財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍近日風(fēng)頭甚盛，蓋因其斬釘截鐵地拋出一系列帶有濃郁官方色彩的“定論”：“個(gè)稅起征點(diǎn)近幾年不會(huì)上調(diào)”，“消費(fèi)券不會(huì)全國(guó)發(fā)放”，“印花稅已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)下降的空間”，“遺產(chǎn)稅也還不具備征收的條件”，幾乎每一句都跟輿論風(fēng)向“戧著來(lái)”。指望借兩會(huì)東風(fēng)推進(jìn)訴求的網(wǎng)民被兜頭連潑冷水，也難怪要
火氣沖天、結(jié)伴罵娘了。
同樣火大的還有不少代表委員。在廖副部長(zhǎng)拋出 “個(gè)稅起征點(diǎn)近幾年不會(huì)上調(diào)”高論之后，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)宋林飛就提出疑問(wèn)：“你都定了，要我們來(lái)干嗎？”他認(rèn)為，這樣的大事決定權(quán)不應(yīng)該在一個(gè)部委，“代表委員們還沒(méi)討論，你表什么態(tài)？”（3月8日《南方都市報(bào)》）
“你都定了，要我們來(lái)干嗎？”如此敞亮的質(zhì)疑難得一聞，也發(fā)人深思：在代議體制中，原本民意代表與政府官員截然分開(kāi)最好，現(xiàn)在既然基于現(xiàn)實(shí)有一批“官員代表”、“官員委員”，那么兩會(huì)召開(kāi)之時(shí)，雙重角色集于一身，怎樣定位才不至于角色“擰巴”？
要說(shuō)廖副部長(zhǎng)發(fā)言的這一刻只代表他個(gè)人，恐怕沒(méi)人相信，不代表組織的“個(gè)人”誰(shuí)有能力就如此重大問(wèn)題連續(xù)說(shuō)“不”？要說(shuō)廖副部長(zhǎng)發(fā)言之時(shí)代表財(cái)政部，這是財(cái)政部的內(nèi)部“共識(shí)”，這些話(huà)就有些“早產(chǎn)”了———代表委員是去共商國(guó)是，并監(jiān)督政府工作的，不是去聽(tīng)政府官員“訓(xùn)話(huà)”的。連胡錦濤主席發(fā)言之后也謙虛地說(shuō)“請(qǐng)指正”，連溫家寶總理也要向代表“報(bào)告工作”，你一個(gè)財(cái)政部官員何以就敢討論未竟之時(shí)，斬釘截鐵地往外拋“定論”？
我們?yōu)槭裁匆≈氐亻_(kāi)兩會(huì)？就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，讓幾千名代表委員“代表”他們身后的選民與界別，充分討論國(guó)計(jì)民生，盡情表達(dá)，全面博弈，最后凝聚成共識(shí)，形成政策。現(xiàn)在倒好，討論正酣，甚至還沒(méi)完全展開(kāi)，官員就作出毫無(wú)商榷余地的表態(tài)，豈能不傷參政議政者之心？豈能不嚴(yán)重扭曲參政議政的程序？
不是霸道地不讓官員們說(shuō)話(huà)，而是不能揣著官員的優(yōu)越感在代表委員隊(duì)伍里說(shuō)話(huà)。以個(gè)稅起征點(diǎn)問(wèn)題為例，拉動(dòng)內(nèi)需，要老百姓手上有錢(qián)才能消費(fèi)，于是柳傳志等代表委員建議調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)。建議剛出來(lái)，財(cái)政部高官就直接“否決”，討論還有意思嗎？發(fā)消費(fèi)券這回事兒也一樣，在成都、杭州推出消費(fèi)券后，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，商務(wù)部將認(rèn)真跟蹤消費(fèi)券效果問(wèn)題，中央正研究全國(guó)推出消費(fèi)券的可行性。沒(méi)想到就在代表委員熱論其可行性之時(shí)，廖副部長(zhǎng)直勾勾來(lái)了一句——— “消費(fèi)券沒(méi)有‘國(guó)家計(jì)劃’的可能，國(guó)家不會(huì)普發(fā)消費(fèi)券”。如果各個(gè)部門(mén)都這樣 “胸中早已揣定論，任爾東南西北風(fēng)”，兩會(huì)還開(kāi)什么開(kāi)，何必費(fèi)錢(qián)費(fèi)口舌，直接買(mǎi)票回家算了。
官員代表、官員委員要表達(dá)，就先要考慮好怎么說(shuō)話(huà)，屁股坐在哪里說(shuō)話(huà)——— 是在被問(wèn)詢(xún)的位置上，而不是高高在上向大家發(fā)布“權(quán)威信息”的主席臺(tái)上。關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)，你可以陳述頻繁調(diào)整在外部條件上的不利影響；關(guān)于消費(fèi)券，你可以列舉全國(guó)發(fā)放的操作難度；關(guān)于印花稅，你可以說(shuō)繼續(xù)下降的負(fù)面作用……這些話(huà)都可以說(shuō)，但就是沒(méi)有資格把問(wèn)題閉合，說(shuō)自己的態(tài)度已經(jīng)是真理，間接告訴大家無(wú)須再議。代議體制之下，還沒(méi)有一個(gè)官員有這等權(quán)力。
財(cái)政部官員如此不解風(fēng)情亂表態(tài)的一幕讓人懷疑：兩會(huì)內(nèi)外的很多“民意”，在多大程度上被認(rèn)真聽(tīng)�。坑袥](méi)有一些部門(mén)仍然擺不正位置，充滿(mǎn)權(quán)力的傲慢，只相信自己的腦門(mén)，不相信公眾的嘴巴，兩會(huì)代表委員呼吁一千遍一萬(wàn)遍，人家愛(ài)怎么想還怎么想，想怎么辦就怎么辦？延伸開(kāi)來(lái)，即便更多的部門(mén)官員沒(méi)有跳出來(lái) “戧民意”，但在民意面前巋然不動(dòng)，令很多事情長(zhǎng)期擱置不前，不同樣也是將民意當(dāng)花瓶來(lái)擺設(shè)嗎？思來(lái)想去，恐怕只有更多代表委員勇敢站出來(lái)，用法律賦予的權(quán)力對(duì)有擺不清位置的官員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)，才能讓他們對(duì)民意、對(duì)權(quán)力更多一些敬畏。
