1973年簡(jiǎn)并稅制

    以合并稅種、簡(jiǎn)化征稅辦法為內(nèi)容的一次稅制改革。這次稅制改革是將企業(yè)繳納的各種稅，除保留工商所得稅外，統(tǒng)簡(jiǎn)并為“工商稅”一種稅，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。從而使工商稅收制度進(jìn)一步趨向單一化。由于“非稅論”的影響，在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，人們認(rèn)為商品的范圍和價(jià)值規(guī)律作用的范圍已經(jīng)很小，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用也很小了。稅收的主要職能是組織財(cái)政收入、積累資金。稅收制度和征稅辦法越簡(jiǎn)化越適合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，早在1964年就著手研究簡(jiǎn)并稅制問(wèn)題。財(cái)政部在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1971年6月提出了實(shí)行“工商稅”的意見(jiàn)，并草擬了“工商稅條例”。1972年3月31日，國(guó)務(wù)院向各省、市、自治區(qū)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)工商稅條例（草案）》。經(jīng)過(guò)將近一年的擴(kuò)大試點(diǎn)，自1973年起在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行。這次稅制簡(jiǎn)并的主要內(nèi)容是：（1）合并稅種，即把工商統(tǒng)一稅及其附加和企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用牌照稅、鹽稅、屠宰稅合并為工商稅。（2）簡(jiǎn)化稅目、稅率。工商稅以行業(yè)結(jié)合產(chǎn)品設(shè)計(jì)稅目、稅率。稅目由過(guò)去的108個(gè)減為44個(gè)，稅率由過(guò)去的141個(gè)減為82個(gè)。（3）改變一些征稅辦法，下放一些管理權(quán)限。主要是取消對(duì)“中間產(chǎn)品”的征稅，原則上按企業(yè)銷(xiāo)售收入計(jì)算征稅。對(duì)于新興工業(yè)、“五小”企業(yè)、社隊(duì)企業(yè)、綜合利用、協(xié)作生產(chǎn)等，各省。市、自治區(qū)可以根據(jù)具體情況確定減稅、免稅。（4）調(diào)整了少數(shù)行業(yè)的稅率，對(duì)于大多數(shù)行業(yè)保持原來(lái)的負(fù)擔(dān)水平。對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、水泥的稅率有所降低，對(duì)印染、縫紉機(jī)和部分化工原料的稅率有所提高。這次簡(jiǎn)并工商稅收制度，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)只征收工商稅一種稅，對(duì)集體企業(yè)只征收工商稅和工商所得稅兩種稅。至于城市房地產(chǎn)稅、車(chē)船使用牌照稅和屠宰稅，則只對(duì)個(gè)人和外僑等繼續(xù)征收。隨著稅制的大大簡(jiǎn)化，稅收的作用也越來(lái)越小，不僅大大削弱了其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，在組織收入方面也受到局限和束縛。