目前正是推行包括上調(diào)個稅起征點在內(nèi)的一攬子個稅改革方案的最佳時機，既得利益團體應(yīng)把各自的觀點擺在桌面上，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，研究個稅改革細(xì)則。
“終于盼到這一天了，趕緊改吧，”聞聽個稅改革要納入對家庭負(fù)擔(dān)的考量，馬先生很欣喜。進(jìn)入金融行業(yè)六年多，隨著近幾年股票、基金等理財市場的火爆，馬先生收入也有大幅度提升，自然，繳納的個稅也隨之高漲，每到發(fā)工資時，馬先生也與同事們一樣，總會抱怨一下稅交得太多，但畢竟不到2000元的個稅與上萬元的收入相比還只占了一小部分，因此，也沒有過多的在意。自從去年有了孩子，老婆便辭職在家，而老家的父母也來京幫忙照料，僅靠馬先生一人收入，供養(yǎng)一家五口，這讓他覺得有些吃力。“如果這次個稅改革能進(jìn)一步提升起征點，再把家庭負(fù)擔(dān)也納入征稅考量的因素，那么我應(yīng)該能減少不少稅吧。”馬先生憧憬著改革后的好時光。
各方熱議個稅改革
一場關(guān)于個稅改革的討論戰(zhàn)再次打響。有媒體報道稱，有關(guān)部門正在醞釀個人所得稅領(lǐng)域的深層次改革，“改革規(guī)�？赡鼙仍鲋刀惛母锎笫�”，目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，不僅僅是單純提高個稅起征點的問題。
有消息說，此次改革可能綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額，甚至考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素，實行基本生計扣除加專項扣除。
如果傳聞成真，這就意味著，以后我們在納稅的時候，就不再是僅僅按照工資收入扣除現(xiàn)在的2000元以及社保費用后計算稅收，還要考慮支出情況，衡量家庭負(fù)擔(dān)。如果家庭負(fù)擔(dān)比較重的話，個人所要承擔(dān)的稅收將會明顯的降低。
一石激起千層浪。媒體、民間、業(yè)界都迅速加入了討論的行列，與以往一樣，民間的討論仍然集中在提高起征點上，而業(yè)界則加入了更多關(guān)于如何“深層次”改革的探討。
其實，關(guān)于個稅改革的討論，從來都沒有間斷過。隨著工資水平的提高，始于1980年的800元個稅起征點，在被廣泛詬病之后，于2006年1月調(diào)至1600元，隨后，又在2008年3月，再次上調(diào)至2000元。但隨著2008年物價的不斷高企，人們又開始質(zhì)疑2000元的標(biāo)準(zhǔn)過低。當(dāng)中央經(jīng)濟工作會議提出“結(jié)構(gòu)性減稅”理念以來，個稅改革便一直成為輿論的熱點。“提高起征點，為窮人減稅”，似乎成為擺在廣大工薪階層納稅人面前一幅觸手可及的美景。
一直自詡“為富人說話，為窮人辦事”的經(jīng)濟學(xué)家茅于軾，甚至說出了“即使提到8000元也還嫌低”的話。而在智聯(lián)招聘推出的關(guān)于“職場人納稅意識”調(diào)查顯示，截至2月19日，有30.9%的網(wǎng)友認(rèn)為較為合適的個稅起征點應(yīng)該是5000元，其次有21.7%希望在8000元以上，認(rèn)為6000元的占到了16.2%.
