四大可能
隨著加入WTO，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，與此同時(shí)，相關(guān)政策滯后的弊端也顯露出來(lái)。好在以下政策極有可能在今年實(shí)施，無(wú)論是廠家還是用戶，其中的利好不言自明。
■可能之一
《輕型商用車(chē)燃料消耗量限值》實(shí)施
2005年，全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的工作安排，正式啟動(dòng)了《輕型商用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
2006年底，《輕型商用車(chē)燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)上交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，等待報(bào)批。
“車(chē)記”分析記者從中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心了解到，《輕型商用車(chē)燃料消耗量限值》已上交相關(guān)部門(mén)，相信在2007年這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)出臺(tái)。
據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)以“最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量+發(fā)動(dòng)機(jī)排量”作為車(chē)輛油耗限值標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，按照車(chē)輛用途和燃料的不同，對(duì)汽油客車(chē)、汽油貨車(chē)、柴油客車(chē)和柴油貨車(chē)分別設(shè)定限值要求。與《乘用車(chē)燃料消耗量限值》一樣，出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)是為了從源頭上控制能源消耗，引導(dǎo)商用車(chē)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。
■可能之二
新機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
2006年9月29日，國(guó)家商務(wù)部擬訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)稿，小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)無(wú)使用年限限制；大、中型營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、半掛牽引汽車(chē)及其他載貨汽車(chē)使用年限為15年。并根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況來(lái)決定是否報(bào)廢。
“車(chē)記”分析對(duì)用戶而言，輕、中、重型貨車(chē)及旅游載客汽車(chē)的報(bào)廢年限由原來(lái)的10年延長(zhǎng)到15年，是好消息。但在征求意見(jiàn)稿里，增加了對(duì)車(chē)輛的安全技術(shù)和尾氣排放的要求，這無(wú)異于在用戶和企業(yè)身上再加上一道安全和環(huán)保的緊箍咒。
雖然何時(shí)出臺(tái)并無(wú)具體時(shí)間，但從意見(jiàn)稿的政策導(dǎo)向來(lái)看，安全、環(huán)保這兩個(gè)因素已經(jīng)體現(xiàn)在意見(jiàn)稿中，應(yīng)該不會(huì)有大變動(dòng)，并且極有可能在2007年出臺(tái)。
■可能之三
《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》公布
2005年6月,全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)委分技術(shù)委員會(huì)向媒體透露，修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》（GB13094-1997）的征求意見(jiàn)階段已近尾聲。2005年底，《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》修訂工作完成，進(jìn)入審批階段。
2006年，有消息稱(chēng)，該標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)客車(chē)結(jié)構(gòu)的安全性，同時(shí)對(duì)客車(chē)制動(dòng)、燈光、排放、噪聲等方面提出了更高要求。有權(quán)威消息稱(chēng)，《客車(chē)結(jié)構(gòu)安全要求》將在2007年實(shí)施。
“車(chē)記”分析中國(guó)客車(chē)的制造技術(shù)水平要落后于國(guó)際先進(jìn)水平，在客車(chē)安全性能上走得也比較慢，歐洲2001年的標(biāo)準(zhǔn)到我國(guó)參照制定并實(shí)施，也可能是五六年以后的事。要改變我國(guó)是世界上交通事故最嚴(yán)重的國(guó)家之一的情況，政府和企業(yè)都還要做很多工作。
■可能之四
《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》頒布
近日有消息稱(chēng)，《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定》將于2007年出臺(tái)。此標(biāo)準(zhǔn)將用作交運(yùn)管理部門(mén)評(píng)級(jí)依據(jù)，不符合道路等級(jí)的車(chē)輛將被限制上路行駛。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括貨車(chē)新產(chǎn)品定級(jí)、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)威人士透露，貨車(chē)將被分為三個(gè)類(lèi)型，每一類(lèi)各有初、中、高三個(gè)等級(jí)，達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)要求的車(chē)輛將不能上等級(jí)公路和高速公路。
