一面對抑制高消費調(diào)節(jié)作用有限，一面卻可能在一定程度上減少就業(yè)范圍。在現(xiàn)有經(jīng)濟形勢下，原先針對少數(shù)高級消費品再征收的稅種——消費稅，是否該繼續(xù)？昨天（3月4日）全國政協(xié)委員、市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強將提交一份有關《將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額建議》的提案。他建議，拉動內(nèi)需不妨先從逐步減免消費稅開始。
對限制高消費作用有限
消費稅是政府向消費品征收的稅項，換言之，是少數(shù)消費品再征收的一個稅種�，F(xiàn)行消費稅的征收范圍主要包括：煙、酒、化妝品、成品油、貴重首飾、珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、小汽車等稅目，稅款最終由消費者承擔。征收該稅種，主要是為了抑制高消費，從而引導消費方向。
“其實，從實際效果來看，消費稅對高消費起到的調(diào)節(jié)作用十分有限。”全國政協(xié)委員、市人大副主任、民盟市委主委鄭惠強在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在全部稅收收入中，消費稅在現(xiàn)行稅制中算不上大稅種，其收入規(guī)模排在增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、個人所得稅之后居第五位，在我國GDP中的比重也僅有1%左右。
目前的經(jīng)濟情況下，消費不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。“要培養(yǎng)正常和健康的社會消費，就應允許其結構的多元化。”鄭惠強指出，如果繼續(xù)征收，卻可能在一定范圍內(nèi)減少就業(yè)。
減免稅收有利擴大消費
改革開放30年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，財政實力大幅增強，政府已具備支持和鼓勵國民消費的財政實力。目前我國每年稅收增長均遠超GDP的增速，更遠超人們的收入增長水平。據(jù)國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2007年我國累計完成稅收收入49449億元，增長31.4%，高于GDP11.4%的增長率20個百分點。
“為促進消費，不妨實施將消費稅繳交額列入個人所得稅抵扣額的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的人積極消費，”鄭惠強表示，這樣做的好處顯而易見。“這樣的政策安排對消費，尤其是高端人士消費的巨大推動作用將是毋庸置疑的。如果繼續(xù)設定某些更細節(jié)的政策規(guī)定，對稅收優(yōu)惠比例作出差異化規(guī)定，對于扶植消費必將起到積極作用。
“從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，降低稅負是一種趨勢，有利于擴大居民消費。”提案建議，若減稅計劃付諸實施。稅收優(yōu)惠可參照兩種體系：一種是免稅，即將個人支付的消費稅在一定額度或一定比例內(nèi)全部免掉；另一種是減稅，即對個人消費稅的支出在現(xiàn)行繳納比例的基礎上減額征收。
此外，提案還建議，在目前情況下，可借鑒其他國家經(jīng)驗，將消費稅由目前的價內(nèi)稅改為價外稅。“也就是說，在零售環(huán)節(jié)實行價稅分列，消費者一目了然，這同樣也增強了消費稅對消費行為的調(diào)節(jié)作用。”
