日前，有政協(xié)委員向“兩會(huì)”提交議案，建議向富人征收60%以上的遺產(chǎn)稅。支持者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中開征遺產(chǎn)稅是個(gè)好主意。其實(shí)，主張中國(guó)開征遺產(chǎn)稅的觀點(diǎn)并不新鮮，以往已經(jīng)有不少專家學(xué)者提出過(guò)此種建議，但關(guān)于此話題的爭(zhēng)論從未停止過(guò)。
主張或支持開征遺產(chǎn)稅的人認(rèn)為，向富翁開征遺產(chǎn)稅是世界上許多國(guó)家通行的做法，其目的在于通過(guò)遺產(chǎn)稅進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的再分配，防止貧富懸殊進(jìn)一步拉大；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀和政府財(cái)政可能面臨吃緊的情況下，開征遺產(chǎn)稅能夠有效增加財(cái)政收入，解決許多民生問(wèn)題；我國(guó)的富豪人數(shù)和富豪財(cái)產(chǎn)在呈幾何極數(shù)遞增，開征遺產(chǎn)稅有稅源，等等。
事實(shí)上，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論列舉開征遺產(chǎn)稅的好處還不止這些。比如，開征遺產(chǎn)稅可以引導(dǎo)人們加大對(duì)后代人力資源的投入，提高其人力資本，而不是多留遺產(chǎn)給后代，因?yàn)榱暨z產(chǎn)要交遺產(chǎn)稅不劃算，相比而言，把錢花在培養(yǎng)后代、提高其生存和發(fā)展能力方面更合算。
但是，我認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下開征遺產(chǎn)稅，不是好主意。
近代遺產(chǎn)稅1598年創(chuàng)始于荷蘭。盡管目前世界上有很多國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅，但遺產(chǎn)稅正逐步被“淘汰”，不少國(guó)家已經(jīng)取消或停征遺產(chǎn)稅。所以，開征遺產(chǎn)稅并不是一種趨勢(shì)。有研究表明，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅三類稅中，財(cái)產(chǎn)稅最不受歡迎。像其他財(cái)產(chǎn)稅一樣，遺產(chǎn)稅在西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不受人們歡迎。2006年就有機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)相關(guān)的專門調(diào)查，結(jié)果顯示，超過(guò)70%的中國(guó)公眾反對(duì)開征遺產(chǎn)稅，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾反應(yīng)是“合拍”的。
從稅制設(shè)計(jì)角度看，開征遺產(chǎn)稅一般要配合開征贈(zèng)與稅。因?yàn)�，如果不配合開征贈(zèng)與稅，納稅人就會(huì)通過(guò)在生前將其財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他人的方式，達(dá)到避免繳納遺產(chǎn)稅的目的。這就增加了稅制設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，也增加了稅收征管的難度。而且，管好遺產(chǎn)稅的一個(gè)重要前提是必須要有完善的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記和統(tǒng)計(jì)體系，以及完善的財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，而這在當(dāng)前情況下很難做到。
從財(cái)政收入和緩解個(gè)人收入差距過(guò)大的角度看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅收入微不足道，占其稅收總量的比重極低，其收入再分配作用不大。西方國(guó)家財(cái)政收入主要依靠個(gè)人所得稅，并通過(guò)個(gè)人所得稅緩解個(gè)人收入差距過(guò)大。
結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，開征遺產(chǎn)稅不僅無(wú)助于擴(kuò)大內(nèi)需，反而可能減少內(nèi)需。一方面，富人們會(huì)把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到不征遺產(chǎn)稅的國(guó)家；另一方面，個(gè)人可能通過(guò)遺贈(zèng)現(xiàn)金逃避遺產(chǎn)稅，因?yàn)檫z贈(zèng)現(xiàn)金是難于控管的，這就使個(gè)人減少購(gòu)買資產(chǎn)。此外，正如有人擔(dān)心的那樣，真正需要繳納高賦稅的富人，可能會(huì)采取各種技巧來(lái)逃避遺產(chǎn)稅，處于社會(huì)中間層的普通人卻可能變成了遺產(chǎn)稅的納稅主體。
因此，開征遺產(chǎn)稅不是個(gè)好主意。與其新開征一個(gè)不重要的遺產(chǎn)稅，不如把已有的稅種管好，不如通過(guò)加強(qiáng)個(gè)稅征管，獲得更多的財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配，改善民生。
