎn)品稅、煙酒稅、各種財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、金融交易稅等，則稅負沉重。這是法國稅收制度的一大特點。此外，除了這些稅負外，社會分攤金（Cotisations Sociales）的重負更加沉重，以下會有進一步介紹。
三、稅務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力范圍
法國的稅務(wù)機構(gòu)是個由中央政府直接管理、控制的部門，從上至下有嚴密的組織結(jié)構(gòu)。
（一）財政部門
法國稅務(wù)機構(gòu)從屬于國家財政與預算管理體制。這一體制的最高決策者為經(jīng)濟財政工業(yè)部。該部負責全國經(jīng)濟政策、經(jīng)濟計劃的制訂與執(zhí)行。在財政預算方面，該部預算司負責制訂國家預算，提出每年的預算案（財政法案）。該司還要監(jiān)督預算的執(zhí)行，以保證各種開支符合預算撥款的項目與數(shù)額。該司的財政稽查官作為國家代表派駐各主要行政部門，在經(jīng)費開支之前進行事先稽查與審計，并會同有關(guān)部長共同管理各部的經(jīng)費活動。
法國稅務(wù)機構(gòu)根據(jù)預算案及部長的部令，實施稅法，進行計算稅率、征稅、查稅等工作。與稅務(wù)機構(gòu)直接相聯(lián)的，還有法國公共會計司，負責稅務(wù)征收、預算收支等工作。
（二）稅務(wù)機構(gòu)
法國稅務(wù)總局（DGI）隸屬于經(jīng)濟財政工業(yè)部，與預算司、公共會計司、國庫司、對外經(jīng)濟關(guān)系總司等平級。該局負責稅率計算、稅收標準的制定、征稅、查稅等工作。但是，海關(guān)稅由全國海關(guān)及間接稅總署負責。此外，公司稅與間接稅也由公共會計司負責。
法國稅務(wù)總局下設(shè)四級機構(gòu)：
1. 全國與國際稅務(wù)檢查局系統(tǒng)，負責對國內(nèi)、國際稅務(wù)的核實、檢查、處罰等工作。
2. 大區(qū)稅務(wù)局，這是負責大區(qū)稅務(wù)工作的系統(tǒng)。
3. 省稅務(wù)局，負責省一級的稅務(wù)工作。
4. 市鎮(zhèn)稅務(wù)所，負責市鎮(zhèn)等基層的稅務(wù)工作。
法國稅務(wù)系統(tǒng)共有85，000多工作人員，全部屬公務(wù)員，按公務(wù)員等級制劃分出不同的級別。各大區(qū)、省稅務(wù)負責官員均由經(jīng)濟財政工業(yè)部任命與管理，稅務(wù)部門由國家統(tǒng)一指揮，地方無權(quán)過問。因此，有著很濃的中央集權(quán)色彩。
我們上面已提到，稅務(wù)機構(gòu)與公共會計機構(gòu)是密切聯(lián)系又相區(qū)別的。經(jīng)濟財政工業(yè)部公共會計司下設(shè)省公共會計局，省以下財務(wù)區(qū)設(shè)財務(wù)局，市鎮(zhèn)設(shè)財務(wù)所。這一套機構(gòu)合稱公共會計網(wǎng)，專門負責國家預算的收支執(zhí)行工作。由此，使稅務(wù)制定、征稅（屬稅務(wù)局系統(tǒng)）與收稅、退稅（屬公共會計系統(tǒng)）既相分離，又密切聯(lián)系，起到了相互監(jiān)督的作用。
作為財政監(jiān)督手段，法國還在經(jīng)濟財政工業(yè)部下設(shè)財政總監(jiān)，其權(quán)力很大，一切公共會計事務(wù)，不論是國家、地方還是企業(yè)個人，均置於其監(jiān)督之下。此外，法國還設(shè)立獨立的審計法院，其職權(quán)由議會授與，不受行政權(quán)力控制，負責審查政府部門的財政賬目與國有企業(yè)等公共機構(gòu)的財務(wù)賬目。該機構(gòu)共有250人左右。
因此，從稅務(wù)到公共會計、國庫收支，均置於雙重監(jiān)督、控制之下。
（三）稅務(wù)部門權(quán)力范圍
法國稅務(wù)部門的權(quán)力及其范圍完全根據(jù)法律確定。
首先是根據(jù)財政法案的稅率計算各種稅務(wù)的具體數(shù)額，并向法人與自然人征稅。如個人每年收到一張所得稅報稅單，填寫后寄送稅務(wù)局，稅務(wù)局再根據(jù)不同稅率、根據(jù)各人具體情況計算好須納稅額后，寄還給報稅人。報稅人再在規(guī)定日期前，向國家財務(wù)局（TRESOR PUBLIC）交納稅金。