“車(chē)記”分析有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就是給企業(yè)設(shè)立了“標(biāo)桿”。積極參與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，朝著標(biāo)桿努力的過(guò)程，也使企業(yè)自身獲得商機(jī)與發(fā)展前景。但貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)即將到來(lái)的貨車(chē)分級(jí)保持高度的警覺(jué)。
四大不可能
也許是牽涉部門(mén)太多，也許是研究過(guò)程太長(zhǎng)，以下幾個(gè)政策在一次次“擇機(jī)”實(shí)施的許諾后，還是只見(jiàn)雷聲不見(jiàn)雨點(diǎn)。真希望我們關(guān)注的相關(guān)政策走進(jìn)我們生活的時(shí)間短點(diǎn)，再短點(diǎn)。
■不可能之一
燃油稅出臺(tái)
2006年1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)制定征收汽車(chē)燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。但到2006年底，交通部2007年養(yǎng)路費(fèi)征收工作照樣緊鑼密鼓地進(jìn)行，燃油稅無(wú)緣06年。
“車(chē)記”分析2006年，多位官員在公開(kāi)或者私下的場(chǎng)合表示，燃油稅征求方案已經(jīng)制定，只需要適當(dāng)時(shí)機(jī)就可以出臺(tái)。但這個(gè)“適當(dāng)時(shí)機(jī)”一拖就是十幾年，何時(shí)才是適當(dāng)時(shí)機(jī)？在相關(guān)方面的利益沒(méi)有協(xié)調(diào)好的前提下，燃油稅要想在2007年出臺(tái)依然希望渺茫。
■不可能之二
商用車(chē)實(shí)行“三包”
2004年12月30日，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》（“汽車(chē)三包”草案）開(kāi)始公示。
2005年1月就已結(jié)束了公示，期間曾有各種傳言稱(chēng)，要在2005年出臺(tái)，但時(shí)至今日，“汽車(chē)三包”草案仍未“轉(zhuǎn)正”。
根據(jù)“汽車(chē)三包”草案，規(guī)定只針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的家用乘用車(chē)，因此，商用車(chē)并不在此次汽車(chē)“三包”的范圍之列。
“車(chē)記”分析作為汽車(chē)召回制度的重要補(bǔ)充，汽車(chē)“三包”政策一直是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)�！捌�(chē)三包”政策舉步維艱的根本原因在于“誰(shuí)買(mǎi)單”這個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好，廠商和經(jīng)銷(xiāo)商的利益如何區(qū)分、如何鑒定責(zé)任等，這些都是難題，并導(dǎo)致了乘用車(chē)的“三包”政策一拖再拖，遲遲未出。而商用車(chē)的三包政策更是連個(gè)影子都沒(méi)見(jiàn)著。
■不可能之三
公告認(rèn)證、3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證合三為一
汽車(chē)準(zhǔn)入的門(mén)檻主要有三道：一是通過(guò)發(fā)改委的公告，即上了《公告》的產(chǎn)品才能生產(chǎn)、銷(xiāo)售；二是要通過(guò)國(guó)家環(huán)�？偩值沫h(huán)保認(rèn)證，才能上“排放達(dá)標(biāo)車(chē)型目錄”；三是從2003年8月1日起實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證），未通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品也不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。據(jù)了解，三項(xiàng)認(rèn)證項(xiàng)目重復(fù)率相當(dāng)高，企業(yè)輾轉(zhuǎn)于各種認(rèn)證中，不堪重負(fù)。
2005年，曾傳汽車(chē)3C認(rèn)證與《公告》醞釀合并的消息，但之后再未見(jiàn)任何風(fēng)聲傳出。
“車(chē)記”分析據(jù)了解，這些認(rèn)證的費(fèi)用都不菲。3C認(rèn)證共有7個(gè)繳費(fèi)項(xiàng)目，這7項(xiàng)的費(fèi)用約為30萬(wàn)元。相關(guān)政府部門(mén)的利益在那里擺著，誰(shuí)愿意放開(kāi)權(quán)力、挪窩讓步呢？
■不可能之四
載貨車(chē)召回
2004年10月1日起，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，但未涉及商用車(chē)。
同日起，國(guó)家首先從M1類(lèi)車(chē)輛（包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過(guò)9座的載客車(chē)輛）開(kāi)始實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回管理。
2006年8月1日起，國(guó)內(nèi)實(shí)施將M2和M3類(lèi)汽車(chē)（9座以上客車(chē)）納入召回管理范圍的規(guī)定。因此，僅剩下載貨車(chē)未列入召回范圍，何時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策受到關(guān)注。
2006年年初，國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，條件成熟時(shí)將載貨車(chē)納入召回范圍。
“車(chē)記”分析2006年，國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)給交通安全和交通設(shè)施帶來(lái)重大威脅的“大噸小標(biāo)”與未加裝安全護(hù)欄的在用載貨車(chē)輛展開(kāi)調(diào)查，這可以看作是貨車(chē)召回的前期準(zhǔn)備工作，但真正實(shí)施仍有不少困難。在載貨車(chē)普遍超載的情況下，用戶與廠家的責(zé)任如何區(qū)分是個(gè)難題，而且相關(guān)環(huán)節(jié)也沒(méi)有理順，這些問(wèn)題不是一朝一夕能解決的。
由此看來(lái)，要想在2007年對(duì)載貨車(chē)實(shí)施召回，是不太可能的了。