據(jù)著名財稅專家劉隆亨透露，原計劃將個稅起征點調(diào)為2500元，但因受金融危機影響，政府為改善民生、擴大內(nèi)需和物價上漲等原因，可能要將個稅起征點調(diào)整為3000元～3500元。
改革最佳時機？
不過，與沸騰的民意相比，上層的反應(yīng)一直比較平靜。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，“個人所得稅法近期不會有大的修訂”。
據(jù)了解，現(xiàn)行個稅體制始建于1980年，個稅總額在1981年僅為500萬元，到2007年已達(dá)3186億元；1994年個稅占稅收總收入的比重為1.4%，2004年至今為7%左右，是同期收入增長最快的稅種之一。
個稅起征點的幾次微調(diào)，都沒能徹底解決工薪階層稅負(fù)過重的問題。每當(dāng)單位發(fā)工資條時，便能聽到此起彼伏的抱怨聲，有抱怨繳稅太多的，也有抱怨財務(wù)不懂做避稅的。而不少新人在應(yīng)聘工作時，個稅竟然也成了一個不得不防范的“待遇陷阱”——稅后收入和稅前收入相差太多。
拋開主觀的個人感受，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)也能說明這一問題。“54%的個稅是工薪階層納的，還有20%多是個體戶納的，這兩部分人加在一起，所占個稅比重超過75%～80%.”中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院劉桓教授援引自己的一個研究課題說，在中國，最富有的人并不是掙工資出來的，他們通常是靠炒股、炒房、財產(chǎn)租賃，承包企業(yè)、工程獲取豐厚收入，可是這部分收入占整個財政收入比重、占個稅的比重目前還很低，這就是在中國出現(xiàn)的所謂的“逆向調(diào)節(jié)”。
自2000年以來，中國便穩(wěn)居《福布斯》“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)”前三甲的位置。上調(diào)個稅起征點已經(jīng)成為社會共識，“目前調(diào)整個稅可以有效地刺激消費，是個稅調(diào)整的好時機”，這是著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長劉偉、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長楊瑞龍、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓等五位學(xué)者達(dá)成的一致意見。“目前正是推行包括上調(diào)個稅起征點在內(nèi)的一攬子個稅改革方案的最佳時機，既得利益團體應(yīng)把各自的觀點擺在桌面上，進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，研究個稅改革細(xì)則。”
究竟難在哪里？
看著網(wǎng)上熱鬧的討論，遠(yuǎn)在澳大利亞的何小姐也開始關(guān)注國內(nèi)的個稅改革。移居澳大利亞已經(jīng)5年，或許是由于在國內(nèi)所學(xué)的專業(yè)是稅收的緣故，何小姐一直很留心澳大利亞的個稅征收與國內(nèi)的區(qū)別。“澳大利亞的稅收體系非常發(fā)達(dá)，也非常復(fù)雜，與之相比，國內(nèi)的太簡單了。”
何小姐介紹說，那些有房產(chǎn)投資的，有股票、基金收益的，做生意的人，通常都要請會計師來做個稅繳納方案。稅務(wù)局有稅務(wù)軟件，輸入個人的稅號，就可以看到自己的財務(wù)信息，計算個人所得稅要結(jié)合家庭收入、孩子、銀行存款、股票、醫(yī)療保險、工作開銷等幾十項內(nèi)容。
以家庭為單位進(jìn)行征收的方式在國外很普遍，征收個稅不僅看本人的收入，還要看家庭的贍養(yǎng)人口，并考慮其他諸多因素。
不過，在財政部財政科學(xué)研究所所長賈康看來，盡管有的國家做得非常細(xì)，考慮范圍包括納稅人的婚姻狀況，子女?dāng)?shù)量等，甚至還包括家庭成員及其他直系親屬的數(shù)量，“但是，實話實說，我們國家在管理上還達(dá)不到這個境界”。
比如在澳大利亞，每個正規(guī)公司都有payroll（發(fā)薪名冊），發(fā)工資的時候，稅務(wù)局的系統(tǒng)就自動把稅扣了。而由于銀行與稅務(wù)局是聯(lián)網(wǎng)的，因此，銀行帳戶的進(jìn)出及利息收入，稅務(wù)局都是知道的。而目前中國的實際情況是，銀行儲戶信息不完善，在銀行間共享都無法做到，何況與其他部門、機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)？
基于此，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院安體富教授認(rèn)為，中國實行個稅的綜合征收目前所需要的最重要的條件，也是當(dāng)前面臨的最大難題，就是要建立聯(lián)網(wǎng)制度，將稅務(wù)的網(wǎng)絡(luò)與銀行及其他金融機構(gòu)、企業(yè)、工商、海關(guān)，甚至公安等機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。目前，之所以不能實行綜合征收，主要就是因為收入不透明，信息不對稱。特別是高收入人群，除了工資，還有其他各項收入，如果信息不透明，就沒有辦法綜合征收，以致當(dāng)前的個稅基本上僅針對工薪部分。
“其實只是決心的問題”，長期從事稅務(wù)稽查工作的李麗娟（化名）說，目前盡管聯(lián)網(wǎng)查詢很難，但想知道的總能有辦法知道，想得到的信息也總能得到，無非是難易程度。根據(jù)國家《稅收征管法》，通常情況下，手續(xù)齊全的話，所需要的信息都能獲得。“是否進(jìn)行徹底的改革，就看政府的決心有多大了”。
