國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議決定，向社會(huì)公布成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，廣泛征求各方面意見(jiàn)。
盡管成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案尚不知全貌，但向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)的消息依然令人振奮、令人期待。 在此之前，便有媒體預(yù)測(cè)，熱議多年之后，燃油稅改革終于到了“臨盆待產(chǎn)”期，在12月1日或者明年元月1日這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，燃油稅都極有可能會(huì)“呱呱墜地”。之前，也有媒體評(píng)論認(rèn)為，公共政策的第一要義是公平，而公平的邏輯起點(diǎn)則是公開(kāi)政策的討論過(guò)程。燃油稅注定就不是一個(gè)關(guān)起門(mén)來(lái)討論的公共政策，唯有讓民眾參與，體現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，才能對(duì)抗利益階層，形成一個(gè)比較合理的利益分配機(jī)制。
方案公布在即，神密的面紗即將掀起，民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)都將得以維護(hù)與發(fā)揮。由于尚未見(jiàn)到，所以有點(diǎn)擔(dān)心。筆者忋人憂天地問(wèn)一句：成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案是否通俗易懂？新醫(yī)改方案全文公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，由于“很專(zhuān)業(yè)”，讓普通老百姓看不懂，于是，有人提出“新醫(yī)改方案要有‘通俗版’”�；蛟S成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革不比醫(yī)改那樣復(fù)雜，方案也不會(huì)太深?yuàn)W，但是還是得提醒一下，油價(jià)和燃油稅改方案要讓老百姓看得懂，尤其是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)要加“注釋”。
首先這個(gè)“燃油稅”到底是個(gè)什么樣的概念？國(guó)家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受媒體采訪時(shí)明確表示，所謂的“燃油稅”是一個(gè)廣義的概念，不管未來(lái)推出的這個(gè)稅叫什么名稱(chēng)，名義上都是“燃油稅”，都是對(duì)燃油消費(fèi)征收的一種稅收。這樣的解釋是否權(quán)威？其他專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)同樣需要通俗解釋。還有就是要將出臺(tái)方案的背景、依據(jù)及其前景等內(nèi)容一并公布，好讓民眾在提意見(jiàn)建議時(shí)參閱。方案越通俗，參與越廣泛；參與越廣泛，方案越完善。
此外，給予民眾參與意見(jiàn)的時(shí)間要適中。從公布到征求意見(jiàn)，再到正式施行，如果留給民眾參與意見(jiàn)的時(shí)間應(yīng)該多一些，應(yīng)該考慮到讓民眾充分參與。 關(guān)乎公眾利益，也關(guān)乎公平公正，關(guān)乎民智的發(fā)揮，關(guān)乎民意的分量，公民責(zé)任與智慧應(yīng)該在方案征求意見(jiàn)中得到充分體現(xiàn)。
