“我們剛建廠還沒贏利呢，兩稅就合并了，損失太大了！”上海市某開發(fā)區(qū)一家美國閥門制造企業(yè)財務主管馬先生有些沮喪地對記者說。
目前，十屆全國人大五次會議審議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定：內資、外資企業(yè)使用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率，新稅率確定為25%.
觸痛外資神經
馬先生的美資公司目前的閥門系列產品70%都在中國生產，日后還準備將更多的產品運到中國生產，他們的計劃甚至是把中國建成他們的生產基地，但這個計劃需要當?shù)貎?yōu)惠的稅收政策，從目前來看，兩稅合并讓他們的這個夢想破滅了。“目前中國的勞動力工資等都在上升，而且產業(yè)結構也在調整，對一些制造型企業(yè)的優(yōu)惠明顯下降，開始轉向高新技術產業(yè)�！瘪R先生對記者表示。
上海浦江高科技園管委會宣傳負責人則告訴記者，兩稅合并對于要進入園區(qū)的外資企業(yè)肯定有影響，一些本來要入駐的已采取觀望的態(tài)度，等待具體細則出臺后再決定。而對于一些諸如像馬先生這樣的外資企業(yè)，如果兩稅合一通過了，園區(qū)沒有特權給其降稅，對于一些小型的外資公司只好采取清理，而對一些大型的非高科技外資公司將采取比如供電、用水等方面的優(yōu)惠，來緩解因稅率提高而增加的成本。
“目前來說，我們準備想辦法把工廠搬進一些高新技術園區(qū)，獲得一張高新技術企業(yè)的牌照，如果此路不通，就準備把工廠搬遷到東南亞國家�！瘪R先生表示。
“救命稻草”
事實上，懷著馬先生這樣心思的外資企業(yè)不在少數(shù)。上海一位高新技術開發(fā)區(qū)管理人士一針見血地對記者表示，對高新技術企業(yè)的審批權已是他們最后的救命稻草。
兩稅合并后，由于國家鼓勵的高新技術產業(yè)仍然享受15%左右的稅率，高新技術“牌照”變得炙手可熱起來。目前，對于高新技術企業(yè)的申請，國家科技部曾經專門頒發(fā)《高新技術企業(yè)認定法規(guī)》，其中規(guī)定了高新技術企業(yè)的范圍，包括生物制藥、信息工程等11個行業(yè)。但是在地方的高新技術開發(fā)區(qū)經常會把一些非高科技項目認定為高新技術企業(yè)，這樣不僅相關企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠，而且園區(qū)也增加了收入。
中國社科院經濟研究所研究員左大培認為，由高新技術園區(qū)來進行高新技術企業(yè)的申請，將造成國家稅收的大面積流失。這次的兩稅合一中對于高新技術企業(yè)實行15%稅率愿望是十分良好的，但是很可能由于高新技術企業(yè)決定權在地方，最終能否推行成功還很難說。
另外有一種意見提出可以將認定權收回中央或者省級部門主導，但這遭到了各地方高新技術園區(qū)的反對，他們認為，權力上交將導致效率低下。對此，中國科學技術部相關人士透露，兩稅合一以后，關于高新技術企業(yè)認定權問題現(xiàn)在都還沒有出臺，還在研究中。
外資的算盤
“據我所知，目前很多利潤微薄的外資企業(yè)準備采取的措施是中國+1.”復旦大學世界經濟研究所所長華民對記者說。所謂“中國+1”是指外資在亞洲其他國家另外建廠，降低只在中國經營的風險。
比如，日本的服裝零售巨頭優(yōu)衣庫繼不久前決定將在中國的服裝分廠的服裝生產任務從90%壓縮到60%后，近日將有可能進一步壓縮。在分散風險的策略下，優(yōu)衣庫已經將這些缺口轉移到了越南等地的生產廠商。而另有一些外資制造業(yè)則開始了西進策略，一家上海生產鋁業(yè)制品的德國公司的市場部主管對記者表示，將把未來的新廠建在成都，因為那邊給了這家公司慷慨的優(yōu)惠條件，雖然會增加一些運輸成本，但與優(yōu)惠的稅收和政策相比，缺口完全可以得到彌補。
一些“留守”上海的外資企業(yè)也想出了辦法，他們開始把原本建在國內的高新技術工廠轉移到了上海與原來的工廠進行搭配生產，改變了產業(yè)結構，搭上了高新技術企業(yè)的末班車�！霸疽驗榧夹g保密的原因，現(xiàn)在為了優(yōu)惠的稅收，只好敞開胸襟來合作了�！币晃煌赓Y企業(yè)高管對記者表示。
“即使兩稅合一后，中國稅率比起世界平均水平仍處于中低等，再加上中國巨大的市場和蓬勃的經濟增長，跨國集團不會放棄在中國的投資，以后外資在中國的投資不會減少�！比A民表示。
