思想激蕩、計策匯集的全國兩會漸近尾聲。其間，“兩稅合并”、“物權(quán)法”、“節(jié)能減排”、“取消利息稅”等眾多話題被社會各界熱議。本報“兩會經(jīng)濟(jì)看臺”報道組特推出“期待”、“心愿”、“聲音”等板塊，與大家回顧、分享今年兩會期間被人們熱切關(guān)注的重大政策、民間愿望以及被媒體追逐的焦點人物。
“關(guān)鍵詞”
兩稅合并
今天上午，十屆全國人大第五次會議將表決《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》。該草案若順利通過，中國從此將逐步告別企業(yè)所得稅“雙軌”時代。
“精髓”
根據(jù)《企業(yè)所得稅法（草案）》，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅率將定為25%，改變了此前內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負(fù)為25%左右，外資企業(yè)平均實際稅負(fù)為15%左右的不平等情況。同時，稅收優(yōu)惠政策將從過去的以區(qū)域優(yōu)惠為主，改為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)、投資環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)，將享受一定的稅收優(yōu)惠政策。此外，針對當(dāng)前國內(nèi)十分嚴(yán)重的避稅行為，企業(yè)所得稅法草案還擬定對補(bǔ)征稅款加收利息。
“背景”
公平市場環(huán)境亟待建立
在對《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》進(jìn)行說明時，財政部部長金人慶指出，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場對外資進(jìn)一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，面臨越來越大的競爭壓力，繼續(xù)采取內(nèi)外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境的建立。因此，國家必須盡快出臺并實施統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法。
始于1994年形成的內(nèi)外資企業(yè)所得稅率不一的“雙軌制”的終結(jié)，標(biāo)志著中國開始走向成熟的市場體制。從兩會期間委員、代表們傳遞的聲音來看，統(tǒng)一后的稅法將為內(nèi)資企業(yè)構(gòu)建一個公平稅負(fù)的良好市場競爭環(huán)境。不過，今后內(nèi)資企業(yè)也將因此面臨更加激烈的競爭。
點評
25%稅率“適中偏低”
中國稅務(wù)協(xié)會副會長安體富表示，擬統(tǒng)一的25%企業(yè)所得稅稅率，在國際上仍屬于“適中偏低”水平，有利于提高企業(yè)競爭力、吸引外商投資。他認(rèn)為，25%的稅率低于世界經(jīng)合組織國家目前的平均稅率，也低于中國周邊大多數(shù)國家和地區(qū)的平均稅率。同時，考慮到新稅法將對現(xiàn)有的外資企業(yè)給予過渡期的照顧，因而對外資仍有吸引力。
安體富同時稱，為防范各種避稅行為，新稅法還借鑒了國際慣例，對防止關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價做了明確規(guī)定，同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、核定程序和對補(bǔ)征稅款按照國務(wù)院規(guī)定加收利息等條款。
“此次調(diào)整的另一大亮點在于，內(nèi)資企業(yè)的計稅工資制度被取消了。”安體富說，目前內(nèi)資企業(yè)稅前工資采取的是計稅工資制，即超過1600元標(biāo)準(zhǔn)部分不能在稅前扣除，相應(yīng)的職工教育經(jīng)費等都統(tǒng)一實行計稅工資扣除。而取消該制度后，企業(yè)真實合理的工資都可以在稅前據(jù)實扣除。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日認(rèn)為，這就直接降低了所得稅的稅基，也增加了企業(yè)稅后利潤，兩稅合并有利于內(nèi)資企業(yè)提高職工工資水平，留住高素質(zhì)人才，內(nèi)資企業(yè)的核心競爭力也會因此提升。
