江蘇省政協(xié)十屆二次會議昨日閉幕，多位委員將目光投向了"促消費、拉內(nèi)需"這一熱門話題。民建委員、南京財經(jīng)大學周友梅教授建議，用"消費抵個稅"的形式來刺激居民消費。
周友梅向早報記者表示，如今，拉動內(nèi)需成為中國推動經(jīng)濟發(fā)展最主要的任務(wù)，而當前能直接刺激消費的辦法就是減稅、補貼、發(fā)消費券。而在減稅當中，"消費抵個稅"是長效的一種方式。
他還指出，中國稅收從1994年開始計算，平均每年增長20%以上，連續(xù)13年稅收增長速度幾乎是GDP增長速度的2倍。
周友梅解釋說，所謂"消費抵個稅"即在計算居民個人所得稅之前，按照一定標準扣除消費額，計算出新的個人應(yīng)繳納的個稅。新的應(yīng)納個稅額與未扣除消費額前的應(yīng)納個稅額之間的差額即為消費所抵扣的個稅金額。
"每個達到繳納個稅條件的居民均可申請消費抵稅個人賬戶，每位納稅居民可在稅務(wù)機關(guān)登記一張銀行卡或信用卡作為消費抵稅的載體，只有此卡的消費額才能用于抵扣個人所得稅。"周友梅教授表示，"使用銀行卡和信用卡作為抵稅載體主要是出于確認消費所有人的考慮，防止有人亂用發(fā)票來抵稅。"
提案指出，可以按照應(yīng)納稅所得額的級別不同確定不同的消費扣除比例上限，收入越高，消費扣除比例越高。對此，有人質(zhì)疑道，國家制定個人所得稅的目的是為了調(diào)節(jié)居民收入差距，如果實行消費抵稅，中高收入群體受益較大，但對于低收入群體來說則有些不公平。
周友梅表示，從消費群體與觀念來分析，能有潛力和能力消費的主要是城鄉(xiāng)中產(chǎn)階層和富有階層。擴大消費需求、刺激居民消費首先要有錢花、然后是敢花錢、再次是有鼓勵花錢的消費政策。"付出的消費越多，對內(nèi)需的促進作用越大，得到相對較多的回報也是可以理解的。這是一種良性循環(huán)，并非不公平。"周友梅說。
周友梅表示，實施"消費抵個稅"還必須解決兩個問題：一是規(guī)定可以消費抵個稅的商品范圍，購買消費了哪些商品的開支可以抵個稅。二是設(shè)計消費抵個稅的比例，不同的消費品應(yīng)該采取不同的抵稅比例，如衣食住行分類按標準抵扣，在消費方面帶有指導性，對于購買汽車等大宗消費品的比例應(yīng)該相對要低一些。