其次，稅務(wù)部門有權(quán)對公司、個人查賬，有權(quán)要求被查者出示所有財會賬目、銀行賬目，有權(quán)要求被查者（自然人或法人）對所有細節(jié)作出說明。稅務(wù)部門還要求各行政部門、企業(yè)提供相關(guān)資料與情報。這被稱為稅務(wù)部門的“信息權(quán)”。
第三，在查稅、稅務(wù)核對后，稅務(wù)部門有權(quán)對納稅人罰款、要求其支付欠稅稅款的利息等。這些罰款、補稅、追交利息等，既是根據(jù)法律、規(guī)章進行的，又是根據(jù)納稅人具體情況而由稅務(wù)部門來決定的。由此，稅務(wù)部門擁有一定的自由度。
第四，在納稅人拒絕付稅、拒絕罰款時，稅務(wù)部門有權(quán)使用一切金融、經(jīng)濟手段，對納稅人的財產(chǎn)進行扣押、抵賬，或?qū){稅人的收入進行強制提取等。有關(guān)行政部門，不管是中央的還是地方的，均須協(xié)助稅務(wù)部門行動，否則即是違法，可被控告有罪。
以上四方面的規(guī)定，使稅務(wù)部門擁有很大的稅務(wù)行動權(quán)力，它得到國家警察、國家憲兵、法院等司法界的大力協(xié)助，得到各級行政部門的協(xié)助。因此有人講，就稅收制度而言，法國不是一個民主國家，而是一個警察國家。
（四）公民權(quán)利與稅務(wù)訴訟
稅收體制對納稅人即公民有著強制性的權(quán)力，那么公民權(quán)利如何保障？
如個人或公司與稅務(wù)部門有糾紛，便通過行政法庭、行政法院的途徑來解決。但是，如是事關(guān)間接稅，可上訴普通司法系統(tǒng)：如大事法庭，上訴法院，再高一層是最高法院。反過來，如果納稅人有意逃稅、漏稅，觸犯了稅法，則稅務(wù)部門可向刑事法庭起訴納稅人，一般是向輕罪法庭起訴。
上述司法系統(tǒng)，保證了在納稅人與稅務(wù)部門有爭執(zhí)、訴訟時，可望通過法律、通過獨立于行政系統(tǒng)的司法部門來進行仲裁，從而使納稅人的利益受到法律保護。
從具體程序而言，納稅人首先可上訴稅務(wù)部門上級機關(guān)，其次可上訴省稅務(wù)委員會，這兩步是在行政部門內(nèi)部解決與納稅人的糾紛程序。第三，可上訴行政法庭，這就展開了司法程序。第四，可上訴行政上訴法庭，這是對行政法庭判決不服的上訴。第五，可上訴行政法院。這是最高一級的上訴。這是許多納稅人在與稅務(wù)部門發(fā)生爭訟時的步驟。一般而言，從查稅一開始，人們便可要求律師的協(xié)助。這也是保證納稅人權(quán)益不受侵犯的一個重要步驟。
四、社會分攤金體制與征稅舉例
我們以上扼要介紹了法國稅收體制。但是，對于一個納稅人、對于一個企業(yè)而言，這還不是全部的。要真正了解整個法國稅制，就不能不涉及社會分攤金體制。稅與社會分攤金相加，才構(gòu)成了一個完整的強制性賦稅體制，它對法國的經(jīng)濟生活、政治生活與普通納稅人的日常生活有著重要的影響。
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法國是個福利國家，人們的生老病死、失業(yè)、退休、入學、住房等均有相應(yīng)的社會保障。為了支撐這一沉重的社會保障體系，便須依據(jù)“羊毛出在羊身上”的原則，讓所有人均根據(jù)收入交納社會分攤金。
社會分攤金是由獲得工資、退休金等收入者根據(jù)特定比例從收入中支出的。而雇主也須繳納雇主的相對分攤金部份。我們以下列出工資中主要的分攤金比例。
1. 疾病、生育、殘疾、死亡保險：雇主交2.8％，雇員交6.8％，共9.6％。
2. 養(yǎng)老保險：雇主交8.2％，雇員交6.55％，共14.75％。
3. 養(yǎng)老保險：超出就保上限的部份，交1.6％。
4. 家庭補助：雇主交5.4％。
5. 鰥寡保險：雇員交0.1％。
6. 工傷保險：雇主交2.36％左右。
7. 住房補助：雇主交0.1％，9人以上企業(yè)交0.4％。
8. 失業(yè)保險：雇員交3.22％，雇主交5.34％。
9. 補充退休金：雇員交2％至5％，雇主交3％至10％，視何種行業(yè)、何種職務(wù)而定。
10. 普遍化社會捐金（CSG）：3.4％（若斯潘政府擬從1997年起將之提高至7.5％）。
11. 社會債務(wù)償金（RDS）：0.5％。
12. 非受薪人交納分攤金比例：12.85％，根據(jù)收入來決定。退休人員交3.4％，再加老年保險等分攤金。
上述社會福利分攤金，雖與稅收體制相區(qū)別，由社會分攤金聯(lián)合征收機構(gòu)征收，由全國社會保險金庫與養(yǎng)老金金庫管理，但已日益變?yōu)橐环N“直接稅”，與其它稅一起成了法國經(jīng)濟的沉重負擔。而且，法國社會保險開支還不斷上升，由此政府不斷提高普遍化社會捐金（CSG）的比例，以填補赤字，這又加重了人們的負擔。目前，法國社會保險開支已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％至30％左右，負擔十分沉重。
