全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任馬富才建議：盡快把燃油消費(fèi)稅改為價(jià)外征收。
《中國(guó)汽車報(bào)》：您認(rèn)為燃油稅改革將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和燃油市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？
馬富才：燃油稅改革的意義顯而易見，有利于資源的合理利用，有利于消費(fèi)者的合理負(fù)擔(dān)，有利于能源的集約，也有利于環(huán)保。能源是整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最基礎(chǔ)的資源保障，做好燃油稅改革工作，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。
《中國(guó)汽車報(bào)》：您在“兩會(huì)”分組討論中提出將燃油消費(fèi)稅改為價(jià)外稅的建議，請(qǐng)您詳細(xì)闡述提出這一建議的原因。
馬富才：燃油稅改革方案把燃油消費(fèi)稅作為價(jià)內(nèi)增收，由此帶來(lái)兩個(gè)弊端。一方面，多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，燃油稅改革增加了公眾負(fù)擔(dān)。因?yàn)槿加陀脩艨傇谒阗~：一輛車一年跑多少公里，耗多少油，由此增加多少支出，養(yǎng)路費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用取消后節(jié)省多少支出等，以此比較汽車耗多少油是劃算的。其實(shí)，燃油稅改革方案要求燃油消費(fèi)稅價(jià)內(nèi)征收，要作為增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加的稅基。以汽油為例，按燃油消費(fèi)稅增加0.8元計(jì)算，由此新增加的增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加共計(jì)0.2296元，比公布的0.8元燃油稅增加了28.7%。這部分稅收增額都加到價(jià)格里，消費(fèi)者的實(shí)際增加費(fèi)用就不是0.8元，而是1.0296元。
另一方面，大部分普通消費(fèi)者對(duì)燃油稅的計(jì)算并不清楚，因此對(duì)“國(guó)內(nèi)油價(jià)太高”的質(zhì)疑聲音很多，誤認(rèn)為是生產(chǎn)商提高油價(jià)，形成暴利，實(shí)際上仍然是稅收的作用。以現(xiàn)在的汽油價(jià)格為例，按照國(guó)家發(fā)改委的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)汽油的出廠價(jià)是每噸5400多元，按現(xiàn)行匯率大概折合每桶95美元，扣去稅費(fèi)后約為53美元，這與當(dāng)前國(guó)際油價(jià)基本持平。但多數(shù)公眾并不了解，他們看到的國(guó)外油價(jià)也是不含稅的，國(guó)內(nèi)油價(jià)的這種計(jì)算方式導(dǎo)致信息透明度不高，引起公眾許多誤會(huì)。如果改為價(jià)外稅，就會(huì)一目了然了。
《中國(guó)汽車報(bào)》：石油價(jià)格與國(guó)際接軌一直是各界關(guān)注的熱點(diǎn)，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)此問題的看法。
馬富才：接軌的概念大家需要弄清楚，什么是接軌？接什么軌？石油價(jià)格在全球就沒有所謂的統(tǒng)一價(jià)格規(guī)則，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)地區(qū)的石油價(jià)格不是相同的，都是根據(jù)局域市場(chǎng)形成的。其實(shí)與國(guó)際接軌是指價(jià)格機(jī)制的接軌，而不是簡(jiǎn)單的價(jià)格接軌。價(jià)格機(jī)制是按照市場(chǎng)規(guī)律，建立起根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系形成價(jià)格的機(jī)制。
《中國(guó)汽車報(bào)》：接軌后，國(guó)內(nèi)油價(jià)是不是將受到國(guó)際和國(guó)內(nèi)更復(fù)雜因素的影響？
馬富才：中國(guó)已深深融入全球經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)必然對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生深刻影響。在這種背景下，國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)肯定有影響。
國(guó)內(nèi)供需之間也存在波動(dòng)。去年供應(yīng)緊張油價(jià)高，今年明顯緩過(guò)來(lái)了，這就是供需雙方的關(guān)系問題。去年底國(guó)家發(fā)改委公布的價(jià)格改革方案中，實(shí)行了最高限價(jià)。在最高限價(jià)的前提下，公司有更大的自主權(quán)，只要不超過(guò)國(guó)家限價(jià)，石油公司就可以自己定價(jià)格。當(dāng)然，根據(jù)《反壟斷法》，石油公司不能低價(jià)傾銷。
國(guó)際石油價(jià)格始終是波動(dòng)的，從去年的每桶140多美元降到40多美元，而1998年只有10美元左右，這種波動(dòng)很正常。
