全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇今年“兩會(huì)”提交了一份提案，建議將個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)調(diào)至5000元，以提振民眾消費(fèi)信心。提案如下：
一直以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式都是依靠投資、出口和消費(fèi)拉動(dòng)。從目前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，金融危機(jī)有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，繼續(xù)倚仗以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已經(jīng)不太可能了。鑒于我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)還有極大的潛力可以挖掘，因此可以充分考慮如何提高民眾的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，消費(fèi)支出是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的動(dòng)力，而我國(guó)消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較之發(fā)達(dá)國(guó)家低了40%左右，我認(rèn)為，在民眾收入預(yù)期下降的時(shí)候，通過減稅提高民眾收入，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)比之財(cái)政投資更有效果。我們完全可以通過刺激消費(fèi)，來逐步縮小這一差距，并促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
中國(guó)過去幾年中稅收收入都以20%以上的增幅大幅度增長(zhǎng)，財(cái)力的增長(zhǎng)也使得減稅成為可能。根據(jù)財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)，2008年1至11月，全國(guó)財(cái)政收入結(jié)余超過一萬億元，這為工資收入減稅提供了很大的空間。
2007年個(gè)人所得稅為3185.58億元，在國(guó)家的稅收收入中的比例僅為6.98%，在國(guó)家財(cái)政收入中的比例為6.2%，減少這部分收入并不會(huì)給我們的稅收和財(cái)政收入帶來多大的影響。并且工資部分的稅收只是個(gè)人所得稅中的一種，因此，減免這部分稅收影響應(yīng)該更小。
考慮到目前還很初級(jí)的社會(huì)保障體系，民眾較重的情況下，2000元起征點(diǎn)顯然太低。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”、顯示政府“讓利于民、不與民爭(zhēng)利”的決心，暫在兩年內(nèi)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元，兩年之后，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，可以適當(dāng)回調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。為了達(dá)到大副減稅的目的，個(gè)人所得稅的適用稅率應(yīng)大副調(diào)低。借鑒世界上絕大多數(shù)國(guó)家的通行做法，以家庭總收入為單位進(jìn)行征收。