五、存在的問題與前景
面對二十一世紀，法國稅收制度將進行一系列的改革。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、經(jīng)濟與社會層次、結(jié)構(gòu)的急劇變化，人們觀念、思想、心態(tài)的演進，均對稅收體制提出了新的挑戰(zhàn)。
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1. 沉重稅負與經(jīng)濟發(fā)展不相容
面對激烈的國際性競爭，降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率已成為各國企業(yè)的優(yōu)先關(guān)注目標。而正如我們上面所述，法國沉重的強制性稅負體制已嚴重拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿，使企業(yè)難以降低成本。舉例而言，如一名受薪者拿到凈工資10，00歐元，則雇主總共要付出1800歐元。加上與受薪者人數(shù)、薪水總額直接相關(guān)的職業(yè)稅等，這一負擔更重。因此，雇主寧愿以機器取代人，輕易不雇人。此外法國勞工保護法律十分嚴密，雇人容易解雇難，更使企業(yè)不愿多雇。這也是法國失業(yè)率高的結(jié)構(gòu)性因素。因此，經(jīng)濟學家一致認為，雖然法國經(jīng)濟將會以2％至3％的增長率回升，但對減少失業(yè)影響很小。
2. 稅務(wù)平等與“殺富濟貧”
法國收入所得稅采取了高額累進稅制，最高稅率高達56.8％，比其它工業(yè)化國家均高。相比之下，德國這一最高稅率為53％，瑞典51％，英國40％，美國僅為39.6％。於是，越富的人交稅越多。還要加上巨富稅，其稅率也比其它工業(yè)化國家高。結(jié)果是，富人與高收入者千方百計用各種手法來減稅、避稅，甚至將財富轉(zhuǎn)至國外，自己移居國外等。
對此，左、右翼有不同思路：左翼認為多收入、有錢者本應(yīng)多交稅，這是社會互助的基本原則。而右翼認為經(jīng)濟的主動力來自企業(yè)與企業(yè)家，只有減輕稅負，讓高收入者樂意留在法國，吸引更多投資者與高收入者來法國，才能振興經(jīng)濟、減少失業(yè)，使法國更富。因此，以社會黨為代表的左派勢力及以戴高樂派保衛(wèi)共和聯(lián)盟與法國民主聯(lián)盟為代表的右翼勢力，便在各自執(zhí)政時推行了不同的改革政策。
此外，由於法國將征稅線訂得較高，故繳納收入所得稅的家庭只占家庭總數(shù)的51％。而德國這一比例占62.3％，美國更高達94％。相比之下，高收入者成了收入所得稅的主要稅源。
3. 稅務(wù)部門權(quán)力與公民權(quán)利
稅務(wù)部門雖有法律為依據(jù)，但鑒于稅收是國家經(jīng)費的來源，故歷來當政者均不斷強化稅務(wù)部門的權(quán)力，造成在稅務(wù)領(lǐng)域公民權(quán)利受到削弱。如根據(jù)憲法、歐洲人權(quán)法，任何公民在遭到法律處罰前均可申訴理由、法官在爭訴雙方處于平等條件下進行裁決。但稅務(wù)罰款卻非如此。如往往只根據(jù)遲交這一條便自動加上罰款，而被罰者也難以上訴。在這方面，行政權(quán)取代了司法權(quán)，可擅自處罰納稅人。對此，法官公會曾提出異議。
4. 稅收體制過於復雜
直接稅、間接稅、所得稅、轉(zhuǎn)移稅……諸如此類不一而足。法國的稅制發(fā)展至今已十分復雜繁瑣。維持這一龐大的稅務(wù)部門，本身也耗費國家大量預算。如何改革？這也是政界、司法界人士正在思考的問題。
（二）改革前景
這是近年左、右翼政府相繼在做的事。意識形態(tài)不同，對稅務(wù)調(diào)整的思路也各異：右翼政府推行的改革旨在降低收入所得稅最高稅率，使高收入者獲益，同時也提高稅收起征率，使更多生活不富裕者可免交稅。在職業(yè)稅方面，則進一步減輕企業(yè)負擔，同時提高增值稅，以補稅源。其宗旨在于刺激投資，帶動經(jīng)濟回升。左翼政府則相反，拒絕降低最高稅率，反而在社會福利方面限制高收入者獲得權(quán)利，同時加大低收入階層的補助。企業(yè)稅方面，對盈利豐厚的大企業(yè)加重稅率，對中小企業(yè)則維持原狀。其宗旨在于更多照顧社會平等，減少貧富分化加劇現(xiàn)象。
