燃油稅遲遲不能推出，一個(gè)常見的說辭是國(guó)際油價(jià)太高，而現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)連續(xù)暴跌，紐約原油期貨價(jià)格更是在1月18日一度跌破每桶50美元大關(guān)，創(chuàng)下20個(gè)月來的最低點(diǎn)。這無異為燃油稅的推出提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。倘若這個(gè)時(shí)機(jī)再被錯(cuò)過———按照羅杰斯的預(yù)測(cè)，油價(jià)在經(jīng)過當(dāng)前的“調(diào)整”后，會(huì)繼續(xù)上攻100美元的高位———我國(guó)民眾所期待的燃油稅或因再次與歷史機(jī)遇擦肩而過，而變得遙遙無期。
1月21日，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》援引一位權(quán)威人士的話說：“成品油定價(jià)新機(jī)制與燃油稅等一攬子改革方案其實(shí)早就做好了，今年如果國(guó)際原油期貨價(jià)格跌至40美元/桶，可能就會(huì)一并出臺(tái)。”在此之前，還有兩位官員發(fā)出明確信息。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在《2007年財(cái)政工作的八大重點(diǎn)》一文中指出：2007年將“抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施�！睅缀踉谕粫r(shí)間，國(guó)家發(fā)改委能源局石油天然氣處副處長(zhǎng)王晶也透露，國(guó)家發(fā)改委一直在推動(dòng)繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，并和財(cái)政部一直在研究，準(zhǔn)備擇機(jī)開征燃油稅。
這些信息說明，有關(guān)部門對(duì)燃油稅的推出立場(chǎng)基本一致，關(guān)鍵在于“擇機(jī)實(shí)施”的“時(shí)機(jī)”這一因素上。
燃油稅難產(chǎn)其實(shí)并不在于國(guó)際油價(jià)的高低，關(guān)鍵在于各利益主體之間激烈的利益博弈。首先是有關(guān)部門之間的利益博弈，比如交通部門和稅務(wù)部門如何做到利益分配均衡，并非一件容易的事情。海南省從1994年1月1日起，在全國(guó)率先試點(diǎn)收取“燃油費(fèi)”，取消了養(yǎng)路費(fèi)和過路、過橋費(fèi)等，海南省的做法最大限度地節(jié)省了能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支，其效果得到社會(huì)的公認(rèn)。但是，交通部門因此收入大減，并失去了上路稽查的機(jī)會(huì)，這種利益喪失之痛是導(dǎo)致它為燃油稅的推出設(shè)置障礙的重要原因。
其次是中央和地方之間的利益博弈�，F(xiàn)在，養(yǎng)路費(fèi)歸屬地方收入，一旦納入燃油稅，無論采取什么方案分配，地方都不可能再獨(dú)享，其利益受損的可能性很大。再加上現(xiàn)在的路橋收費(fèi)也有相當(dāng)一部分歸屬地方政府，一旦納入燃油稅，地方政府的這部分收入也可能會(huì)削減。
而且，一旦開征燃油稅，我國(guó)油價(jià)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的可比性更強(qiáng)，價(jià)差也變得更為清晰，石油巨頭們將再也不能通過國(guó)內(nèi)不含燃油稅的油價(jià)與國(guó)際已經(jīng)包含了燃油稅的油價(jià)對(duì)比，來拓寬其牟取暴利的空間，“忽悠”公眾，推卸本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。換句話說，燃油稅的推出，將壓縮國(guó)內(nèi)油價(jià)的上漲空間，對(duì)石油巨頭們的利潤(rùn)造成影響，它們顯然并不樂見燃油稅出臺(tái)。
因此，燃油稅的推出，其實(shí)是受到交通部門、地方政府、石油巨頭們的多重羈絆。
應(yīng)該看到，我國(guó)相當(dāng)一部分種類的資源人均擁有量低于世界平均水平，而資源利用率又十分低下，而燃油稅被公認(rèn)為有利于增強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)。燃油稅也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。同時(shí)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴性會(huì)逐步提高，對(duì)我國(guó)的能源安全正造成越來越大的壓力，燃油稅推出的緊迫性也越來越強(qiáng)。
目前，世界上已經(jīng)有130多個(gè)國(guó)家開征了燃油稅，像比較有遠(yuǎn)見的英國(guó)，早在1909年就開征了燃油稅。
燃油稅的推出如果因?yàn)椴糠掷嬷黧w的阻力再次難產(chǎn)，那么，我們可能與上天賜給的一次機(jī)會(huì)擦肩而過。每桶50美元的價(jià)位或許不是我們期待中的最低，但是，如果放過這個(gè)機(jī)會(huì)，我們還能再次擁有比這更好的機(jī)會(huì)嗎？決策者應(yīng)該放眼于全局，放眼于未來，放眼于國(guó)家和民族利益，斬除各種小集團(tuán)私利的羈絆，盡快將燃油稅推出。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是燃油稅
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)......
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編輯留言：
燃油稅涉及的部門利益太多，推出遇到各方面的阻力是肯定的。初始的目的是把養(yǎng)路費(fèi)、過橋費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用以稅的形式上繳財(cái)政，但目前燃油稅需要承擔(dān)更多的引導(dǎo)消費(fèi)的功能，油價(jià)到底上漲多少合適？以及是否應(yīng)該上漲？目前國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)存在多少差距？資源稅，消費(fèi)稅和燃油稅沒有健全情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)存在多大差距是合理的？單獨(dú)燃油稅推出上漲到多大空間是合理的？……系列的問題還沒有解決，如果沒有具體的量化的標(biāo)準(zhǔn)，石油部門借機(jī)獲得壟斷利益的質(zhì)疑肯定不能得到民眾的澄清，那么民眾在接受漲價(jià)上積極性是嚴(yán)重不足的，推出的難度就更大了。燃油稅一步一個(gè)坎，什么時(shí)候能正式推出呢？
