國家發(fā)改委日前終于全線下調了國內汽油價格。盡管前段時間國際原油期貨價格連續(xù)大幅下跌，國際油價創(chuàng)下19個月以來的新低，但國內油價卻一直是巋然不動，此次，國內油價雖說只是“臨時性”的“微調”，但久違了的油價下調，對于消費者來說仍不啻為“利好”消息，也讓消費者看到了國內實行“費改稅”開征燃油稅的一抹曙光。
此前，國家發(fā)改委稱正在研究天然氣價格政策及天然氣利用政策，將有計劃地提高天然氣的價格，加快與國際接軌的步伐。同時，準備擇機開征燃油稅。這樣一則漲價消息在民間自然引起一片抱怨之聲，媒體上也多是批評性的聲音。值得注意的是，發(fā)改委對天然氣漲價用的詞是“計劃”，而對開征燃油稅，用的詞則是“擇機”。明眼人都知道，所謂“計劃”是一定要發(fā)生的，且時間不會久遠；而“擇機”何時會發(fā)生，只有天知道了。就說這個燃油稅，“擇機”擇了好幾年，至今仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。
早在2004年初，國稅總局的領導就曾向媒體透露，取消養(yǎng)路費、開征燃油稅已經進入審批程序之中，一旦時機成熟將適時開征燃油稅。曾經一觸即發(fā)而后又無聲無息的以燃油稅取代養(yǎng)路費的“費改稅”，似乎近在眼前。但隨后又一次次成為泡影。對此，有關人士曾表示，燃油稅之所以遲遲難以開征，主要是因為受國際油價居高不下的影響，當油價處于一個較為合適的價位時就會開征燃油稅�，F(xiàn)在，國際油價已從高位連續(xù)下跌，可謂是開征燃油稅的極佳時機，但主管部門仍然唯唯諾諾，可見其仍缺乏足夠的勇氣。
從長遠看，資源性產品仍處于價格上升通道，油價上漲雖然從長期來說，對中國經濟有利，但在短期內，則毫無疑問對普通民眾的生活不利，尤其是會在很大程度上增加弱勢群體的生活成本。而開征燃油稅，則對消費者大有裨益。開征燃油稅將會對國內汽車工業(yè)、公路建設產生積極影響，尤其是運用價格杠桿，利用稅收手段進行調節(jié)，不啻為節(jié)約能源的有效之舉。從歐美、日本等發(fā)達國家的經驗來看，燃油稅對于節(jié)約燃油有著明顯的作用。譬如，一些老舊車輛由于油耗較高，所交的燃油稅必然要高，這將對今后汽車工業(yè)的技術進步提出新的課題，促使汽車業(yè)更多地利用電噴和柴油技術，更多地采用輕型材料和節(jié)能技術，從而有利于節(jié)約石油資源和減少污染，能夠進一步促進汽車業(yè)生產技術的更新?lián)Q代。
回顧這些年來，開征燃油稅實行“費改稅”方案一改再改，時至今日這一改革措施仍未實施，這除了受國際高油價影響外，燃油稅遲遲未能出臺還有其他原因，如費改稅論證不夠充分，預期效果能否達到仍需進一步論證等，這些因素都在影響著決策層，足見國家對于取消養(yǎng)路費，開征燃油稅是小心翼翼，謹之又謹?shù)摹?/p>
為什么對普通消費者產生不利影響的政策總是會先執(zhí)行，比如資源性產品漲價等；而對普通群眾生活和國計民生有好處的政策總是要延后執(zhí)行，甚至一拖再拖呢？原因主要在于，普通民眾既沒有話語權，更沒有決策權，只能是沉默的羔羊，而開征燃油稅勢必將觸動某些部門利益的“奶酪”，必然會遭到利益集團的抵制。燃油稅之所以屢遭流產而難以出臺，究其原因是多方面的，除了國際油價波動之外，主要涉及到各種利益格局的磨合和調整。假如政府能先克服部門利益的羈絆，開征燃油稅，讓利于民，然后再提與國際接軌，恐怕資源性產品漲價的動議，就不會像現(xiàn)在這樣怨聲載道了！
雖說，這次國家發(fā)改委下調汽油零售價格微不足道，事實上，對于國內消費者來說，汽車用油如果加上養(yǎng)路費，已經高于多數(shù)國家的油價。目前，國內石油購銷都掌控在壟斷企業(yè)手中，成本核算或許永遠是一筆“糊涂賬”。但國家賦予壟斷企業(yè)公共產品的經營權，壟斷國企理應擔負更多的社會責任，不偏執(zhí)于企業(yè)的利益，在自身利益與公共利益之間尋找和諧，而不能簡單地奉行利益至上。新年伊始，先有鐵老大春運價格不上浮的表態(tài)，后有只漲不跌的國內油價下調的跟進。接踵而來的“利好”消息，讓國人有了更多的期待。在國際油價低位徘徊的背景下，此時開征燃油稅顯然是一個絕好時機。決策層理應痛下決心，拋棄私心雜念，該出手時就出手！
中國證券報
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。
