對一切從事工商業(yè)經(jīng)營的單位和個人,就其銷售收入和經(jīng)營業(yè)務(wù)收入征收的一種流轉(zhuǎn)稅。1966年四月起,根據(jù)“合并稅種、簡化征收”的方針,對國營企業(yè)征稅探索過簡化稅制的辦法。經(jīng)過試點,國務(wù)院于1972年3月31日批轉(zhuǎn)了財政部《關(guān)于擴大改革工商稅制試點的報告》和所附的《中華人民共和國工商稅條例(草案)》,要求各地在1972年擴大試點,做好準備工作,1973年全面推行。1973年,在全國推行工商稅,對國營、集體和個體經(jīng)濟普遍征收,外商投資企業(yè)仍執(zhí)行原稅制。1979年以后,由于貫徹了改革開放的方針,實行社會主義有計劃的商品經(jīng)濟,重視了價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,過于簡化的工商稅制同經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾也突出起來。改革工商稅的稅制,就成為一項緊迫的任務(wù)。當(dāng)時工商稅存在的主要問題是:(1)“道道征稅、重復(fù)征稅”。這種稅制,造成同一商品的稅收負擔(dān)的不平,不利于專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作生產(chǎn)的擴大。(2)流轉(zhuǎn)稅的稅種過于單一。(3)批發(fā)環(huán)節(jié)不課稅。(4)對外商投資企業(yè)實行不同稅制,不利于外企在相同條件下的競爭。因此,從1979年起,開展了各種調(diào)查研究和試點工作。到1984年工商稅制全面改革,工商稅劃分為增值稅、產(chǎn)品稅、營業(yè)稅三種稅,鹽稅仍成為一個獨立稅種。