昨日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》，其中將推進(jìn)增值稅在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施、研究物業(yè)稅方案、完善燃油稅改革方案等內(nèi)容，列入2007年工作范圍。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富表示，在2003年我國(guó)十六屆三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，就已經(jīng)將增值稅、燃油稅等幾個(gè)重點(diǎn)稅目的改革列入計(jì)劃之中。去年企業(yè)所得稅并軌的工作已經(jīng)基本完成，國(guó)家開(kāi)始將剩下的幾個(gè)稅目改革提上日程，以加快改革步伐。
物業(yè)稅從“空轉(zhuǎn)”到落實(shí)
一直被市場(chǎng)認(rèn)為是投機(jī)倒房殺手的物業(yè)稅，今年也被列入工作重點(diǎn)之中。
此前物業(yè)稅曾在小范圍內(nèi)的幾個(gè)地區(qū)“空轉(zhuǎn)”過(guò)，以給改革提供數(shù)據(jù)支撐。據(jù)國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)稅的方案制定目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費(fèi)全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個(gè)稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案”和“小方案”。
但也有專(zhuān)家質(zhì)疑，目前我國(guó)產(chǎn)權(quán)不明晰，包括財(cái)產(chǎn)的評(píng)估機(jī)制都不健全，物業(yè)稅的推出有很多困難。
出臺(tái)燃油稅呼聲再起
國(guó)稅總局表示：“明年要總結(jié)東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國(guó)全面實(shí)施的方案�！�
近期在油價(jià)回調(diào)的過(guò)程中，燃油稅的出臺(tái)再次引來(lái)人們的呼聲。
安體富表示：“燃油稅已經(jīng)醞釀了好多年，原來(lái)方案的思路是將養(yǎng)路費(fèi)改為稅收，但是油價(jià)一直不穩(wěn)定，就將方案擱置了。一等下來(lái)，燃油稅被賦予了更多的含義，譬如要保護(hù)環(huán)境等責(zé)任，國(guó)稅總局開(kāi)始考慮重新設(shè)立方案�！�
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物業(yè)稅的開(kāi)征需要對(duì)房屋權(quán)屬進(jìn)行確定，對(duì)不同戶型的房產(chǎn)設(shè)置不同的稅率，對(duì)擁有的多套住房指定差別化的稅率檔次，對(duì)擁有唯一普通住房的民眾要考慮不征稅或者給予補(bǔ)貼，物業(yè)稅不僅是完善房產(chǎn)保有階段的稅收，還在于調(diào)節(jié)人們的財(cái)產(chǎn)分配。物業(yè)稅需要解決的問(wèn)題都不是簡(jiǎn)單的問(wèn)題，單是房屋權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)就不是一個(gè)容易的工作。有人認(rèn)為對(duì)大戶型征收保有稅或許能夠減少難度，但同時(shí)保有稅也需要解決權(quán)屬問(wèn)題，而對(duì)于多套房產(chǎn)同樣需要設(shè)置不同的稅率，那么權(quán)屬確認(rèn)的工作也不僅僅限于大戶型了。
燃油稅涉及的部門(mén)利益太多，推出遇到各方面的阻力是肯定的。初始的目的是把養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用以稅的形式上繳財(cái)政，但目前燃油稅需要承擔(dān)更多的引導(dǎo)消費(fèi)的功能，油價(jià)到底上漲多少合適？以及是否應(yīng)該上漲？目前國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)存在多少差距？資源稅，消費(fèi)稅和燃油稅沒(méi)有健全情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)和國(guó)際油價(jià)存在多大差距是合理的？單獨(dú)燃油稅推出上漲到多大空間是合理的？……系列的問(wèn)題還沒(méi)有解決，如果沒(méi)有具體的量化的標(biāo)準(zhǔn)，石油部門(mén)借機(jī)獲得壟斷利益的質(zhì)疑肯定不能得到民眾的澄清，那么民眾在接受漲價(jià)上積極性是嚴(yán)重不足的，推出的難度就更大了。燃油稅一步一個(gè)坎，什么時(shí)候能正式推出呢？
